（2014—2018年）

为进一步优化教育资源配置，全面改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件，提升义务教育水平，促进义务教育均衡发展，加快推进基本公共教育服务均等化，保障教育公平，根据教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号）和省教育厅、省发改委、省财政厅《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》（赣教基字〔2014〕68号）文件精神，结合我县实际，特制定此项目规划方案。

一、全县教育的基本情况及现状分析

黎川县地处江西省中偏东部，武夷山脉中段西麓。全县地域面积1728平方公里，下辖6个镇8个乡1个垦殖场，共有16个居委会、108个行政村，人口25万。全县义务教育阶段现有中小学139所，其中初中15所，小学124所（含教学点81所）。在校学生25774人，其中初中8241人，小学17533人。全县共有专任教师2249人。

近年来，随着经济社会不断发展，人民群众文化素质进一步提高，对优质教育资源的需求日益迫切。目前，全县许多义务教育学校校舍功能设置尚不够合理，各种实验室、活动室、多功能教室等教学辅助用房面积严重短缺，学生宿舍、食堂（伙房）、锅炉房、厕所、浴室等生活用房仍然不足，运动场所、附属设施亟需改造和维修，生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体等设备需要购置。

二、建设目标任务

我县“全面薄改”的总体目标和任务是：从2014年起至2018年，按照“缺什么补什么”原则，通过补短板、兜网底，全面改善义务教育教育薄弱学校基本办学条件，使义务教育学校条件配备都能达到省定标准，学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学生宿舍、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；教育信息化达到国家规定的目标和要求；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

三、项目实施计划

（一）“全面改薄”项目总资金需求。2014—2018年，全县“全面改薄”共计划实施项目学校98所，总资金需求14748.82万元，其中用于校园校舍建设资金12553.8万元，用于购置生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体设备等资金2195.02万元。

（二）年度实施计划

1.2014年：计划实施项目学校33所，共安排资金3115万元。其中用于校园校舍建设资金2610万元；用于购置生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体设备等资金505万元。

2.2015年：计划实施项目学校25所，共安排资金2937.82万元。其中用于校园校舍建设资金2435万元；用于购置生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体设备等资金502.82万元。

3.2016年：计划实施项目学校25所，共安排资金2838.04万元。其中用于校园校舍建设资金2411万元；用于购置生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体设备等资金427.04万元。

4.2017年：计划实施项目学校10所，共安排资金2929.12万元。其中用于校园校舍建设资金2549万元；用于购置生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体设备等资金380.12万元。

5.2018年：计划实施项目学校5所，共安排资金2928.84万元。其中用于校园校舍建设资金2548.8万元；用于购置生活设施、图书、课桌凳、教学仪器、多媒体设备等资金380.04万元。

四、资金筹措和管理

2014-2018年，全县“全面改薄”项目规划总投资14748.82万元（中央资金5988.02万元，地方资金8760.8万元）。其中校园校舍建设项目规划总投资12553.8万元（中央资金5088万元，地方资金7465.8万元）；设施设备购置资金2195.02万元（中央资金900.02万元，地方资金1295万元）。

全县在遵循各项资金使用规范的前提下，统筹做好建设需求与中央和地方相关资金的衔接。工作中，严格按照上级部门制订的资金管理办法，规范资金使用程序，强化监督机制，全面提高项目实施过程的透明度。建立健全公正、合理、高效的监督管理机制，实行分账核算，集中支付，封闭运行，层层落实责任追究制度，保证资金安全运行，提高资金使用效益。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在县政府统一领导下，切实履行职责，加强部门合作，建立协调配合的工作机制，确保全面改善义务教育薄弱学校计划顺利实施。教育、发改委、财政部门要建立健全工作机制。成立领导小组，明确工作责任，加强项目组织和管理，统筹做好全县总体规划及分年度实施方案。县教育局负责项目学校的建设和管理，具体承担项目建设、资金使用、工程质量、资产管理、校舍信息采集录入等。县发改委负责学校项目的审批和立项。县财政局积极调整财政支出结构，按规定足额落实本级应承担的资金，并加强资金管理，确保资金使用安全有效。

（二）加大经费投入。落实“以县为主”的义务教育管理体制改革，履行县级统筹管理和责任。在积极争取上级专项资金支持的同时，加大县级财政对教育的投入力度，确保教育投入持续稳定增长。进一步整合教育资源，优化资源配置。积极推进校舍维修改造、实验仪器、体育设施、教学装备等，切实改善学校办学条件，把“全面改薄”纳入县级财政保障范围。

（三）严格项目管理。建设单位及施工单位要认真履行职责，严格执行基本建设程序，在项目审批、招标投标、组织施工、质量监督、竣工验收等环节上，必须严格按照建筑行业的法律法规进行操作。严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，保证工程建设质量。

（四）强化监督检查。强化“全面改薄”工作职责，县教育局、发改委、财政局应加强沟通联系，适时开展专项督查，及时反馈督查意见及有关信息，将“全面改薄”工作纳入重要议事日程，统筹协调，合理安排，扎实推进。建立“全面改薄”信息公开、公示公告制度，及时向社会公示、公告审批的学校项目及方案，并对举报情况进行查处。加强财务管理，科学编制“全面改薄”建设经费预算，确保资金的使用规范、安全和有效。

黎川县人民政府

2015年1月5日