县委县政府：

2024年，黎川县市场监督管理局用习近平法治思想为引领，紧密围绕法治政府建设目标，按照《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》和有关工作要求，全面落实法治政府建设各项任务，扎实推进法治政府建设工作，在优化营商环境、保障市场安全、维护市场秩序等方面持续发力，法治政府建设取得显著成效，现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措与成效

（一）加强党对法治工作的领导，强化新时代法治理论

我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组重点学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神用及习近平总书记考察江西时的重要讲话精神融会贯通抓紧抓实，通过局党组理论学习中心组扩大会议、每月主题党日活动、上专题党课等多种形式深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，引导全体干部职工自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年局党组组织专题学法8次，各分管领导结合各自分管领域谈对法治建设中的认识和体会，将习近平法治思想融入市场监管全过程。将法治建设和市场监管工作结合起来，推动市场监管工作规范化、法治化。

（二）依法全面履行市场监管职能，优化营商环境

深化行政审批制度改革。深入推进 “放管服” 改革，持续优化企业注册、登记流程，实现全程电子化业务操作且限时0.5个工作日内办结，为新开办企业提供公章免费刻制、营业执照免费邮寄等服务，极大提升了企业办事便捷度。2024 年新增市场主体2011户，市场活力得到进一步激发。

加强市场主体信用监管。加强宣传指导，通过微信推广、短信通知等多种方式，积极引导市场主体按时年报，2024年企业年报率达 96.08%、农民专业合作社年报率达88.36%、个体工商户年报率达96.76%。扎实推进 “双随机、一公开” 监管，开展双随机抽查5次，抽查市场主体432户，及时录入企业信用信息 657条，对28户符合条件的企业办理经营异常名录移出手续，有效推动了企业诚信经营。

强化企业收费监管。深入开展企业违规收费专项整治行动，检查各类市场经营主体500家次，发放价格提醒告诫书、提醒函300余份，查处违规收费案件2起，责令相关企业退费3.3079万元，切实减轻了群众任担，维护了消费者合法权益。

（三）加强 “三品一特” 安全监管，守护民生安全底线

严格食品安全监管执法。严格落实食品安全 “两个责任”，开展各类食品安全专项检查，检查中大型餐饮服务单位、学校食堂等共计220家次，下发《提醒敦促函》5份，下达责令整改88份，警告33份，立案6起，将4起涉嫌食品安全犯罪问题线索移送公安部门。加大食品安全抽检力度，完成食品抽检1000余批次，合格率达97.1%，建成县级食品快检实验室，开展 “你点我检、服务惠民生活动”，完成食品快检 2856批次，对不合格食品依法处置。圆满完成重大活动食品安全保障任务16次。

强化 “两品一械” 安全监管。持续开展药品安全巩固提升行动，加强对药品、化妆品、医疗器械生产、经营、使用全链条监管，检查疫苗接种单位、药品经营企业等各类主体 468家次，立案17件。加强不良反应/事件监测，药品不良反应监测报告数、医疗器械不良事件监测报告数、化妆品不良反应监测报告数均在全市排名前列，完成药品抽样任务 25批次，合格率 100%。

加强产品质量和特种设备安全监管。开展烟花爆竹、电动自行车等10余种产品质量监督检查，检查经营主体300余家次，下达责令改正通知书18份，扣押不合格产品85件，对不合格产品立案处理15起。持续推进特种设备安全专项整治行动，检查特种设备安装、使用单位80余家次，发出安全监察指令书23份，发现问题63个并全部整改到位，有效保障了产品质量和特种设备安全。

（四）推进质量强县和知识产权保护，促进创新发展

推动质量提升行动法治化。全面推进质量强县建设，开展质量技术帮扶 “提质强企”、小微企业质量管理体系认证提升等行动，用法治思维和方式推动产业质量提升。积极培育标准创新型企业，指导3家公司申报标准创新型企业，推动 “江西绿色生态” 品牌建设，加强对品牌建设过程中的知识产权保护和标准制定的规范管理。

加强知识产权保护执法。签订跨省跨部门知识产权执法维权保护合作协议，提升知识产权维权援助服务水平。开展专利专项执法检查，立案查处专利标识标注不规范案件25件、侵犯注册商标专用权案件5件，严厉打击非正常专利申请行为，撤回非正常申请专利9件。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，助力4家企业实现专利质押融资，质押融资金额7000万元，商标质押融资金额200万元，推动了知识产权的转化运用。

（五）加强市场监管执法与维权，维护公平竞争秩序

畅通消费投诉举报渠道。完善消费投诉举报处理机制，全年发布消费警示12条，发送消费提醒2次，推送消费公益短信2000余次。受理投诉举报1421件，均按时限要求办理，为消费者挽回经济损失约40.59万元，切实维护了消费者合法权益。

强化公平竞争审查与执法。深入推进公平竞争审查工作，审查县政府政策制定机关规范性文件14份，开展政策文件专业抽查11份，及时纠正妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施。加强民生领域专项整治，检查各类市场经营主体500余家次，有效维护了市场竞争秩序。

加强市场监管综合执法。加强对网络市场的监管，定向监测在线网站（店）93户次，实地检查网站（店）28家，删除违法商品信息23条，责令改正网站8家。构建区域反不正当竞争执法协作机制，与其他县区签订合作协议，加强联合执法，严厉打击各类不正当竞争行为，检查各类广告58 条次，有效规范了市场经营行为。

（六）加强法治队伍建设，提升依法行政水平

强化法治教育培训。通过党组会议、党组理论学习中心组学习、干职工大会、“三会一课”、“主题党日” 等形式，深入学习习近平法治思想、重要会议精神用及相关法律法规。组织开展法律知识培训4次，邀请法律顾问和业务骨干授课，培训内容涵盖市场监管领域法律法规、执法程序、案例分析等，有效提升了干部职工的法治素养和业务能力。

规范行政执法行为。严格落实行政执法 “三项制度”，加强行政执法人员管理，规范行政行为。明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序和方式，定期对 “三项制度” 落实情况进行督查。2024年，共审核重大行政执法决定24件，确保了行政执法的合法性和公正性。

加强廉政风险防控。压实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。加强廉政教育，通过典型案例通报、廉政谈话等方式，引导干部职工廉洁自律。开展岗位廉政风险排查，查找廉政风险点261个，制定防控措施 259条，对违规违纪行为严肃查处，营造了风清气正的执法环境。

二、存在的问题与不足

一是部分市场主体对法律法规的认知和遵守意识仍有待提高，尤其是在知识产权保护、食品安全等方面，违法违规行为时有发生。二是基层监管力量相对薄弱，面对日益增长的市场主体数量和复杂多样的监管任务，基层监管人员在专业知识、执法装备等方面存在不足，监管能力有待进一步提升。三是在跨部门、跨区域执法协作过程中，信息共享和协调配合机制还不够完善，存在沟通不畅、执法标准不一致等问题，影响了执法效率和效果。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况  

局党组将法治政府建设摆在全局工作的重要位置统筹谋划。县局主要负责人对法治政府建设重要工作带头研究部署、督办协调，坚持重要法治工作集体决策，集体研究，并做好法治建设第一责任人职责述职工作，完善法治工作领导机制，强化组织保障。自觉做尊法学法守法用法的模范。做到普法宣传工作亲自抓，主动落实“谁执法、谁普法”工作责任制。严格执行情况复杂或重大违法行为案件集体讨论制度。切实担任起履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局重要议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

四、2025年法治政府建设工作计划

（一）持续优化营商环境，激发市场主体活力

推进“高效办成一件事”改革，推进个体工商户分型分类精准培育，建成我县个体工商户分型分类和“名优特新”名录库。持续开展涉企违规收费专项整治，进一步减轻企业任担。加强对市场主体的法治宣传和培训，提高市场主体依法经营意识，助力市场主体健康发展。

（二）推进市场监管柔性执法，促进监管服务融合

持续推进包容审慎监管，对首次违法、危害轻且及时改正的，根据处罚与教育相结合和过罚相当原则，实施 “首违不罚”、“轻微免罚”，采用行政告诫、指导约谈、责令改正等柔性措施，给予市场主体自我纠错的机会，引导规范经营。主动为市场主体提供政策法规咨询、业务指导和风险提示。针对企业在质量管理、知识产权保护等方面问题，组织专家上门帮扶，助力提升竞争力。

（三）强化 “三品一特” 安全监管，守牢安全底线

加大执法力度，创新监管方式，充分运用大数据、物联网等技术手段，提高监管的精准性和有效性。加强基层监管队伍建设，充实专业人员，配备先进执法装备，提升基层监管能力。

（四）加强知识产权保护和质量提升，推动创新发展

完善知识产权保护制度，加强执法协作，加大对侵权行为的打击力度。深入实施质量强县战略，引导企业加强质量管理，提升产品和服务质量，推动县域经济高质量发展。

（五）深化市场监管综合执法改革，提升执法效能

加强跨部门、跨区域执法协作，深化行政执法和刑事司法双向衔接，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，统一执法标准，形成监管合力。加强行政执法信息化建设，推进智慧执法，提高执法效率和规范化水平。

（六）加强法治宣传教育，提高全社会法治意识

深入开展 “谁执法、谁普法” 活动，创新普法形式，丰富普法内容，结合 “3・15” 国际消费者权益日、“4・26” 世界知识产权日等重要时间节点，多形式、多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好的法治氛围。

黎川县市场监督管理局将在今后的工作中，不断总结经验，改进不足，持续推进法治政府建设，为黎川县经济社会发展提供更加坚实的法治保障。

黎川县市场监督管理局

2025年2月18日