一、为了加强卫生行政执法监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规及卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》的规定制定本制度。

二、本制度所称的行政执法过错是指行政执法人员违法行使职权，故意或者过失不履行职责，致使行政执法秩序和效率受到影响，贻误行政执法工作，或者损害行政执法相对人的合法权益，给卫生行政机关及其卫生监督机构造成不良影响和后果的行为。

三、错案追究，必须坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

四、卫生监督执法人员在卫生监督执法活动中，故意违反法律法规规定或存在重大过失，有下列情形之一的，追究卫生监督执法过错责任：

（一）发现当事人存在违法事实，无立即采取有效制止措施的；

（二）发现当事人再次存在违法事实而无采取行政处罚措施的；

（三）所办案件认定事实不清、证据不足的；

（四）适用法律、法规、规章错误的；

（五）违反法定程序实施行政处罚的；

（六）超越职权或滥用职权的；

（七）行政处罚不当，处罚结果显失公正；

（八）徇私舞弊、贪赃枉法的；

（九）违法采取行政强制措施致使管理相对人财产受到损害的；

（十）应当立案、撤案而不予立案、撤案的；

（十一）经行政复议或行政诉讼，被复议机关或司法机关决定（判决）撤销、赔偿、变更或重新作出具体行政行为的；

（十二）应当申请强制执行而不申请强制执行的；

（十三）对投诉举报的案件不依法及时查处的；或者是根本就未去现场而谎报已去现场调查，造成投诉举报人再次投诉举报，经证实投诉举报人反映问题属实的；

（十四）参与采集健康相关产品或样品时，不严格按规程操作，造成检验结果不属实而当事人要求赔偿的；

（十五）未在规定时间内完成现场校验并提出意见的。

五、下列情形不属于追究卫生监督执法人员监督执法过错责任范围：

（一）法律规定及标准、规范不明确或者有关解释不一致的；

（二）相关检验、鉴定机构人员提供虚假、错误检验或鉴定报告，导致行政行为过错的；

（三）相关技术机构人员未按有关规定要求进行技术评估、评审，导致行政行为过错的；

（四）因不可抗力导致行政行为错误的。

六、有下列情形之一的，追究承办人员责任：

（一）未正确履行法定职责的；

（二）在卫生监督执法活动中直接作出的行政行为出现过错的；

（三）未能提供准确、真实信息，致使卫生行政部门作出错误决定的。

七、有下列情形之一的，追究相应负责人的责任：

（一）未正确履行职责，未能及时发现问题或发现问题后未能及时纠正的；

（二）改变或者不采纳正确意见造成行政行为过错的。

八、在卫生监督执法过程中，因执法人员共同行为导致行政行为过错的，执法人员应共同承担过错责任，对所做出的错误决定明确表示不同意并有相应证明的人员，不承担责任。

九、有下列情形之一的，可以从轻或免予追究过错责任：

（一）主动发现并及时纠正过错，且未造成不良后果的；

（二）过错行为情节轻微。

十、对于发生行政行为过错的责任人员，视其过错责任的大小和性质不同，依照有关规定，由单位研究对其作出处理决定。

处理决定有以下几种：批评教育、通报批评、离岗培训、调离岗位；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；触犯法律，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

十一、被追究过错责任的人员如不服单位追究过错责任决定的，可以依照有关规定向单位提出陈述申辩，或向市卫健行政部门提出申诉，不因被追究人的申诉而加重处理。