2025年，黎川县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的有力指导下，周密部署、狠抓落实，各项工作有条不紊、扎实推进。现将我局2025年全面工作情况及2026年工作计划汇报如下：

一、2025年全面工作情况

（一）以法治黎川建设为抓手，全面推进依法治县。1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续开展常态化学习培训，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组集体学习内容。在县委理论学习中心组开展了2次习近平法治思想的专题学习，并在2025年中青年干部培训班、2025年乡科级领导干部进修班等主体班次上均开设了“习近平法治思想”专题课程。2.全力做好2024年度全面依法治省实地督察反馈问题等整改工作。根据制定的《黎川县2024年度全面依法治省实地督察反馈问题整改方案》，我县共认领问题24个，截止目前，已全面整改完成，整改完成率100%。9月17-18日，市委法治监督督导组对我县开展了2025年度全面依法治市重点工作暨法治政府建设专项督察工作，并反馈了督察意见，县委依法治县办制定了具体整改方案，针对反馈的7个方面23项问题已全面整改到位。3.是压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实“五法并举”工作意见，5月召开十六届县委全面依法治县委员会第四次会议。日峰镇、教体局等6个乡镇及县直单位主要负责人就2024年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述法，县委书记郑锦锋逐一进行点评。充分发挥法治督察利剑作用，10月27日-10月31日，由县委依法治县办牵头，对4个乡镇和6个县直单位开展了2025年度法治建设实地督察。

（二）以创新法治宣传方式为重点，大力开展法治宣传工作。1.常态化开展法治宣传。今年以来，先后深入社区、企业、学校和农村开展“法治宣传进社区 联合普法暖民心”、“民法典宣传月”、“法治赣商行”专项普法暨“百场公益普法基层行”、“宪法宣传周”等法治宣传活动共计68场次，其中“民法典宣传月”宣传活动期间，首次创新通过“文艺汇演+普法”形式开展，并同步网络直播，活动质效显著提升。2.总结法治经验，创新“非遗+普法”模式。以非物质文化遗产“苏区歌谣”为载体，融入宪法、民法典等内容进行填词改编，将苏区红色文化内涵与法治元素巧妙融合，创作《黎民法治歌》，歌曲朗朗上口，群众反响热烈，多次受到市局作为典型经验通报表扬，并在全省宪法宣传周主场活动中展出。3.聚力深化“法律明白人”培养工程。持续深化“法律明白人”培养工程扩面提质增效，做好“人大代表联络站进站代表+法律明白人”协同联动机制，协调宏村镇、日峰镇分别开展人大代表+“法律明白人”、党员+“法律明白人”法律知识专题培训，组织29名社区、园区“法律明白人”参加市级培训班，进一步提升基层骨干运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，今年以来，2名“法律明白人”参加全市“法律明白人”学法说法用法大赛，分别荣获三等奖和优秀奖。

（三）以平安创建为契机，坚决维护社会安全稳定。1.推进基层人民调解作用发挥。与县财政局联合下发了《黎川县人民调解员调解案件补贴发放暂行办法实施细则》的通知，调动基层调解员积极性，提升调解质效。截止目前，全县各级人民调解组织共受理769起案件，调解成功760起，调解成功率达98.8％。2.抓实特殊人群管控。当前全县在矫人员共79人，其中缓刑考验69人、假释5人、暂予监外执行5人；2025年共接收人数55人，入矫宣告率100%。对社区矫正对象实地走访每月不少于1次，实地查访960余人次。截止目前，对违反规定社矫人员给予训诫24人次，作出警告6人次，有效防止了脱管、漏管现象的发生。3.多元拓展矫正安帮工作。已组织集中教育学习22场次，参与率95%以上；同时制定个性教育计划，对于有不良行为习惯的矫正对象，重点进行行为矫正，开展个别谈话教育30余人次。通过道德教育、法律集中学习、管理办法解读等，矫正对象的法律知识水平和道德观念明显提升，有效促进矫正对象转化。

（四）以司法为民为中心，健全完善公共法律服务机制。1.扩大法律援助覆盖面。加大法律援助服务民生工作力度，做好困难群众和特殊群体的法律援助工作；推进法院、检察院、看守所等法律援助工作站点建设，进一步方便困难群众就近、及时获取法律援助。截止目前，共受理法援案件281件，其中民事案件96件，刑事案件185件（包括认罪认罚案件146件）。2.深化法治护航促发展活动。组织律师和普法志愿者深入企业开展法律咨询、“法治体检”活动。今年以来，我局共开展法治讲座、法治体检6场次，解答企业职工咨询260余人次。3.努力践行“公证为民”理念。今年以来，实行“特事、急事特办”服务，延时加急为当事人办理公证29件、上门提供公证法律服务22件次；为农民工、残疾人、退役军人开通“绿色通道”，优先受理、优先审查、优先指派。截止目前，共办理各类公证事项634件，其中国内565件、涉外公证47件、涉港、澳、台公证22件。

（五）以依法行政为准则，有序推进法治政府建设工作。1.持续推进行政复议与行政应诉工作。截止目前，全县共收到行政复议申请120件（2024年全年为68件），已完结的116件复议案件中，21件驳回，3件维持，1件撤销，6件确认违法，4件责令履行，6件不予受理，调解和解结案75件，综合纠错率74.1%。行政复议后，对复议结果不服的起诉案件为5件（目前法院已审结5件，未败诉），95.7%的案件经复议后未再向法院提起诉讼。全县各级行政机关共发生一审行政应诉案件38件（含去年结转3件），行政机关负责人出庭应诉率达100%，目前败诉率为3.03%，低于全市平均水平，圆满完成2025年“一升两降”既定工作目标。2.严格规范合法性审查工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，出台《黎川县重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引》等制度文件。截至目前，合法性审查共108件，其中规范性文件1件，合同47件，其他60件。同时，加强乡镇备案审查工作，积极构建“乡（镇）长+乡镇党政办+司法所+公职律师+法律顾问”五方联审的合法性审查队伍，规范合法性审查流程。今年以来，乡镇合法性审查共20件，均为合同审查。3.规范涉企行政执法，推进群众身边具体实事。专项行动开展以来，累计排查涉企行政执法问题线索109条，向县纪委县监委移送线索4条。强化建章立制，出台规范涉企行政执法指引性、制度性文件10件。积极推行“入企扫码”工作，全县各执法单位开展扫码涉企检查1000余次。同时，持续推进减免责清单制度落地见效，今年以来我县办理不予行政处罚案件40件，从轻处罚36件，减轻处罚20件，减轻行政处罚金额171万元，不予行政处罚金额168.92万元，法治化营商环境进一步优化。

二、存在的困难和问题

主要表现在：（一）是法治观念还不够牢。部分基层工作人员法治意识依旧淡薄，运用法治思维和法治方式决策、办事的能力有待提升；（二）是法制专业人才储备较弱。如我局行政复议、合法性审查、法律援助等专业领域人员力量较为薄弱，工作开展不够高效。（三）是执法队伍建设仍有不足。行政执法人员法律知识和执法水平有待进一步加强，各执法单位办案设施设备条件仍较为落后。（四）是司法协理员制度落实差距大。目前我县16个乡镇司法所仍未达到平均一个乡镇两名司法协理员，且待遇偏低、队伍不稳定，距离省、市要求还有差距。（五）是基层人民调解员素质有待提高。当前，多数基层人民调解员文化程度参差不齐，对相关政策法规了解不深，调解方式方法相对单一，定纷止息的能力较弱，作用发挥仍不充分。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作，意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，围绕“十五五”规划确定的总体目标和任务，起好步、开好局。

（一）强化政治引领，把牢正确方向

1.注重培根铸魂。坚持“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度，全年拟举办全县司法行政系统政法干警政治轮训班、全县司法行政干部综合能力业务提升培训班等主体班次，教育引导全局党员干部做政治上的明白人、老实人。持续打造“初心为民·有法帮你”党建品牌，着力加强机关党组织建设，积极争创县级模范党支部。

2.注重正风肃纪。不断强化全面从严治党和党风廉政建设工作，组织开展作风整训，锲而不舍巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，常态开展警示教育，不断强化“八小时”内外监管，锤炼真抓实干的务实作风。  

3.注重训战提能。坚持实战实用实效导向，大力推进法治培训、业务培训，举办全县司法行政系统业务技能培训班，提升全县司法系统干部职工履职能力。加大法治人才培养，举办全县法律服务人才培训班，提高法律服务供给能力。同时加强宣传引导，加强全面依法治县和全县司法行政工作的宣传力度。

（二）服务发展大局，提升法治保障效能

4.拧紧责任链条。在深化全面依法治县上下足功夫，继续推进领导干部“五法并举”，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任职责。落实法治建设重点工作指引、提醒和督办通报制度，开展2026年度法治督察，发挥督察利剑作用，确保法治建设各项任务落地见效。同时优化全面依法治县考核评价指标，注重日常评估，调优考核导向。

5.助力依法行政。贯彻执行《江西省行政合法性审查工作规定》，推动全县乡镇合法性审查工作全覆盖，做到“应审尽审”。严格行政规范性文件备案审查，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。进一步畅通行政复议渠道，完善县政府行政复议委员会运行机制，提升行政复议案件办理质效，把行政复议综合调解和解率提升到75%以上，直接纠错率提升到30%以上，实质性化解率提升到97%以上。加强行政诉讼指导协调，推动“一把手”出庭应诉，实现行政机关负责人出庭应诉率保持100%、败诉率控制在全市平均值以内的目标。

6.规范行政执法。做实行政执法协调监督，全面推行“入企扫码”，进一步巩固规范涉企行政执法专项行动成果，坚决遏制乱检查。规范“综合查一次”改革，为企业“松绑肩负”。积极推行包容审慎柔性监管模式，全面推动免罚轻罚清单运用。同时，严格贯彻落实《关于推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的指导意见》文件精神，不断提升基层综合行政执法水平。

（三）践行法治为民，优化公共法律服务

7.持续擦亮“有法帮你”法律服务品牌。整合现有法律服务资源，构建“实体平台+网络平台”覆盖全域的公共法律服务圈。开展“有法帮你，为民公证”“有法帮你，法进万家”“有法帮你、有事好解”等为民办实事实践活动。做实“法援惠民生”系列品牌活动，坚持“应援尽援”，提升法律援助案件质量，实现每10万人110件以上援助案件办理数。

8.持续推进法律服务业高质量发展。推进刑事案件律师辩护全覆盖。积极引进省内大所在黎川设立分所，推进律师专业化建设。继续开展“公证规范优质”行动，提升公证质量和公信力；大力推行“公证+行政执法”“公证+调解”模式，探索建立公益诉讼资金提存制度，预防和化解矛盾纠纷。

9.持续加强法律服务业监管。加强对法律服务人员执业申请的初审工作，切实把好法律服务队伍“入口关”。对律师行业加强日常执业指导监督，强化违法违规执业行为惩处，严厉查处和纠正法律服务人员失德失信、违法违纪行为。加强对法律咨询服务机构的监管，协同县市监局开展联合执法检查，全年不少于一次，规范法律服务市场秩序，净化我县法律服务市场环境。

（四）筑牢安全底线，维护社会和谐稳定

10.不断提升社区矫正和安置帮教质效。依法严格开展入矫调查评估，防止高风险罪犯适用非监禁刑。切实加强社矫对象教育管控，对再犯罪风险高的对象强化重点管控措施。加强社矫对象心理评估和矫治工作。有效落实安置帮教措施，加强教育改造和心理疏导，落实多元化帮扶措施，为安置帮教等重点人群提供就业指导和推荐，实现安置帮教人员就业率90%以上，帮助他们更快更好的融入回归社会。

11.深入推进司法所建设提档升级。争取县委政府重视支持，通过干部下沉、公务员招录、司法协理员招聘等多种形式，破解司法所人少事多问题，按照《黎川县司法所分类分片区改革工作方案》，重点建设好中心所，以点带片，着力把司法所打造成服务基层群众的第一窗口、维护基层稳定的前沿阵地。完善临聘人员管理，按照《江西省司法协理员管理办法（试行）》和《黎川县机关事业单位编外聘用辅助人员管理暂行办法》，建立司法协理员及局机关聘用人员管理长效机制。

12.切实强化专职人民调解员队伍建设。做好专职人民调解员的选任工作，2026年实现乡（镇）2名、村（社区）1名专职人民调解员的要求。加强专职人民调解员队伍管理，落实专职人民调解员待遇保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作和“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作。

（五）深化普法宣传，推进法治社会建设

13.聚焦公民法治素养提升。认真谋划并启动“九五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制。采取“传统媒体+新媒体、主流媒体+自媒体、集中宣传+日常宣传”等模式，加强宪法、民法典和法律法规宣传教育。常态化开展国家工作人员旁听庭审，进一步提升国家工作人员学法用法实效。抓住未成年人等重点群体，举办“法润童心 护苗成长”“法治宣传进校园”等系列普法活动。

14.聚焦法治文化建设。挖掘本地优秀传统法治文化，宣传好、运用好“非遗+法治”、“红色文化+法治”法治宣传品牌成果。举办民法典、“12.4”国家宪法日等法治宣传主题文艺宣传活动。分类推进法治文化阵地建设，重点加强公共法治文化阵地、青少年法治教育实践基地、乡村（社区）法治文化阵地建设，高质量打造法治文化特色示范点。

15.聚焦“法律明白人”培养。深化“法律明白人”培养工程扩面提质增效，推进“法律明白人”培养工作向社区、小区、园区、企业和新就业形态领域扩展。高质量举办全县“法律明白人”示范培训班。继续推行好“1名法律顾问+N名法律明白人”帮带模式。积极扩展一批住宅小区、新就业形态“法律明白人”法治实践点。