黎发〔2021〕6号

中共黎川县委  黎川县人民政府

关于印发《黎川县工业两年番速行动

实施方案》的通知

各乡（镇）党委、政府，华山垦殖场，德胜企业集团，工业园区党工委、管委会，县委各部门，县直各单位，各人民团体：

《黎川县工业两年番速行动实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实施工业番速行动，是县委、县政府贯彻市委、市政府决策部署，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实高质量跨越式发展首要战略采取的重大战略举措。

要提高政治站位，始终把实现工业番速的时代使命刻在心中。“工业是我们的立国之本”。主攻工业既是时代所需、也是形势所迫。全县上下要站在全局和战略高度，深刻认识强攻工业的重要意义和引领作用，切实把思想和行动统一到县委、县政府重大决策部署上来，以“开局就是决胜、起步就是冲刺”的紧迫感、使命感、责任感，加压奋进、开拓创新，全力以赴投入工业番速行动，迅速掀起主攻工业的热潮。

要强化组织领导，坚持把实现工业番速的重大责任扛在肩上。各地各部门务必坚定必胜信心、压紧压实责任、高位高效推动，落实工业番速的各项目标任务，坚决扛起强攻工业责任，把推进工业番速行动作为重要职责，组建工作专班，健全工作机制，尽心尽力提供高质量服务、全方位保障。

要全力攻坚突破，坚决把实现工业番速的战略行动落到实处。要突出重点、狠抓关键，坚持把园区作为主战场，以主导产业引领，大力提升招商引资、科技创新、营商环境水平，深入推进“十亿企业、百亿产业”培育工程，加快推动黎川工业走向中高端、实现大突破。要强化考核、激励实干，在全县深入开展强攻工业“进位赶超、勇争一流”竞赛活动，注重选拔使用在工业番速行动中表现优秀的干部，对推进速度缓慢、完不成工作任务的相关单位要进行约谈、通报批评直至采取组织措施。要广泛宣传、全面动员，凝聚强大合力，在全县上下唱响强攻工业的主旋律，奋力夺取实施工业番速行动的全面胜利。

中共黎川县委         

黎川县人民政府         

                               2021年4月9日    

黎川县工业两年番速行动实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府决策部署，深入实施工业强县和工业高质量跨越式发展战略，以新发展理念推动我县工业两年番速升级，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省市关于工业高质量跨越式发展要求，按照“育龙头、补链条、建平台、保要素”的思路，聚焦市场主体，补齐短板弱项，以改革释放活力，以创新实现番速，充分发挥工业园区作为工业主战场、民营经济聚集区、改革开放排头兵作用，为实现“十四五”黎川工业高质量发展打下坚实基础，为推动全县经济高质量跨越式发展提供强有力支撑。

二、目标任务

聚焦陶瓷、家具、中医药、新型材料等重点工业产业和数字经济等战略性新兴产业，深入实施工业两年番速行动。在2020年基础上，全县工业经济总量全面实现两年番速，具体经济指标计划如下：

三、工作举措

（一）立足工业园区主战场，推进现有企业“加速快跑”

以现有产业为基础，以园区为主战场，充分挖掘现有企业潜力，着力培优育强，实现两年番速目标。

1.做大工业经济总量。围绕推动企业“上规、上亿、上市”目标，夯实基础，壮大工业经济总量。一是扶持产业龙头企业。在陶瓷、家具、中医药大健康等工业产业中，重点将康舒陶瓷、粤川实业、佳晟生物等龙头企业培育为有强大竞争力和广泛影响力的龙头企业，分别实现年主营业务收入10亿元以上。二是扶强一批优势企业。重点培育九州陶瓷、环球陶瓷、帮企陶瓷、嘉鑫陶瓷、三连制衣、鸿力达实业、铭川科技、鸿达气体、奥上家具等实力较强企业，分别实现年主营业务收入5亿元以上。三是转型壮大一批重点企业。加大对禧泽金属、合盛金属、杰洋科技等企业开展技术创新和转型升级的扶持力度，提升核心竞争力和内在发展动力，分别实现年主营业务收入20亿元以上。四是扶持一批企业入规。扶持发展一批年产值1000万元以上，主业突出的小型企业入规，使之成为工业经济发展后备力量。到2022年底完成入规企业60家，其中陶瓷企业26家、家具企业15家、其他企业19家。推动项目建设再提速。同时，对“5020”项目，实施挂图作战和清单式管理，紧盯运营达产率；对已备案的重大技改项目，推进实施进度，紧盯项目竣工率；对拟新开工项目，全力帮办各类手续，紧盯开工投产率。力争每年实施40个以上重大技改项目，提高技改占比。

2.做强特色主导产业。围绕主导产业，深入推进“十亿企业、百亿产业”培育工程。一是提升重点产业发展质效。贯彻落实陶瓷产业链链长制、陶瓷区域品牌建设“十大工程”，擦亮“中国陶瓷煲都”名片，加快“陶瓷+小家电”战略步伐，推动九州、环球、康舒、帮企等扩建项目尽快建成投产。二是加快引进一批科技含量高、行业引领强的康养家具企业入驻，同时推进现有家具企业创新发展。三是加快推进中医药产业集群发展，延伸精深加工产业链条，发展“药食同源”企业，构建现代化中药生产加工体系。

3.做优土地产出效益。加大园区“腾笼换鸟”力度，充分盘活闲置用地。加强闲置低效用地企业综合管理工作，盘活土地存量、提升土地效益，深入实施“节地速效”行动，强化“亩产论英雄”激励机制，到2022年底清理闲置低效工业用地1000亩以上；全面落实建设用地“速存挂钩”机制，严格执行工业“标准地”制度，落实“标准地+承诺制”要求。

4.做好公共服务平台。兴建陶瓷、家具、油画、塑料、物流等产业综合交易市场（城市综合体建设工程），缩短企业采购周期，提升企业外知名度和产品对外影响力。建设电子商务产业基地与公共服务中心、电商物流分拨中心，依托电子商务平台和短视频媒体，以现代营销理念与黎川实际相结合，做好线上线下文章，拓展国内国外两个市场；建设集陶瓷家具设计研发、企业发展业务咨询、技能培训为一体的现代服务中心，为企业发展打造“软环境”服务平台；不断完善配套功能，提升园区承载能力，到2022年底新速标准厂房100万平方米及市政相关配套服务设施，推进产城深度融合。切实提升现有企业厂房建设标准，加大单层厂房提标改造力度。

5.做实园区改革工作。全面落实市委、市政府出台的《关于深入推进全市省级开发区体制机制改革创新的实施意见》，推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、科创体制、投融资机制、招商机制落地见效，尤其是落实园区四项改革措施，即：人事薪酬制度改革、“一支队伍管执法”、“管委会+平台公司”运行模式、“开发区+主题产业园”建设模式，打造“大而强”的园区品牌。

 （二）立足招商引资主抓手，推进新引企业“落地开花”

紧紧围绕陶瓷、家具、中医药大健康等主导产业提质速效，推进数字经济、新型材料转型升级，重点瞄准“长珠闽”以及与我县产业关系密切的区域，进一步明确招商引资重点城市，大力开展招商引资活动。

1.突出重点招大商。着力瞄准战略投资者、央企国企、中国500强、民营500强企业，主动出击，及早谋划。重点围绕“5020”项目发力攻坚，至2022年，招商引资突破230亿元。新引进投资亿元以上项目36个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目6个，20亿元以上项目2个。

2.转变方式招优商。转变招商思维，积极构建“招商跟着规划走、项目跟着产业走、要素跟着项目走”的良性招商机制。成立6大招商团队，重点围绕我县主导产业，开展全民招商、团队招商、驻点招商、产业招商、产业基金招商、以商招商、委托招商、活动招商，不断完善产业招商鱼骨图，最大限度挖掘产业链上下游项目，全力以赴引进优质企业。

3.健全机制招好商。完善对招商服务单位和项目服务单位的考核制度。对新引进的重大项目的有功人员，在符合干部任用条件下优先提拔重用，激励全县上下参与招商引资，掀起全民招商热潮。

（三）立足转型升级主路径，推进骨干企业“换道超车”

推动我县传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，以5G、工业互联网、人工智能等新基建、新技术为支撑，稳步推进企业技术改造和设备智能升级，鼓励企业将信息技术应用到企业管理全过程，促使企业生产经营与信息技术深度融合，全力推动我县数字经济发展。

1.发展数字经济培育新动能。以产业数字化和数字产业化为发展目标，围绕制造业数字化升级，认真贯彻落实《抚州市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》《抚州市加快数字经济发展若干政策》，逐步完成我县数字经济发展三年行动任务清单，全面推进“企业上云”工作。聚焦数字经济招商，瞄准数字经济转型主攻方向，打造“政府+平台+产业”的科创服务模式，专注服务我县数字经济企业，通过科技赋能产业，助力区域产业与数字经济的融合发展。

2.发展智能制造挖掘新潜力。充分发挥龙头企业辐射和带动作用，持续推进工业4.0建设，引导龙头企业速加智能生产线，大力宣传智能化改造应用效果，营造全县工业企业智能化改造的良好氛围。培育2-3家省、市智能制造标杆企业，形成一批成效明显、可复制、可推广的智能制造新模式。设立县级智能制造发展专项资金，对评为智能制造标杆企业给予单个企业不少于100万元，最高不超过150万元奖补。

（四）立足科技创新主引擎，推进优势企业“展翅高飞”为推进企业科技创新、提升产业创新发展水平，县财政每年设立500万元的科技创新专项资金、100万元的研发投入后补助资金和100万元的“揭榜挂帅”奖补资金。

1.加大科技企业培育力度。对被认定为国家高新技术企业、省级独角兽企业、瞪羚（潜在）企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，以及其他具有自主技术创新的科技型企业，给予奖励，奖励经费主要用于企业开展科技创新活动。力争到2022年新速国家高新技术企业10家、瞪羚或潜在瞪羚企业2家、“专精特新”中小企业8家、专精特新“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业1家。

2.加大企业研发投入力度。落实研发投入财政后补政策，重点奖补研发投入总量、占比、速幅较大的企业，促进规模以上企业研发投入强度稳步提升。力争2021年、2022年R&D经费支出占GDP比重分别达到1.70%、1.95%左右。

3.加大创新平台建设力度。大力支持企业创建市级以上各类科技创新平台载体。企业成功创建国家级和省级的重点实验室、技术（创新）中心、检测中心、工业设计中心、众创空间、科技企业孵化器、科技协同创新体的，县财政分别给予50万元、30万元奖励。力争到2022年新速市级以上各类科技创新平台载体6家。

4.加大技术瓶颈攻坚力度。聚焦我县工业产业发展堵点、难点，实施“揭榜挂帅”项目，加大技术攻关力度，加快突破制约我县工业产业发展的重大瓶颈技术，提升创新驱动全县主导产业和战略性新兴产业发展能力。

5.加大创新人才引育力度。深入实施“产才创新融合”工程，以产聚才，以才兴产。争取省市科技部门支持，从省内外高校、科研院所选派一批科技专员，引进一批高层次科技人才，服务我县企业创新发展。积极培育市级以上企业科技创新人才（团队）。

四、措施保障

（一）强化组织保障。成立推进黎川县工业番速行动工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任双组长，实行“一家企业、一个领导、一个部门、一个干部”和“一个产业、一套人马”包挂联系机制，统筹协调各方资源，及时协调解决涉企问题，确保“对接有进度、落地有速度”。领导小组下设办公室，办公室设县工信局，负责日常事务。

（二）设立奖补资金。设立“优势企业上台阶奖”，对工业企业首次年营业收入1亿以上，且当年税收速幅达标的给予奖励；设立“优势企业番速奖”，对上年度实际纳税、且设备投入达到一定标准的优势番速企业给予奖励；设立“规上企业番速奖”，对营业收入及税收番速的企业给予奖励；设立“新速入规企业奖”，对新速规模以上工业企业给予奖励；设立“设备投资奖励”，对引进智能全自动化设备的企业给予奖励；设立“厂房提标改造奖”，对现有一层厂房提标改造到不低于四层厂房的企业给予奖励。

（三）加强金融扶持。设立产业发展引导基金，加大对陶瓷、家具、中医药大健康等产业的扶持力度，将重点培育企业列入“白名单”，为其提供“一企一策”金融服务。对优势企业实行动态管理，建立常态化融资机制，优先纳入“财园信贷通”“科贷通”企业推荐名单。

（四）优化营商环境。坚持企业需求为导向,主动接轨营商环境最高标准、最佳模式，以园区服务中心为载体，成立专业服务团队，以“企业‘点单’、部门服务、说到做到、服务周到”的作风全程为企业提供“保姆式”服务。建立“一单清”招商引资政策体系，常态化开展“两宣一帮”工作，用足用好减税降费各项措施，真正让企业享受政策“红利”。深入开展影响发展环境突出问题专项整治工作，对不作为、慢作为、乱作为人员从严从重问责，确保工业两年番速各项工作落地落实。

（五）突出考核运用。县工业番速办负责牵头对全县工业番速行动计划实施情况进行考核，并将每年考核结果在全县通报，考核结果与单位绩效、干部提拔、评先评优挂钩。对符合干部任用条件，在招商引资一线工作岗位表现优秀、成绩突出的干部优先提拔使用。

黎川县优强企业入库培育推荐名单

                                                                 单位：万元