中共黎川县委办公室黎川县人民政府办公室关于印发《黎川县2025年开放型经济工作方案》的通知

工业园区党工委、管委会，县委各部门，县直各单位团体：

《黎川县 2025年开放型经济工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

               中共黎川县委办公室

               黎川县人民政府办公室

                                             2025 年 4 月 28 日

黎川县2025年开放型经济工作方案

为深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面落实中央和省、市关于做好经济工作的决策部署，认真落实“江西内陆开放型经济试验区”战略定位和主要任务，扎实推动开放型经济工作高质量发展，结合黎川实际，制定本方案。

一、工作目标

力争全年新签约落地亿元以上项目 18个，其中：10亿元以上优强项目 2个，实现利用省外项目资金 55亿元以上。力争实际利用外资 300万美元，新引进或新培育年出口 200万美元以上的生产型出口企业 3家，外贸出口稳中有升。

二、重点工作任务

（一）实施开放型产业固本兴新专项行动

1.构建开放型产业体系。深入实施制造业重点产业链现代化建设“1116”行动计划，依托“1+1”主导产业优势，推进延链补链强链，按照“缺什么、补什么”的原则招大引强，瞄准“三类 500强”、央企、行业领军企业、上市公司和外贸实体龙头企业，聚焦中小高新技术企业、单项冠军企业、小巨人企业等高成长性企业，建立招商对象企业名录，加强跟踪对接和引进培育，提升产业开放水平。

2.培育首位产业新动能。深入实施“陶瓷+”战略，挖掘康养、智能发展潜力，开发陶瓷电器、功能化陶瓷系列生态产品。围绕电子机械、航空航天、节能环保、生物医学等领域，加大先进工业陶瓷和功能化陶瓷等项目引进力度，延伸拓展产业链条，着力构建以耐热陶瓷为主体，日用陶瓷、功能性陶瓷为辅的陶瓷产业“一体两翼”发展格局。

3.打造主导产业大集群。实施家具产业提质增效工程，着力引进家具龙头企业，充分发挥龙头企业作为轴心的“向心”作用，加速康养家具领域上下游及家具研发、设计、营销等产业链配套高端企业集聚，打造黎川康养家具拳头产品和品牌。重点培育合成革新材料产业，积极融入抚州市制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划，为以比亚迪汽车为主的抚州市新能源汽车产业提供汽车装饰配套服务。

4.谋划战略新兴产业。瞄准产业转型升级重大战略需求和增长空间大的战略性新兴产业，以先进制造业为主攻方向，合理布局未来材料、未来能源、未来健康等未来产业。

   5.培育“走出去”主体。深入落实构建新发展格局战略部署，聚焦国内国际两个市场，推动一批特色优势企业走出去。以扩大内需战略为牵引，引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品。持续办好酒店用瓷展览会，加快推进集电商产业园、会展中心于一体产城综合体项目建设，推动黎川工业产品走向更广阔的国内市场。鼓励企业参加华交会、广交会、进出口博览会等国内重点展会，利用数字外贸服务平台、阿里巴巴国际站、中国制造网等平台扩大出口。积极融入“一带一路”，支持企业开展境外投资、境外参展，布局海外营销平台、海外扩大国际经贸合作，开拓国际市场。

6.打造产业区域品牌。加强陶瓷首位产业、家具主导产业及特色农业产业区域品牌建设，推动“煲都黎川”地理标志商标申请及授权使用，引导陶瓷产业联盟企业规范行业自律，建立标准统一、质量认证、商标管理、价格协调、抱团营销的产业管理体系。加快塑造“黎川康养家具”品牌，强化品牌包装、运营、推广，更好推动黎川家具走出去。依托黎川红柚、白茶、食用菌等特色优质农产品，打造“黎川优选”城市绿色农产品消费品牌。

（二）实施对外招引质效提升专项行动

1.丰富招商方式。主动对接融入长三角一体化、粤港澳大湾区和海西经济区建设，跟踪关注发达地区产业前沿动向，积极拓展招商引资模式，大力开展定向招商，强化链式招商，创新资本招商，注重科技（人才）招商，深化以商招商，精准有效承接发达地区产业梯度转移。强化“以投促资”“招投联动”“投孵结合”，实实在在把优质企业、优质项目引进来、落下去。

2.突出链式招商。成立招商团队，围绕产业布局，重点招引链主企业、骨干企业、龙头企业，争取落户一批陶瓷、家具及新型材料等科技含量高、行业引领强、产业契合度高的龙头企业，不断延链、补链、强链，完善产业生态。

3.推进科技招商。以链式发展为导向，以链群融合为基础，分析研究科技招商方向，建立科技招商项目资源库，形成招引一个企业、引来一名专家、组织一个技术团队、建立一个实验室（或中试线）“四个一”的科技招商模式，推动现有龙头企业与科学家合作，推进人才引进与项目深度融合。

4.探索资本招商。推行“产业基金＋资本招商”模式，充分用好产业引导基金，对传统支柱产业、其他转型升级产业、重大招商引资项目、龙头企业、重点拟上市企业等进行投资，以有效投资带动项目落户。对以资源、市场招引的项目，推动国有平台公司控股或者参股。整合梳理一批优质项目，吸引省级、市级基金共同参投项目，实现省市县联动。

5.深化专业招商。组建专业招商团队，挑选一批懂经济、懂产业、有能力、有干劲的干部开展专业招商工作。充分借助各地商会、招才引智工作站、黎川籍乡贤等社会力量资源优势、信息优势、人才优势，广泛动员他们积极提供招商信息，对接企业。

（三）实施开放平台能级提升专项行动

1.夯实项目承载平台。坚持把工业园区作为推进高水平对外开放和区域产业发展的主平台、主阵地、主战场，持续推动园区平台扩容升级，完善园区生活性公共服务设施配套，夯实平台支撑。深入推行工业用地“标准地”出让，探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等工业用地供应方式，大力开展“腾笼换鸟”行动，推动闲置低效土地、标准厂房腾退出清。深化园区管理制度改革，优化资源要素配置，加快促进新旧发展动能转换。

2.做优产业服务平台。健全完善陶瓷集团产业配套服务功能，加快筹建陶瓷原料加工、质量检测、品牌推广、供应链管理及基金投融资等子公司，为陶瓷产业提供从原料端到研发端再到营销端的全链条服务。充分发挥陶瓷产业联盟优势互补、功能集成、协同创新等资源调配作用，推动产业品牌共创、市场共拓、品质共荣、人才共育、产业共兴。

3.用活科技创新平台。用好高校科创资源，依托景德镇陶瓷大学、江西陶瓷工艺美术职业技术学院、东华理工研究院、赣东学院等黎川产业研究院，聚焦企业关键核心技术开展联合攻关，探索“政产学研”融合发展模式，引进和扶持一批掌握核心技术、成长可预期的科创企业，增强经济发展后劲。支持有条件的企业设立飞地研发机构，健全完善“揭榜挂帅”机制，更好实现借智借力发展。构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的创新联合体，加快科研成果承接和转化。

（四）实施营商环境优化专项行动

1.强化常态化政企沟通和营商环境诉求闭环管理。持续用好“黎事好协商”“黎商夜谈”等政企交流平台，精准抓好企业服务，充分激发市场主体内生动力和创新活力。

2.深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动。大力推进数字政府建设，完善一体化政务大数据共享交换机制，深化“一表同享”改革，拓展“高效办成一件事”事项清单，推广运用赣企通综合服务平台，通过工业园区党群服务中心，推动涉企服务提质增效。

（五）实施人才培育倍增专项行动

1.着力引进重点人才。将开放型经济急需人才列为“县高层次人才引进计划”重点招引对象，聚焦金融、贸易、经济、商法等领域，努力招引一批专业人才和创新团队，为全县高质量发展提供有力的人才支撑。

2.完善自主培养机制。深化“事业留编、企业用人”工作模式，引导高素质人才深度服务企业发展。选派懂产业、懂科技、懂金融的干部充实招商队伍，开展多元化培训，提升干部综合招商能力。推动校企合作，开展跨境电商实用人才培训，为跨境电商销售提供人才支撑。

3.深入开展“引人聚才·智汇城市”活动。加大招才引智力度，打好人才政策、服务、发展“组合拳”，让更多人才引得进、留得住、用得好。健全创新创业服务体系，完善人才来黎工作和创业的政策措施，为人才和投资者出入境、子女教育、就医等方面提供便利。

三、工作要求

   把招商引资作为“一把手工程”，充分发挥党政主要领导带头招商的“头雁效应”，配齐配强招商工作队伍，着力引进好项目、大项目。坚持绿色招商理念，对项目进行准入审定，严把项目准入关。专业对接洽谈重大项目，党政主要领导亲自调度和推动，协调解决重点问题。进一步完善项目管理，将园区已供用地企业、重大签约项目纳入信息化管理，完善项目台账，加强跟踪服务，加快推进签约项目早进资、早开工、早投产。开放型经济工作成效纳入县综合考核体系，对在开放型经济工作中贡献突出的人员，在评先评优和干部选拔任用中优先考虑。