关于黎川县2023年生态文明建设和生态环境状况的报告

——2024年3月6日在黎川县第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告全县2023年生态文明建设情况和生态环境状况，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年生态文明建设情况和生态环境状况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，有序推动绿色低碳转型，扎实推进治污保护和改善生态环境，持续深化生态产品价值实现机制创新，积极稳妥推动碳达峰碳中和，经济社会发展全面绿色转型迈出坚实有力步伐，生态文明建设取得新提升。

一年来，重点抓了四个方面的工作。

（一）坚持保护优先，生态系统环境质量保持稳中有升。坚持山水林田湖草生命共同体理念，久久为功打好污染防治攻坚战，筑牢绿色生态安全屏障，全县生态环境质量总体保持良好态势。一是环境保护各项目标任务圆满完成。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境建设稳步推进，2023年，全县城市PM2.5年均值浓度16微克/立方米，优良天数比率为99.7%，生态环境质量稳居全省第一方阵，城镇污水集中处理率达到100%，农村生活垃圾处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均达到100%。我县被评为“中国天然氧吧”、省级生态园林城市。二是较真碰硬狠抓突出问题整改。组织开展各类督察反馈问题整改专项行动，加快推进整改销号进程。中央、省生态环保督察组及相关部门先后反馈、披露我县的各类问题共144个，目前已完成整改97个（含各级反馈信访件45个），29个长期坚持问题达序时进度，7个限期整改正在推进中。严格执行“双随机、一公开”管理制度，以更坚决的态度、更有力的举措,依法严厉打击生态环境违法违规行为。2023年，共检查企业200余家，责令整改160家次，行政处罚8件，处理完成各类环境信访45件，信访处理办结率100%，群众满意率100%。三是系统施策加强生态保护修复。持续加强生态建设，大力实施国土绿化行动，森林“碳库”质量稳中有升，2023年，新增人工造林2万亩、退化林修复1.63万亩，森林抚育0.5万亩。生态系统修复扎实推进，修复废弃矿山27座、面积575.92亩。组建县属林业发展有限公司,加强对全县边缘及散乱区域集体林权收储工作,2023年，共收储林地2.27万亩，推动林业高质量发展。

（二）坚持改革发展，生态产品价值实现取得创新突破。加快探索生态资产权益交易创新模式，完善体制机制建设，促进生态赋能产业发展，实现生态成果共建共享，探索“两山”转化新路径。一是推动“两山”转化中心市场化运营。建设完成“两山”转化综合性服务平台，开展“两山”转化中心开始实体化运营，把生态资源转化为优质的资产包，打造生态资源保护、开发、提升和再保护的价值转化闭环，实现“绿水青山”可整合、能运营。2023年全县完成生态资产权益交易6.46亿元，完成全国首宗“采矿权和土地使用权”组合供应项目交易。二是资产权属日趋完善。全县加快构建生态产品价值核算评估机制，推进生态产品价值核算标准化，建立涵盖土地资源、林木资源、水资源等主要资源自然资源资产负债表编制，全面反映全县自然资产的规模、构成及变动情况，解决生态产品“度量难”问题，做到区域内一山一水、一草一木皆“有度可量”。三是绿色金融不断创新。全县积极推进盘活生态资源资产融资贷款，按照“政府增信担保+行业动态监管+风险基金补偿”的机制，引导支持金融机构围绕特色产业和生态资源探索创新，鼓励金融机构加大绿色信贷的投放力度，2023年，全县生态产品权益类贷款余额达33.78亿元。

（三）坚持节能降碳，碳达峰碳中和工作开辟崭新局面。统筹抓好碳达峰碳中和、能耗双控、遏制“两高一低”项目盲目发展等工作，节能降碳坚定有力。一是完善碳达峰碳中和政策体系。制定并印发《黎川县碳达峰实施方案》，分类别、分领域明确碳达峰目标任务和实施路径。落实落细“碳达峰十大行动”，扎实推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进经济社会绿色低碳发展全面转型，资源能源利用效率稳步提升。二是加快推进重点领域绿色低碳发展。积极有序发展光伏、风电、可再生能源，构建以新能源为主体的新型电力系统和清洁低碳安全高效的能源体系，着力改善全县能源结构，非化石能源消费量占一次能源消费的比重超过21%。着力建设绿色交通，不断扩大新能源交通工具占比，全县城区有新能源公交车占比达100%。全力争创省级碳达峰试点县。三是稳步提升能源资源利用效率。完善能耗总量和强度调控，统筹抓好节能审查、节能监察和节能验收，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。全面加强资源节约，加快推动企业技改，2023年全县推进重点技改项目14个，总投资32.08亿元。推进绿色制造体系建设，江西省环球陶瓷股份有限公司获评为国家绿色工厂。切实开展全链条粮食节约和反食品浪费行动，督促引导餐饮服务经营者和广大市民开展“光盘行动”，厚植“浪费可耻、节约光荣”的社会氛围。

（四）坚持生态发展，绿色低碳转型焕发强劲动能。深入推进产业生态化，做好绿色赋能文章，不断培育壮大绿色低碳新兴产业，让生态优势更好转化为经济优势和发展胜势。一是做大做强绿色农业。全年粮食生产播种面积达36.6万亩，产量达3亿斤。多措并举推进生猪、畜禽、蔬菜稳产保供，大力推进香榧、胭脂柚、烟叶、食用菌、有机稻等特色农业壮大，祥川生物科技获批组建全省产业技术创新战略联盟。聚焦打造农业全产业链，打好“育龙头、促招商、兴种业”组合拳，全县规模化以上农业产业龙头企业22家，其中省级农业产业化龙头企业6家，市级农业产业化龙头企业16家，省级示范联合体3家，市级示范联合体2家。黎川县德胜镇（鹿茸菇）入围全国“一村一品”示范村镇。二是发展壮大绿色工业。坚定不移地走绿色低碳的工业发展道路，依托“中国陶瓷煲都”名片，加快推动全县产业结构调整。积极推进园区循环化改造升级，进一步推动工业废弃物变废为宝。运用数字赋能推动陶瓷、康养家居等传统产业，推动产业智能化、数字化，增强产业发展新动能,建设陶瓷数字化和智能工厂8家，新增陶瓷自动化生产线11条、环球陶瓷被评为全省“5G+工业互联网”应用示范工厂，帮企陶瓷获评全省智能制造标杆企业。三是做优做好生态旅游业。充分利用“中国天然氧吧”品牌，推进生态与旅游、文化、康养等产业深度融合发展，将生态优势转化为产业优势。抢抓春节、五一、端午、中秋等消费“黄金期”，累计举办促消费活动超30余场，接待旅游人数913万人，旅游综合收入约31.2亿元，我县获评全市文化旅游产业发展先进县，黎川古城被评为全国古村古镇保护利用十佳案例、省自驾游基地、省历史文化街区和省级高品质夜间经济街区，德胜镇德胜村入选全国乡村旅游重点村，日峰镇十里村被授予省级5A乡村旅游点。

一年来，在全县上下的共同努力下，我县生态文明建设取得了一定的成绩。同时，我们也要清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，还存在一些差距和不足，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我们的工作仍有差距，还面临不少问题和困难。比如，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，经济社会绿色转型任务艰巨，系统性保护和治理能力还有待提高，生态产品价值实现的转换路径还不够畅通等等。

二、2024年生态文明建设情况和生态环境状况打算

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神的重要一年，也是持续深化生态文明建设、推动经济社会发展全面绿色转型的关键一年。我们将持续深入贯彻落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面贯彻新发展理念，统筹协调处理发展和减排，有力有序有效做好碳达峰工作，为“四区四宜”新黎川建设提供有力支撑。重点抓好以下几个方面工作。

（一）坚定不移抓好环境保护，在巩固提升生态优势上有更大作为。持续推进“八大标志性战役30个专项行动”，打好新一轮污染防治攻坚战，狠抓生态环境突出问题整改，扎实做好治山理水显山露水文章，深入推进长江大保护，推动生态环境质量在高水平上稳定向好。高标准推进“无废城市”建设，着力补齐生活污水管网、固废危废处理等环境基础设施短板。坚持山水林田湖草一体化保护修复，科学开展国土绿化、森林质量提升、废弃矿山修复等行动，加强重点区域水土流失治理，科学合理开发矿产资源。实施生物多样性保护重大工程，巩固提升重点水域禁捕退捕成果。

（二）坚定不移畅通“两山”转化，在生态产品价值实现上有更多成果。深入推进生态产品价值实现机制试点，用好GEP核算数据、推进“两山”转化中心标准化运营，加速畅通“两山”转化通道，加快将生态资源变成生态资产、生态资产变为生态资本。深入推进全国林业综合改革和集体林权制度改革试点，推动县属林业公司实体化运作，培育壮大林下经济产业。推动生态与现代农业、文化旅游、新型消费、健康养老深度融合，全面提升资源精深加工、综合利用水平。加快完善“生态信贷通”产品，加强金融产品风险缓释体系建设，积极拓展林地经营权“两权”抵押贷款等生态产品权益类贷款产品，将符合条件的林权交易服务、林产品精深加工等纳入绿色金融支持。

（三）坚定不移推进碳达峰碳中和，在节能降碳减污增效上有更实举措。全面贯彻落实碳达峰碳中和政策，有计划分步骤落实落细“碳达峰十大行动”，持续优化产业结构、建筑结构、交通运输结构，积极申创省级碳达峰试点县，推动经济全面绿色转型。深入实施全面节约战略，科学有序推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加快构建废弃物循环利用体系，大力实施重点行业节能监察和节能改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，坚决完成能耗强度下降目标任务。统筹生态保护和生态固碳，加强封山育林、人工造林和生态公益林建设，提升固碳能力，持续推进林业固碳增汇行动，加强林业碳汇项目开发，加快打造区域性林业碳汇交易管理平台。

（四）坚定不移推动全面绿色转型，在统筹发展和保护上有更好成效。加快建设新型能源体系，稳妥有序发展新能源，不断扩大可再生能源消费，加快推进中广核光伏项目建设。加快绿色低碳产业发展，着力建设绿色制造体系和服务体系，推进传统产业绿色化、低碳化、智能化改造，大力培育发展绿色低碳新兴产业，不断塑造高质量发展新动能新优势。深入开展全国生态日、节能宣传周、世界环境日等宣传活动，加快推广“绿宝”碳普惠制，引导全社会争当“绿水青山就是金山银山”理念的积极传播者和模范践行者。

生态文明建设是关系到中华民族永续发展的国之大者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以风雨如磐、初心不改的使命担当，以踔厉奋发、勇毅前行的奋进姿态，奋力描绘好新时代黎川生态文明建设画卷，为打造国家生态文明建设高地贡献黎川力量！