（一）坚持转型升级添动能，县域经济的“底盘”更稳。

严格落实耕地保护制度完成耕地流出整改1280亩、恢复耕地8781亩，新建高标准农田2万亩、改造提升2.7万亩。加快“黎川优选”区域品牌建设，新增赣抚农品品牌认证2个，绿色食品认证1个，黎川白茶入选全国名特新优农产品名录。大力推进重点产业链现代化建设“1116”行动计划，推动87家企业实施数字化改造，数字化转型水平均提升至L3级以上，鸿力达实业被评为省瞪羚企业，帮企陶瓷获评国家级5G工厂。成立陶瓷集团，组建陶瓷产业联盟，建立陶瓷产业研究院，开发陶电系列、功能化陶瓷系列生态产品，全面提升全产业链条创新力，打造黎川陶瓷核心竞争力。陶瓷产业入选国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，耐热陶瓷产业集群获评2024年度省级中小企业特色产业集群。聚焦“智能+康养家居”发展定位，完成康养家居园片区标准厂房29.45万平方米建设，引进中匠福、海川塑胶、力邦科技、兴大科技等家居产业，进一步提升家居产业链完整度，家具产业规模持续壮大。家具产业园获评全省电子商务示范基地。全年新增规上工业企业17 家，总数达104家，全年工业投资同比增长30.3％。

（二）坚持扩大投资助增长，提质增效的“底气”更足。

    深入贯彻落实“大抓落实年”建设部署，组建项目调度专班，对项目倒排工期，挂图作战，定期对重点项目进行调度，及时解决项目建设中存在的问题，大力推进项目建设。全县127个新建续建重点项目均如期开工，完成投资75.93亿元，市重点项目完成投资进度和入统率居全市首位。紧盯国家、省市政策导向，瞄准地方政府专项债券、中央预算内资金等资金支持领域和投向，精心策划和储备一批强弱项补短板项目，力争更多项目纳入上级国、省、市项目“笼子”和资金“盘子”，全年累计争取各类资金8.62亿元。围绕首位产业陶瓷、主导产业家具，按照产业链“缺什么补什么”的原则，大力开展“填空式”精准招商。全年引进落地项目12个、优强项目1个。紧抓“消费促进年”“消费品以旧换新”等促消费政策，在春节、中秋节、国庆节等重要消费节点，举办“中国年·黎川味”、唱响“红韵黎川”、第三届全国百车自驾游暨黎川红柚采摘季等特色文旅活动，累计核销各类补贴、消费券1764万元，拉动综合消费增长1.17亿元，全县新增限额以上商贸企业22户。黎川获评中国最佳生态康养旅游名县、中国最佳红色文化旅游名县、中国最美自驾游目的地、江西省 2024年度家居下乡试点县；日峰镇获评省级“风景独好”旅游名镇。

（三）坚持改革开放注活力，内外联动的“底座”更优。

    统筹实施改革事项112项，实现无差别和分领域事项“一窗通办”，为企业群众高效办成一件事。全年完成“一件事一次办”15000余件。扎实推进国资国企改革，有效推进全县国有三资清查、处置与管理改革,有效盘活国有资产。深化农村承包地“三权分置”改革，德胜镇黎明村入选全省土地承包到期后再延长三十年试点。常态化开展“黎商夜谈”、“优化法治营商环境座谈会”等政企茶话会活动，协调解决企业面临的困难和问题。全年兑现惠企政策362笔，兑付金额3546余万元，进一步唱响“抚务周到黎即办”营商环境品牌。创新林权“带押过户”经验做法入选2024年江西省优化营商环境优秀案例。黎川县政务服务中心不动产登记窗口获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位。持续加强研发投入经费，提高企业创新能力，全年研发投入经费支出占GDP比重逐年提升，新增国家高新技术企业 7 家、省级“专精特新”中小企业 8 家、省级技术中心 3 家，康舒陶瓷入选省级重大“揭榜挂帅”项目，祥川生物科技成功引进全市首个刚性“科技副总”。

（四）坚持统筹协调促发展，城乡面貌的“底色”更靓。

    完成国土空间总体规划城市开发边界优化调整，有序推进详细规划编制。依法开展老城区和西部片区控制性详细规划修编工作，全面启动15个乡镇国土空间总体规划。大力实施城市功能与品质再提升行动，加快推进老旧小区改造、园区一期路网改造建设、生活污水处理厂及配套管网提升改造等项目，稳步完善破损路面、智慧停车场等基础设施配套，完成东部片区智慧停车场建设，新改建雨污管网和燃气管网54.16公里，完成棚户区改造670户，改造提升老旧小区6个，我县老旧小区改造工作获全省通报表扬。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，完成47个新农村建设点建设任务，1500户无害化卫生厕所改建任务。依托农村人居环境整治服务大管家平台，开展六类公共基础设施管护，全面整治农村“乱”现象，全县宜居村庄整治建设覆盖率达到98.3%，农村生产生活条件显著改善。

（五）坚持减污降碳协同增效，生态文明的“底蕴”更实。

    扎实推进“八大标志性战役30个专项行动”，全面落实河（湖）长制、林长制，持续推进山水林田湖草生态系统保护和修复，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全县水、空气、土壤环境质量稳居省市前列。加强“两山”转化中心建设，推动生态资产流转，打通“两山”转化通道。全年完成生态资产权属交易额5.88亿元。大力推广“生态信贷通”产品，全年绿色信贷余额达26.72亿元，同比增速68.06%。“采矿权和土地使用权”组合供应入选全省生第一批态产品价值实现案例。积极稳妥推进碳达峰碳中和,深入实施碳达峰“十大行动”，加快经济社会发展全面绿色转型，新增3家省级绿色工厂，成功召开全市生态康养产业（银发经济）发展专题研讨会，入选省级第二批碳达峰试点县，社苹乡社苹村获评省水生态文明村。

（六）坚持改善民生增福祉，共同富裕的“底子”更深。

深入践行以人民为中心的发展思想，将有限的财力更多用于保障和改善民生，全年民生支出占财政总支出的82.3%，十项民生项目按时完成。全面落实各项稳岗促就业政策，深入推进“5+2”就业之家点位建设，城镇就业新增2245人，农村劳动力转移3307人。持续推进紧密型医共体建设，加快推进人民医院、乡镇卫生院提升改造等项目建设，进一步满足群众看病需求。加快推动陶瓷家具职业技术学校建设，县第四幼儿园、第五幼儿园等教育项目建设完成并投入使用，不断提升县域办园整体水平。大力推进城乡老年助餐及互助养老“时光益站”建设，不断提高老年人群生活品质，成功入选全国县域养老服务体系创新试点。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进重点行业领域安全风险隐患大排查大整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局持续稳定，公众安全满意度指数居全市第二。

总的来看，虽然我县取得了一定的成绩，但也存在一些问题，比如，产业结构不优，整体基础弱、底子薄，战略性新兴产业发展不快，整体竞争力不强；基础设施建设还有短板，社会民生事业历史欠账较多；财政收支保障压力不断加大等等。对此，我们必须直面问题，采取有效措施加以解决。

二、2025年经济社会发展预期目标和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。做好2025年各项工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，全面深化改革，围绕建设“四区四宜”新黎川建设，切实以改革促发展、以创新增活力、以服务优环境，加压奋进、精准施策，不断激发发展新动能，全力推动我县经济社会高质量发展。

根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署，2025年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入增长1.5%左右；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；实际利用外资稳中有进；城镇居民人均可支配收入增长5.0%左右；农村居民人均可支配收入增长6.8%左右；节能减排完成上级下达任务。

为全面实现上述预期目标，2025年我们重点抓好以下几方面工作：

（一）挖掘产业优势，巩固实体经济发展根基。坚决扛起粮食安全责任，稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在 36.79万亩，总产稳定在3.15亿斤以上。持续提升食用菌、红柚等特色农业优势，加快推动产业链条纵向延伸和横向拓展，谋划推动祥川生物科技食用菌罐头加工、森冠香榧产业园加工项目建设。强化“黎川优选”区域公用品牌建设，争取入驻主流电商平台和知名商超企业，提高品牌知名度。做深做实“1116”行动计划，重点围绕陶瓷和家居产业链，加强“链主”企业为引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。加快陶瓷产城综合体建设，完善“一网六中心”服务网络，赋能陶瓷产业全产业链协同发展；发挥陶瓷集团、陶瓷产业联盟、陶瓷产业研究院作用，强化产业配套服务功能，推动陶瓷产业整体创新突破升级，持续扩大陶瓷品牌影响力。家居产业聚焦发展定位，加快推动新型材料产业园二期建设，推进中匠福、华鹰科技等项目竣工投产，中鸿新材料、兴大科技等项目达产达标，打造黎川康养家具拳头产品和品牌名片，带动康养家居全产业链发展。深入推进“企业上云用数赋智”，培育发展新动能，推广普及企业两化融合管理体系，全面完成制造业数字化转型行动计划，深入实施智能制造升级工程，引导企业进行数字化改造，力争打造 L6 级以上数字化标杆企业 18 家，完成重点技改项目 10个，新增省级智能制造标杆企业1家。

（二）坚持项目牵引，推动有效投资提质扩量。聚焦“两新”“两重”“两业”等国家重点关注领域，围绕中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等资金投向，按照全县社会发展需求，精心谋划储备好一批重大项目，力争全年争取上级各类资金 14.1 亿元以上。做好项目要素前期保障，深化全生命周期管理，破解资金、土地、生态红线等要素制约，确保按节点推进项目开工、竣工、达产。围绕我县现有产业链的基础优势，进一步优化完善产业链图谱和招商地图，构建目标企业库，瞄准头部企业和高成长性企业，大力引育链主型企业，带动主导产业补链、强链、延链，力争全年新签约引进亿元以上项目18个、10 亿元以上优强项目2个。深入实施提振消费专项行动，持续推进消费品以旧换新，提升房地产、汽车、家电等大宗商品消费。深入挖掘文旅资源，持续开展系列节庆活动，推出一批有亮点有盈收的特色“夜”态，重点打造古城夜市文化区，完成古城旅游景区提升改造二期工程，完善景区周边配套设施，丰富业态布局，推动文旅与农业、工业、文化、体育、康养等领域深度融合，打造旅游精品线路，争创全省风景独好旅游名县。

（三）加快改革步伐，激发经济发展强气动能。纵深推进工业园区管理体制改革，加大投融资机制创新力度。完善县属国有企业考核评价、薪酬激励等机制，推动国资国企增强核心功能，增强企业发展动力。加快清理工业园区低效闲置用地，优化资源要素配置，提升土地节约集约利用和保障水平，力争全年盘活闲置低效用地200亩以上，推动亩均税收稳定增长。大力推进新一轮优化营商环境对标提升行动，强化民营企业公平竞争限制清理行动，常态化开展“黎事好协商”“黎商夜谈”等政企茶话会，帮助企业破解融资、销售、用工等难题，激发民间投资活力、助推民营经济创新升级。全面落实落细“企业安静期”，优化“首违不罚”“轻微不罚”制度，充分激发市场主体内生动和创新活力，全年新增市场主体 1700 户以上。持续推动全县研发经费投入稳定增长，力争R&D经费投入占GDP比重达1.65%。全年新增“专精特新”企业10家、 国家高新技术企业 3 家、科技型中小企业 10 家。持续深化高校科研院所深化交流合作，支持有条件的企业“走出去”，重点推动豪丰实业与中国科学院青岛生物能源研究所合作设立“科创飞地”，力争获批市级以上“揭榜挂帅”项目2个，加大招才引智力度，更好实现借智借力发展。

（四）强化城乡融合，打造宜居宜业美丽城乡。强化国土空间总体规划统筹引领，有序推进城乡基层设施建设，加快推进新区建设和老城改造，深入推进城乡基础设施补短板项目建设，加强全县路网改造，实施工业大道、人民新路延伸工程，完成新城大道、黎河大道、团村路等主次干道“白改黑”。大力推进城市更新和城市功能与品质再提升行动，深入推进棚户区（城中村）改造，加快推动粮食局宿舍、黎海花苑、日上大道等片区老旧小区改造，加快边际农贸市场建设，新建一批公共停车位、汽车充电桩等公用设施，提升城市服务水平。加快推动乡镇基础设施建设，大力推动乡镇医疗、卫生、教育、交通等领域在建项目建设，新改建农村公路30公里，升级改造农村高低压线路46.8公里。积极探索试行“强村带弱村”结对帮带机制，运用好“兴村富民贷”资金，切实解决弱村经济发展慢问题，提升村集体经济发展。强化传统村落文化保护利用，完成年度新农村点建设任务，打造“四融一共”示范村3个。

（五）加快绿色转型，全面推进生态文明建设。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展环境整治专项行动，突出抓好工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染管控，严厉打击环境违法行为，全力化解与消除环境风险和隐患，完成17座历史遗留废弃矿山生态修复，确保重点建设用地安全利用率达100％，确保生态环境各项指标稳居全省前列。做实做细中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，严防问题反弹反复。大力推动“两山”转化平台建设，探索生态产品价值实现路径，完成全县生态产品目录清单。持续发展环境敏感型产业，大力推进景田矿泉水基地建设，开发医疗康养、休闲康养、景观康养等新业态，推动日峰镇争创省级银发康养特色小镇。深入推动省级碳达峰试点县工作，加强碳达峰试点工作经验总结，形成一批可复制可推广的黎川模式。加快推进绿色先进创新技术应用，大力推动黎川县烟气二氧化碳碳捕集项目建设。有序开展“碳达峰十大行动”，加快推动能源结构调整优化，因地制宜推动屋顶分布式光伏建设。加快推进现有企业节能降碳改造，严禁“两高”项目盲目上马，重点做好企业节能验收，持续推广绿色建筑和装配式建筑，推动“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，推动全县绿色转型发展，全年实施节能绿色改造项目6个，新增省级以上绿色工厂3家。

（六）增进民生福祉，改善人民群众生活品质。坚持“人民至上”，优先保障民生财政支出。强化就业优先，用好“5+2 就业之家”公共就业服务体系，提供精准化就业服务，确保重点群体就业形势总体稳定，新增城镇就业2200人，转移农村劳动力3200人。全面完成800套保障性住房建设，推出100套配租型保障性用房，全力保障群众刚性住房需求。深入实施全民参保计划，强化灵活就业和新就业形态劳动者等重点群体参保，持续提升城乡居民养老、医疗、工伤、失业等保险参保率。加快建设高质量教育体系，优化区域教育资源配置，合理规划调整学校布局，科学开展学校撤并工作。推进学前教育普及普惠安全优质发展，完成县幼儿园提升改造工作，完善托育服务功能，顺利通过学前教育普及普惠督导评估。全面推动紧密型医共体建设，充分发挥医疗资源效能，推进县域医疗资源共享，促进县域医疗水平和服务能力共同提升，满足人民群众看病需求；扎实推进县域养老服务体系创新试点工作，构建健全、高效、可持续的养老服务体系，新建改建3家社区嵌入式养老院、5 家“一老一小”幸福院。压实“三管三必须”责任体系，强化重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。进一步健全立体化信息化治安防控体系和扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，做好2025年全县经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，坚决贯彻落实中央、省市县对经济工作的决策部署，把稳增长放在更加突出的位置，把信心建立在对形势的正确把握上，把决心建立在扎实有效的措施上，把落实体现在具体的行动上，坚定信心，凝聚力量，开拓创新，攻坚克难，为黎川县高质量发展新局面而努力奋斗！