今年以来，在县委、县政府领导下，我局全体干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“九查九改”干部作风整顿活动，对接中心工作，持续改善城乡人居环境，全力提升城市品质形象，积极推进行政执法工作，在建设宜“四区四宜”新黎川过程中，奋力开创城市管理新局面。现将主要工作开展情况汇报如下：

一、2023年主要工作情况

（一）聚焦全面从严治党要求，干部队伍作风更加务实。在落实全面从严治党方面，牢牢抓住纪律建设不放，做严守政治纪律和政治规矩的表率，做政治上的清醒人、明白人。一是加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真做好抓党建“书记项目”，抓好“模范党支部”创建工作。坚持把系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大方针决策部署等作为局党组学习的“第一议题”。要求局班子成员严格遵守政治纪律和政治规矩，带头旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党风廉政建设。始终将党风廉政建设、勤廉文化建设与城管中心工作统一部署、同步落实、同步推进；贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度，重要工作主动及时向县委、县政府分管领导请示汇报；严格执行中央八项规定精神及省市县委具体实施办法，始终保持清正廉洁本色。以“九查九改”干部作风整顿活动为抓手，在全局每年开展2次政治谈话，注重日常、防微杜渐；以我县通报的系列典型案例为反面教材，开展警示教育活动，用身边熟悉的人和事，警示广大干部职工，在全局营造风清气正的良好氛围，干部作风得到切实改善。三是推动主题教育开展。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，全局干部职工牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，学习了主题教育相关学习材料，聚焦城市运行安全问题，开展城市运行安全调研；坚持把检视问题整改贯穿主题教育始终，重点推进“污水管网建设较为滞后问题”整改销号工作，该问题也为省环保督察“回头看”反馈问题，已报至市城管局申请销号，目前该项工作还在持续推进中。

（二）聚焦中心工作，县委、县政府重大决策部署得到有效落实。在贯彻落实和统筹推进县委、县政府各项重大决策部署方面，全局干部职工齐心协力、相向而行。一是贯彻落实创建全国卫生县工作。严格按照《国家卫生县城（乡镇）标准（2022版）》和县有关规定，全面加强我局职责范围内的创建组织管理，力争今年市容整洁、环境优美、生态良好、设施配套，城市总体卫生水平基本达标，到明年（2024年）加强巩固，确保我县顺利完成国家卫生县创建工作。二是贯彻落实省委巡察反馈整改工作。针对中心主城区污水系统提质增效PPP项目问题，我局及时召开党组会议，制定整改方案，成立整改领导小组，落实分管领导和具体工作人员。争取在时间节点上完成整改销号。目前，已经完成污水管网建设共7.3公里、雨水管网约4.2公里。黎川县生活污水处理现处理规模已达到1.5万/吨/天，截止11月份，污水处理总量为4303206吨，COD平均浓度为95.6mg/L，BOD平均浓度为73.5mg/L。我县生活污水收集率为16.22%，较上年提高5%。出水水质稳定达到（GB 18918-2002）一级A排放标准；污水处理率为95.5%。生产产生的污泥含水率达60%以下，并得到无害化处置。污泥处理率为100%。三是贯彻落实棚户区及城中村改造工作。我局牵头11个单位负责水塔路片区108户棚户区改造，每个单位平均负责10户，现已完成60户签约（其中签约房票40户，签约货币20户），签约率55.5%，在九个片区中位于第2。涉及农贸市场建设区域的29户棚户，还有12户未完成签约（自然资源局6户，樟溪乡3户，交警大队3户）。目前我局负责的11户中已签约7户，其中1户为货币，其余为房票。

（三）聚焦规范有序，城市治理更加精准。始终坚持以人民为中心的理念，通过绣花般的细心、耐心、巧心管理好城市的一草一木，绣出城市的品质品牌。一是落实“街长”工作责任机制。对城区40条主次干道，分别安排“街长”实行网格式管理，具体对市容市貌、环境卫生、市政设施、水体管理、“门前三包”等工作统筹推进，及时处理职责范围内的问题，同时按照创卫标准，每周进行调度，评出“每周环境卫生最差街道”，每条街道评出“每周环境卫生最差商铺”，并责令整改。街长制落实以来，下达整改通知书6份，下达轻微违法违规行为教育提醒单131份，立案处罚24起。二是落实“门前三包”责任制。维护店前秩序，制止店外摆放经营物品、占道经营、乱停乱放等违规行为。已签订“门前三包”责任牌3500户；对20例违反“门前三包”管理规定的进行立案处理；规范停车15000余辆，拆除违规安装雨篷1000余个，暂扣违规停放车辆1400余辆。三是开展扬尘污染和餐饮油烟治理。加强对各在建施工工地监管，落实“六个百分百”管理，今年以来清理渣土553200方。对全县的餐饮行业开展油烟专项整治活动，对全县400余家餐饮行业油烟分离器清洗情况进行排查，下达油烟整改通知书16余份，提供油烟检测报告12家，对8家未按规定正常使用油烟净化设施立案处理。四是加强乱搭乱建监管力度。对县城规划区采取网格化管理，发现违建行为，快速处理。拆除各类违章违法建筑65处，共1389平方米，下达了停工、限期整改法律文书200份。五是城市管理触角下层。结合“黎民事码上办”、基层小微权力“监督一点通”，我局开展“城管进社区”活动，选派12名干部分别常驻12个社区担任联络员，使城市管理融入社区、根植社区、服务社区，把一些涉及城市管理的问题消灭在萌芽状态。一年来，与社区共建，为老百姓解决了230多件烦心事，办结率100%。

（四）聚焦全域统筹，城乡保洁更具底色。紧盯玉诚和劲旅2家保洁公司的管理和考核，抓实环卫保洁，扮靓城市底色。一是加强城乡保洁力度。城区可机扫道路的机械化清扫率85%左右，垃圾清运率100%，垃圾做到日产日清。对城区主次干道、人行道定时定点进行冲洗作业，冲洗见底色，刷新城市新颜值。开展以“清洁农村、擦亮乡镇”主题活动，在各乡镇持续开展村庄环境整治工作，整治范围为各乡镇区、行政村、重点自然村，偏远自然村，“脏乱差”现象得到明显改善。二是做好美丽乡镇建设。德胜镇2023年美丽乡镇计划项目共有6个，投资总额达1313万元，均为县鑫源公司牵头的3P项目，包括集镇主干道亮化，新建集镇入口标识牌，新区背街小巷改造，东山路延伸，镇政府停车场改造、东山村停车场，污水管网工程等项目，目前，均已基本完工。三是做好垃圾分类试点。开展垃圾分类公益宣传活动40余次，组织开展群众性主题宣传活动10余场次，发放宣传资料约20000余份。在“黎川发布”等平台上，发布生活垃圾分类工作信息约30余篇，市民对生活垃圾分类的知晓度、参与度不断提升。打造了5个垃圾分类示范居民小区（泽源华府一期、泽源华府二期、康舒花园、杰汇华庭、锦绣春天、新城明珠），推动全县居民小区生活垃圾分类工作的顺利开展。四是推进垃圾设施建设。加快推进县生活垃圾自动分拣压缩及中转站建设项目，目前，基础建设已完成，设备陆续进厂，力争12月底前完成验收和设备调试，明年年初投入使用。

（五）聚焦民生福祉，城市品质更具质感。把有限的资金花在“刀刃”上，在道路提质改造、雨污分流、农贸市场建设、市政基础设施修缮等方面发力，着力解决与居民生活息息相关的问题。一是新建两个“口袋公园”。新建“五一健康公园”、“国安小区公园”2个“口袋公园”，内有篮球场、足球场、健身活动区域、环形跑道、草坪、停车场等设施，为广大群众提供更加舒适、方便、安全的生活环境。二是做好公厕新建和修缮。筹措资金，在五一公园新建1座公厕，在黎川一中南门和新平路准备各新建公厕1座；同时，对城区现有的23个公厕进行了修缮和提升，完善了内部功能，提升了管理水平。三是加强园区路网建设。投入资金约6888万元，做好园区一期路网改造建设工程，项目建成后有利于优化投资环境，方便当地居民出行，促进区域经济发展。项目预计在12月完成。四是污水管网提质增效。投入资金1.59个亿，加强黎川县生活污水处理厂扩建及配套提升改造工程、黎川县日峰镇黎滩河生态河滨带建设等项目建设，项目建成后可以完善市政污水管网，修复病害污水管网，提高生活污水收集率和浓度。五是做好市政设施修复。今年以来共更换雨水井、检查井240套，清理公厕化粪池7次，修复破损人行道9100余平方米，修复破损城市主干道9400余平方米；复位被雨水冲走的井盖17余块，清理疏通堵塞雨水井，清理堵塞水沟共计16500米。六是抓好农贸市场“菜篮子”工程。在做好全县农贸市场内外管理的基础上，花大力气，加强农贸市场基础设施建设和改造，引进新合作邻里商业管理有限公司，对我县农贸市场进行改造和新建，目前已经完成第二农贸市场和下马路农贸市场的智慧升级改造并完成了回迁营运工作。另外，筹措资金80余万元，做好杰汇华庭过渡性临时市场的建设，用于安置杰汇华庭小区周边自产自销菜摊，切实解决了杰汇华庭、聚福首府等周边成熟小区居民买菜难的问题。

（六）聚焦网络舆情，城市运行更加平稳。一年来，我们及时了解群众愿望和呼声，积极汇总群众反映的问题并努力加以解决，同时加强正面宣传引导，引导群众参与城市管理。一是认真做好意识形态工作。贯彻落实党中央和省市县关于意识形态工作的安排部署，把意识形态工作摆在极其重要位置，精心安排部署，压实工作责任，成立意识形态工作领导小组，定期对意识形态和舆情工作进行分析研判和专题学习，为城市管理事业平稳发展提供了强大的思想基础和政治保障。同时，积极回应网络舆情和群众信访，以民为本，及时妥善处置，正确引导社会舆论。对接12345政务服务、江西信访、问政江西、问政抚州等信访平台，共办理信访件962件，办结率100%。二是加强城管宣传引导。积极发掘和宣传城管系统先进典型事迹，传播城管文化，提高人民群众的文明自觉意识。在《黎川城管》公众号上稿283篇，《黎川发布》上稿140篇，市级以上媒体（含客户端）上稿62篇，《黎川政务网》上稿51篇，《黎川信息》采用3篇，《学习强国》采用7篇，共计546篇。三是加强进驻窗口管理。做好进驻行政服务中心窗口管理，提升服务品质，提高行政效率。今年以来，行政大厅共受理网上审批各类项目办件数26件，总计收费203448.43元；已完成垃圾处理费收取约4128260元。四是做好城市运行安全管理。全面深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和批示精神，切实加强城市运行安全工作。开展“五个一”活动，全面排查城市运行安全方面存在的问题，开展遮挡逃生通道或窗口的高空广告及大型店招标牌大排查，开展校园周边环境专项整治，开展城市市政建设野蛮开挖排查整治，开展燃气行业安全生产大排查。对全县11座桥梁进行检测排查和维修加固，对城市道路6处塌陷路面进行提升改造。对全县管网开展巡查维护。对城区3个易涝点，实施“一点一策”应急预案。对城区4块高空广告、893个灯杆广告组织人员进行拆除与清理，共计1510㎡。

（七）聚焦柔性管理，行政执法更有温度。在行政执法方面，采取包容审慎监管方式，全面推行行政执法“三项制度”，行政执法不断规范。一是包容审慎监管。坚持严格规范公正文明执法和包容审慎监管相结合，处罚与教育相结合，制定《黎川县城市管理领域轻微违法行为免罚清单》，探索实施了首违不罚和轻微违法行为免予处罚机制。截至目前，共处理免予处罚案件36个。二是采取联合监管。实行定人、定岗、定责等多种方式整治市容秩序，会同县交管大队、市监局、各学校等单位，对占道经营、市场外溢、餐饮油烟、学校周边秩序、非机动车违停等行为进行常态化联合整治。三是抓好行政执法工作。今年以来，共计查处行政执法案件数71个，结案64起，未结案的7起已移交法院，总结案率90%，其中处理随意倾倒建筑垃圾10例、违反门前三包20例、占道经营11例、私设弃置场受纳建筑垃圾 6例 、施工围挡不规范5例、垃圾未分类投放6例、随意张贴小广告5例、未按建设工程规划许可证的规定进行建设1例。

二、存在的问题和不足

对标县委、县政府工作要求，对标市民对美好生活的期待，不能否认，我们在推进城市管理精细化、实现城市管理高质量发展、履行主责主业等方面还存在一些差距和不足，主要表现在以下方面：

1.市容监察方面：由于城市管理的动态性、反复性，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题还没有得到有效遏制。比如，一些门店占道经营、高音喇叭产生的噪音扰民行为还会时有发生，有的餐饮店油烟排放还没有完全整改到位，城乡结合部还有人偷倒建筑垃圾情况，“毁绿种菜”的行为还不能完全杜绝，一些背街小巷的环境卫生影响了市容市貌。

2.规划监察方面：经过前几年从省到县发动的声势浩大“两违”专项整治行动，县城规划区内新增“两违”已经没有，但是一些楼顶的铁皮棚，一些偏僻角落和监管死角的乱搭乱建的构筑物还时有出现，导致群众的投诉比较多。

3.市政设施方面：随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加，市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出。比如：停车场地严重不足，停车难的问题凸显。城市公厕数量不足，缺口较大，给市民带来不便。破损人行道和城市主干道维修还不是很完美，给过往行人和车辆带来不便。水沟堵塞以及内河清淤不彻底，容易造成城市内涝。

4.行政执法方面：近年来，我局在强化法治思维、依法行政工作取得了一定的成绩，全局干部职工依法行政的认识有了较大提高，但与建设法治政府、服务型政府的要求相比还有一定差距。比如：我局执法人员基本以退伍军人为主，水平偏低，初高中学历占多数，专业法学人才空白。执法人员的素质不高，导致整体行政效能还不是很理想，城管执法还达不到预期效果。

三、2024年工作思路和打算

2024年，我局的工作思路：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，严格遵循“人民城市人民建，人民城市为人民”总要求，以作风建设为抓手，以项目建设为主线，一手抓管理，一手抓服务，不断推动城市管理各项工作再上新台阶。

（一）加强干部队伍建设。深化落实全面从严治党主体责任，大力开展“九查九改”干部作风整顿活动，健全和完善党风廉政建设各项制度，加强勤廉文化建设，营造风清气正的干事创业环境。以转变作风为抓手，工作落实为目标，坚持把“强转树”专项行动与当前城市管理重点工作结合起来，围绕依法行政、文明执法，积极开展培训和交流，提高执法人员办案能力。树立以“人民为中心”的理念，改进执法方式，认真践行“721”工作方法，切实帮助群众解决实际困难和问题，在群众中架起一座连心桥，全力打造服务型城管。

（二）强化重点项目管理。推进全县城市功能品质提升三年行动城市管理类项目，谋划2024年城市重点项目，补齐城市基础设施短板，抓好“江西省抚州市黎川县城市基础设施补短板PPP项目和乡村振兴基础设施建设PPP项目”，重点抓好污水处理厂建设和污水管网提升改造二期专项债项目，启动智慧停车场、餐饮垃圾处理设施、固废垃圾填埋场等项目建设。我局作为业主单位，全局上下将把上述重大项目建设当作执政为民的重大任务，当作干事创业的大舞台，努力形成项目大建设、经济大发展、民生大改善的生动局面，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实支撑。

（三）高位谋划民生项目。始终坚持以人民为中心的发展思想，立足长远，系统谋划民生项目，推进“口袋公园”建设，2024年计划新建2个“口袋公园”，打造休闲便捷的小型公园。同时，做好车位（停车场）、厕位（公共厕所新建和改造）、菜位（农贸市场的布局、新建、改造）民生项目，为全县高质量发展蓄势赋能。一是增加“车位”。为疏通老城区停车难问题“堵点”，不断挖掘周边资源，利用边边角角空地，千方百计完善公共停车场所基础设施建设，解决居民停车难的问题。二是增加“厕位”。改造老旧公厕，提升公厕内部使用环境，优化现有公厕品质；同时，逐年实施公厕新建计划，突出美观特征，按照城市园林景观设计要求，把公厕建成城市的靓丽风景点。三是增加“菜位”。加快农贸市场布局，做好水塔路片区棚户区改造，尽快启动原农贸市场的重建工作；对回上村农贸市场进行扩容，加强龙城邻里农贸市场升级改造，完善市场化运作。

（四）做好垃圾分类指导。压实玉诚和劲旅两家保洁公司的责任，加强对城乡环境卫生的清扫和清洗，注重日常督查和考核，推进城乡环境卫生迅速改善。对标推进垃圾分类提质增效工作，突出市民主体地位，建立健全分类投放、分类收集、分类转运、分类处理全封闭式运行体系。全面推行城区垃圾分类示范点，以城区5个生活垃圾分类示点为标杆，打造全县城乡垃圾分类精品示范区，力争2024年城区基本实现生活垃圾分类全覆盖的工作目标。

（五）强化为民服务水平。践行“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作理念，一手抓管理，一手抓服务。做好“两大拆除”（拆除违法建设、拆除违法大型广告牌匾），严查“三大污染”（噪音污染、餐饮油烟污染、扬尘污染），着眼“四大管理”（工程项目管理、市政设施管理、占道经营管理、环境卫生管理）。加强进驻行政服务大厅窗口管理，建设权威高效的“12345”政府服务热线平台，为群众提供全县域、全方位、全天候的便民服务体系。在“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的前提下，设置临时摊点，盘活“地摊经济”，激活“夜市经济”，为小商小贩传递社会的温暖，将“刻板”的管理转变为有“温度”的服务。