近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚、环境整治、项目建设、三化建设等重点任务为抓手，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，顺利完成了“十三五”期间各项工作任务，开启了“十四五”发展的新征程，推进了经济社会高质量跨越式发展。

 一、湖坊乡基本情况

湖坊乡位于黎川县东南面，距县城20余公里，东与光泽县李坊交界，南接熊村镇，西靠荷源乡，北邻洵口镇，总面积83平方公里，辖7个行政村，1个居委会，76个村小组，其中有1个少数民族（畲族）村小组。截止2020年末，共有户籍人口约1.06万人。全乡有耕地1.7万亩，人均耕地1.8亩，有山地10.5万亩。人均山地10.1亩，森林覆盖率85％以上。主要以种植和养殖业为主，种植业主要有西瓜、烤烟、猕猴桃、秆菇、茶菇、竹笋，养殖以猪、鸭、鹅为主，尤其是西瓜和秆菇闻名全县，素有“西瓜之乡”、“秆菇之乡”的美称。

湖坊村是革命老区，1933年5月，中共闽赣省委、省苏维埃政府和省军区在湖坊乡成立，闽赣省是中央根据地的重要组成部分，是连接赣东北根据地的通道和纽带，战略地位非常重要。老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、顾作霖、邵氏平等曾在此办公、居住。旧址建于明清后期，面积达3000多㎡，共有大小房屋20余间，内设有革命文物和图片陈列，可供参观。1978年12月，闽赣省苏维埃政府旧址被列为江西省文物保护单位，2004年定为抚州市爱国主义教育基地，2007年被定为省级国防教育基地，2012年2月被定为抚州市第三届爱国主义教育基地，2019年10月入选全国第八批重点文物保护单位。

二、“十三五”工作总结

（一）抓产业强经济，综合实力不断增强

一是着重推动特色产业发展。“十三五”期间，湖坊乡按照“宜种则种、宜养则养”原则，在进一步巩固传统产业发展的基础上，大力发展烤烟、毛竹、猕猴桃、胭脂柚、豆角、草菇、西瓜等特色产业。在烤烟种植上，2020年我乡种植烤烟850亩，亩产值达到3547元，创税60余万元，有效地实现了农民增收，带动了全乡经济较快发展；在西瓜种植上，我乡将湖坊无籽西瓜品牌再次做大做强，并通过连续三年举办湖坊西瓜旅游节，进一步扩大湖坊无籽西瓜知名度，持续实现了农民增收。目前，我乡种植长豆角300余亩、西瓜700余亩、槟榔芋300余亩，培育各类菌菇4万余筒，尤其是以“公司+农户”的模式发展豆角产业，切实提高了农民群众收入。

二是着重加快重点项目建设。“十三五”期间，乡党委、政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施交通、通信、教育、供电、水利和办公阵地建设。我乡扶贫主要项目有湖坊乡枧源村排水沟工程、枧源村圩上护河塝、湖坊村排水沟、湖坊村杨家桥护磅、湖坊村挡土墙、水沟、护磅工程、枧源村张家门路面硬化工程等20余项工程。其它项目主要有投资300余万元新建枧源村邓家畲水泥路、水湖村河湖线至暗弄、水湖村龚家湾至殿门口等水泥路、营心村泉岭及陂头水毁公路、塘坊东坑至路口村级公路、石陂金斗戈至黎家的村级公路、大排至殿背的村级公路等公路建设。投资14万元水湖村产业扶贫基地电力安装工程、枧源村污水管网工程120万元、投资130万元建成800㎡的湖坊卫生院周转房、投入10万余元对破旧路灯进行全面更换、投资20余万元完成休闲步行街建设、960万元的敬老院、新建的游客服务中心等项目，这些项目均投入使用。

三是着重推进乡村生态旅游。坚持党建引领，因地制宜推动红色名村建设，大力夯实红色党建堡垒、挖掘红色历史文化，充分挖掘湖坊乡革命旧址的红色资源，提炼红色精神，传承红色基因。编制红色教育基地总体规划，发展红色文化旅游，全力打造红色名村，做强红色品牌,力争打造全省一流红色名村，2019年湖坊乡中共闽赣省委、省革委、省军区司令部旧址被列为第八批全国重点文物保护单位，2020年湖坊村被评为国家红色美丽乡村建设点。

（二）抓治理提品质，乡村面貌不断改善

一是持续提升人居环境。近年来，我乡围绕“生态宜居、文明和谐”总目标，开展农村人居环境整治行动，拆除危旧房、猪牛栏、门前铁皮棚，清理死角垃圾、乱搭乱建、废旧广告牌。同时对石陂村至湖坊村的主道路进行了“公路彩化”，公路两旁栽种上百日草，花团锦簇，争相争艳，进一步提升了公路绿化的功能和内涵，打造一流公路景观通道，为广大群众营造了优美、整洁的公路路域环境。通过集中整治人居环境、“一事一议”财政奖补项目等，完善提升基础设施、持续培育乡风文明，村容村貌焕然一新，人居质量明显提高，基础设施配套更加完善。结合劲旅环卫公司日常工作开展，结合土地增减挂、农田水利维修、卫生厕等项目实施，严格对照工作要求，在全乡范围内全面开展环境卫生整治，改善环境卫生，提高群众生活的满意度和幸福感。

二是持续深化绿色殡葬改革。全乡党员干部带头推动殡葬改革工作，带头文明节俭办丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫，带头宣传倡导殡葬改革，并动员亲戚家属支持殡葬改革工作，形成“干部带党员、党员带群众”的良好宣传氛围。同时积极发挥各村（社区）村民议事会、红白理事会等基层群众组织作用，把“丧事简办”纳入村规民约。通过发放宣传资料、悬挂横幅、入户宣传等方式向广大群众倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭的殡改新风尚，从根源上助力殡葬改革。近年全乡入墓率和火化率均达100%。

三是持续推进“林长制”“河长制”工作落实。及时制定湖坊乡林长制工作方案，明确了林长职责、目标任务和负责区域，各村（居）按照工作要求组建村、组级“林长”。落实“林长制”、“河长制”，完善林权管理，开展护林及森林防火工作，加大水源地保护，清理湖坊河、石陂河河道及环境卫生，全面加强生态环境保护。

（三）抓学习夯基础，党建水平不断提升

一是加强党的基层组织建设。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，加强党的基层组织建设。2021年3月，按照县委的安排，全面完成了全乡村“两委”班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村“两委”班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

二是积极推进基层党建“三化”建设。成立了以乡党委书记为组长的领导小组，做到了领导带头抓，对各支部书记明确了工作任务，形成了“书记抓、抓书记”、齐抓共管工作新局面。对全乡8个村（居）进行了深入调研，进行了整体的谋划，既做到统一标准，又因地制宜结合各村的独有的特色进行打造，按照“抓弱促强、整体提升”的思路，做好整改提升工作。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，实行“四议两公开”工作法，推行“党员联户制”，重点解决好“不按规定办事、服务群众不到位”的问题。

三是联系服务群众更加密切。乡党委对大厅所有办事平台的软硬件设备进行了改造升级，优化调整窗口设置，实现“最多跑一次”，“多项业务、一个窗口、一次办理”，避免多头跑、多填表等繁琐流程，同时依托“赣服通”政务服务平台，实现“互联网+政务”服务体系，实行错时延时预约服务工作机制，确保群众在工作日中午、非工作日期间都能办事、办成事，并且办事只需跑一次，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。

四是强化党员教育管理。近年来，我乡积极开展党员教育，利用我乡闽赣省苏维埃旧址红色资源，开展了“党课开讲啦”活动，并对全乡党员进行了轮训上党课。同时，坚持线上线下相结合，通过学习强国APP、党员微信群、江西党建云等平台加强对党员的教育，进一步激发党员学习热情；认真做好党员发展工作，针对村干部、党员队伍老龄化问题，五年来发展中青年党员30余名；切实加强对流动党员管理，对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。

五是严格落实党风廉政建设责任制。全面落实领导班子党风廉政建设“一岗双责”，聚焦主责主业，运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题苗头，做到抓早抓小，及时提醒，挽救干部，让咬耳扯袖、让红脸出汗成为常态。严肃查处了22起案件，党员干部行政行为进一步规范。

（四）补短板惠民生，民生福祉持续增进

五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

一是脱贫攻坚成果不断巩固。近年来，乡党委将脱贫攻坚工作作为所有工作的主线， 认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，坚持以脱贫攻坚工作统揽全乡经济社会发展全局。我乡共有7个行政村，其中1个“十三五”贫困村，2016年初贫困户302户779人，历经多次动态调整，2020年底我乡贫困户270户775人，已全部脱贫退出。全乡共有89个公益性岗位，91户贫困户发展特色长豆角产业，115户贫困户发放产业奖补，132户贫困户发放就业奖补，切实稳定贫困户增收。同时打好两不愁三保障“保卫战”：在教育扶贫方面，我乡是“零失学辍学”；在健康扶贫方面，已为168名贫困人员申请登记慢性病207人次，其中2020年度共申请40人次。严格落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务；在安全饮水及住房方面，对所有水源进行水质检测，对所有的房屋进行鉴定，确保贫困户饮水、住房安全。

二是教育科技事业迅速发展。全面推进素质教育，把教育摆在优先发展的位置来抓，以巩固“两基”为重点，扎实做好“控辍保学”工作，加大投入，努力改善办学条件。同时认真落实“两免一补”政策和抓好济困助学，实现中小学适龄人口入学率达100%，中小学辍学率为0。

三是文化卫生事业取得新成绩。扎实开展新型农村合作医疗工作，2021年全乡城乡居民医疗保险完成92.84%，7043人参加城乡居民养老保险，1575人领取养老金。群众初步体会到了新型农村合作医疗带来的好处、感受到党和国家政策的温暖，切实解决了农村群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫问题。深入开展了“整脏治乱”，建立健全了集镇卫生管理机制，促进了农村脏、乱、差环境的明显改善。

四是抓好新冠疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，我乡认真贯彻落实上级防疫指挥部防控工作精神，开展返乡人员和外来人员的摸排、登记、上报,严格执行入境人员“五个闭环”管理，做到有效控制潜在传染源。截至目前，全乡没有一例疑似病例、感染病例，整个湖坊乡的疫情防控工作获得阶段性成功。

五是平安湖坊创建工作扎实开展。五年来，乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法金融活动。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和安全监管，坚决遏制较大以上事故发生，五年来，我乡无安全生产事故发生。认真开展社会矛盾纠纷排查，五年以来共共受理来信来访16件，调解民事纠纷78宗，调处成功率达到100%。全乡未出现一起赴京、省上访和非正常访事件，确保全乡社会大局和谐稳定。

六是民政救济工作得到深入开展。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。五年来全乡共发放农村低保278户543人189525元，集中五保金18户19人14030元,分散五保金8户8人6355元，高龄补贴190人13440元，残疾两补生活补贴140人8400元，护理补贴56人3920元。

1. 存在问题及制约因素

当前我乡在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题，亟需解决，恳请上级给予支持：

一是帮助完善基础设施建设。近年来虽然我乡加大了基础设

施投入，但由于乡财政基础薄弱，资金制约要素凸现，农田、水利等基础建设尚有短板，群众生产生活受到制约，恳请上级加大对我乡农田、水利等基础设施项目支持。

二是加大项目建设支持力度。近年来，随着农村公益性事业

、乡村文化建设、旅游资源利用提升等支出不断加大，同时税源后劲不足，我乡河塘至湖坊公路建设、村级公路升级改造工程、集镇农贸市场、红色教育基地等重点项目一直未有效实施，现恳请上级对我乡这些重点项目给予大力支持并推动实施。

三是充分利用红色资源，积极规划红色教育基地。近来年，我乡红色旅游得以显著发展，但原有规划已不适应新形势，严重阻碍了我乡红色教育基地的进一步拓展及相关建设项目的实施，现恳请有关部门帮助我乡解决必须的用地指标题，以便我乡红色旅游文化再上新台阶，也更好的让全县红色教育基地有质问提升。

       三、“十四五”发展规划

“十四五”是湖坊乡奋力崛起的又一关键时期，我们将按照习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府工作中心，审时度势，求真务实，开拓创新，知难而进，全力加快建设幸福美好新湖坊的步伐。

（一）围绕经济发展，在增强实力上落实新举措

一是提高政治站位，强化责任担当。弘扬脱贫攻坚精神，紧盯有效衔接工作继续奋斗，紧扣开局之年目标接续前进，坚决守住和巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴战略。

二是切实加大资金投入，落实政策举措。加大对脱贫村基础设施、公共服务建设投入，优化提升基础设施和公共服务质量，持续改善脱贫村村容村貌，继续坚持“投入不减、力量不减、考核不减”，切实把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措，优先支持退出村和脱贫人口，持续推动群众生产生活改善，切实巩固脱贫成果。

三是壮大集体经济，巩固脱贫成果。深化“三讲一评颂党恩" 活动，不断激发脱贫群众自我发展内生动力，大力发展特色产业，壮大村集体经济，确保脱贫户持续稳定增收，确保乡村振兴战略靶心不变，焦点不散，重心不偏，扎实推进巩固提升脱贫成果措施与乡村振兴工作相衔接。  

四是加大项目储备谋划和资金争取工作力度。今年我乡将积极争取上级资金项目9个，其中湖坊村美丽村庄建设项目资金300万元，涉及水利方面项目4个，交通方面项目1个。同时，将加大与县发改委、扶贫、农林水等部门的有效衔接，力争引进更多项目资金，办更多民生实事，不断提升群众幸福感和获得感。

（二）围绕产业发展，在乡村振兴上开创新局面

一是巩固传统农业基础。通过扬长避短、从优去劣，确定我乡结构调整的战略重点，以优势农产品为立足点，确定产品、产业发展重点为早稻、烤烟、西瓜、长豆角、洋芋等，不断延长产业链条，增加产品附加值，农产品价值的最大化，助推产业增效，推动实现农民增收。

二是走好“红色”旅游产业发展之路。我们将以战略思维谋划红色旅游发展，加强顶层设计，制定红色旅游产业发展规划，坚持把红色旅游景区的发展与乡村建设规划统一起来，结合乡村的地域特色、风土人情和当地的农业生产、农民生活、农村生态特色来设计，进一步提升红色旅游产业的发展质量，增加综合效益。同时将加大与县内古城老街景区、德胜农垦小镇、皮边第一党支部等红色资源的联动联合，共同打造红色旅游品牌，推出红色教育、生态观光、休闲度假等旅游产品，推动红色文创产品开发和红色文艺作品创作，充分挖掘红色文化资源的丰富内涵，提高红色文化的传播广度与深度，不断提升红色旅游的吸引力和影响力。

1. 围绕民生保障，在为民服务上实现新作为

   一是加强社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，提升社会治理能力和水平。加强平安创建，全面维护社会安全稳定，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法治意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

   二是切实加强精神文明建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，推进精神文明创建活动，深入开展文明单位、文明村、文明家庭等评选活动，促使村容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，围绕“讲文明、有公德、守秩序、树新风”广泛开展文明社会风尚行动，引导人们自觉遵守公共秩序和规则，建立和谐清新的人际关系，倡导文明礼仪新风，养成良好的行为习惯。

   三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众特殊群体的社会救济、救助工作，2021年我乡发放农村低保278户、集中五保金18户，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。全面落实稳就业、保就业政策，推动农村劳动力转移就业，抓好下岗失业人员、零就业家庭等特殊群体的再就业。充分发挥社会救助的兜底保障作用，巩固城乡居民基本医疗保险、养老保险工作成果，确保参保率稳定在98%以上。加大退役军人服务站建设力度，健全退役军人服务保障体系。加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。

   （四）围绕环境整治，在秀美湖坊上展现新气象

   一是坚决打好污染防治攻坚战。通过集中整治人居环境、“一事一议”财政奖补项目等，完善提升基础设施、持续培育乡风文明，村容村貌焕然一新，人居质量明显提高，基础设施配套更加完善。结合劲旅环卫公司日常工作开展，结合土地增减挂、农田水利维修、卫生厕等项目实施，严格对照工作要求，在全乡范围内全面开展环境卫生整治，改善环境卫生，提高群众生活的满意度和幸福感。

   二是建立长效管护机制。针对工地扬尘源、道路移动源及餐饮领域油烟等大气污染源开展精细化管理，严控秸秆露天焚烧；持续推进垃圾分类试点工作，让绿色成为湖坊高质量发展最养眼的底色；引入专业保洁队伍，采取“定岗、定时、定人”的方式，加强日常保洁考核管理，推进全乡区域环境长效管护。

   （五）围绕党的建设，在自身建设上寻求新突破

   一是加强党的思想建设，保持先进性。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好教育培训、集中宣讲、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。严格执行“三会一课“、“主题党日”活动制度。认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

   二是加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决定征求意见、报告工作等制度。通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的氛围，推进各项工作落实。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。以中心组学习、每周干部例会等方式组织干部学习，积极发挥中心组学习的示范带动作用，促进全乡干部开展自学和集中学习，并将理论学习运用到工作中。着力整治乡干部队伍中存在的思想上僵、纪律懒散、工作浮躁等不良倾向。三是加强村级干部队伍建设。进一步增强学习，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开“工作法，推进村级协商民主工作；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。

    三是加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。明确乡领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设责任，把全年党风廉政建设责任落实到人。层层压实责任，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，在落实巡察整改任务上确保整改事项有着落、有回音、见成效。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。