——2026年4月22日在黎川县第十八届

人民代表大会第七次会议上

县长  万国辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是黎川现代化建设进程中具有重要意义的一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全力以赴做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以奋进之姿、实干之举书写了黎川高质量发展的崭新篇章。全年地区生产总值增长6.8％，增速连续两年位居全市前三；一般公共预算收入增长2％；规模以上工业增加值增长10.3％；固定资产投资增长7％；社会消费品零售总额增长5.9％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3％和5.8％。获批全国流动科普精准服务覆盖县试点，“矿+地”组合供应模式被自然资源部评为生态产品价值实现典型案例，林权“落大宗、发小证”、路灯“身份证”管理经验做法分别得到自然资源部、住建部肯定推广，圆满承办全省和美乡村篮球赛（村“BA”）总决赛，获评全省无邪教创建示范县。

——过去一年，我们加力奋进，工业“脊梁”越来越挺拔

制造业重点产业链现代化建设“1116”行动计划深入实施，全年新增规模以上工业企业8家、总数达109家，规模以上工业增加值连续3年保持两位数增长。组建陶瓷产业联合会，成立陶瓷检测中心，康舒陶瓷、环球陶瓷被评为省级先进智能工厂，并分别获评“数智工厂”及“小灯塔”企业，帮企陶瓷荣获国家数字化改造标杆企业，陶瓷产业集群入选全市唯一省级产业集群规模化技改试点。先进陶瓷材料、复合材料加快布局，成功引进俊杰新材料石墨坩埚项目，新型材料产业园一期交付投用、二期加快建设，海川新材料、三林炭材一期等10亿元项目主体完工、即将投产，豪丰实业、中望实业、展邦科技三家企业获评省级企业技术中心。

——过去一年，我们双向并进，发展“基底”越来越稳固

投资拉动稳健有力，在全市率先发行新型政策金融工具资金，全年共争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等各类资金16.92亿元。建立重大项目三级统筹协调推进机制，123个重点项目完成投资80.64亿元，市重点项目完成投资率和入统率连续4年稳居全市第一方阵。统筹用好基金招商、科技招商、产业链招商，组建黎源发展产业投资基金，全年新引进项目16个、总投资39.64亿元，民间投资同比增长17.7％，占固定资产投资比重达72.7%，位居全市第3。消费潜力不断释放，举办年货节、双品网购节等商贸促销活动60场，核销消费品以旧换新补贴1779.22万元，撬动消费增长1.05亿元，全年规上服务业主营业务收入同比增长15.9%，增速全市第1。赛事经济蓬勃发展，村“BA”省级争霸赛、闽赣苏区杯篮球赛、青年音乐节等活动火爆出圈，全年接待游客1520万人次，同比增长16.74％。

——过去一年，我们变中求进，改革“引擎”越来越强劲

营商环境优化提升，推行“政务服务合伙人”机制，完善支持小微企业融资协调制度，开展办事低效窗口专项整治，上线“高效办成一件事”27件，全年新增市场主体2067户，获评全省优化营商环境优秀案例1个，县企业联合会、企业家协会被评为全省企联系统先进集体。重点改革成效显著，国有企业改革深化提升行动全面完成，县属国有企业资产规模达200亿元，入选全省耕地“山上换山下”试点，土壤耕作层剥离再利用经验做法获省自然资源厅认可，新增耕地面积全市第2。创新活力持续迸发，构建“1+Y”科技成果转移转化服务体系，11个科技成果转移转化项目有序推进，5个“科技副总”项目入选全省“科技副总”专项计划，17家企业完成L6级以上数字化改造，新增国家高新技术企业3家、省级“专精特新”中小企业6家，豪丰实业与中国科学院青岛生物能源研究所合作设立“科创飞地”，全社会研发投入经费同比增长28.7％，增速全市第2。

——过去一年，我们统筹推进，城乡“画卷”越来越精美

城市功能与品质再提升行动深入开展，状元路、黎河大道等9条道路完成“白改黑”，新改建城区供水和雨污管网126.11公里，全面启动新一轮棚户区（城中村）改造，新增口袋公园2个、停车位648个、充电桩239个，城市承载力不断提升。乡村振兴扎实推进，完成“一县一品”产业发展规划编制，食用菌、红柚纳入省级备案优势特色产业，“黎川优选”直营店开业运营，黎川黎米入选全国名特优新农产品名录，黎川白茶荣获全省首批“小美特精”区域公用品牌认证，竹荪、莲子等特色农产品成功入驻盒马鲜生。完成56个新农村点、5个“四融一共”和美乡村先行村建设，新改建农村供水管网532公里，案科至裘坊、联盟至连源等农村公路建成通车，全市农村问题厕所整治现场推进会在我县召开，农村基础设施加快提档升级。生态优势持续巩固，在全市率先完成全域历史遗留废弃矿山生态修复任务，日峰镇十里村生态保护修复经验做法入选全省国土空间生态修复典型案例。

——过去一年，我们稳步前进，民生“温度”越来越暖心

用心用情用力解决群众急难愁盼问题，全年民生支出24.65亿元，占财政总支出比重80.6％，上级下达民生实事任务全面完成。重点人群就业帮扶力度持续加大，发放创业担保贷款2.08亿元，城镇新增就业2279人、零就业家庭安置率100%。扎实开展防止返贫监测帮扶和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，及时识别纳入帮扶36户101人。创新推行“村邻里搭膳点”“乡镇综合养老服务中心”等互助养老模式，养老工作成效被新华社、人民日报专题报道。公共服务更加均衡可及，完成城区学校部分老旧校舍提升改造，陶瓷家具职业技术学校建设扎实推进，全县初中毕业生升学率达95.05％，较上年新增302名升学学生；人民医院新院一期投入使用，建成投用远程诊疗平台2个，完成远程会诊2001例；完成红色话剧《庐山之雪--时空里的邂逅》创排公演，黎川苏区歌谣入选省级非物质文化遗产名录。社会大局平稳有序，深入开展“查找身边安全隐患”行动，持续加强道路交通、消防安全、有限空间等领域安全隐患排查整治，本质安全水平不断提升；圆满完成中央巡视组巡视江西信访问题交办件化解工作，“老班长警务队”集体荣获全省“2025年度十大法治人物”，“三心三解”工作法入选全省矛盾纠纷排查化解典型案例，樟溪乡司法所被评为全省司法所规范化建设先进所，全县信访总量、进京访量实现“双下降”，公众安全感满意度指数位列全市第3。

——过去一年，我们学思悟进，实干“本色”越来越鲜明

全面加强政府系统党的建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严从实抓好省委巡视反馈涉及政府职能问题整改，讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。坚持扬正气、树新风、促发展，持续深化整治形式主义为基层减负，全年制发重点精简类文件同比减少24％、督查检查考核事项同比减少20％，创新建立县政府常务会议“四破四促四专题”工作机制，破解工作推进、工业发展、重点项目、民生堵点等领域难题380余个，“四抓四重”破解不动产登记难问题做法得到市委主要领导肯定批示，政府系统干部干事创业精气神进一步提振。主动接受人大法律监督、政协民主监督和审计、统计监督以及社会各方面监督，高效办理人大代表建议118件、政协委员提案81件，办复率和满意率均为100%。带头厉行节约过“紧日子”，政府一般性支出持续压减。

与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、消防救援、气象水文、民族宗教、外事侨务、食品药品、物资供销、邮政通信、档案史志、社科文艺、关工委、工青妇、残疾人、慈善公益等其他各项工作都取得了新的成效。

各位代表，2025年主要目标任务圆满完成，标志着“十四五”顺利收官。回首五年奋斗历程，我们有力克服世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动黎川各项事业取得了长足进步。这是综合实力显著性增强的五年。地区生产总值突破百亿元大关，2025年达到134.34亿元，年均增速高于全省、全市平均水平，居全市同类县（区）前列，先后荣获中国天然氧吧、全国香榧产业发展先进县、江西省生态园林城市等一批国家级和省级荣誉。这是产业结构系统性优化的五年。三次产业比由2021年的12.9：35.2：51.9优化调整为2025年的9.7：37.1：53.2。五年间累计招引亿元以上重大项目51个，规模以上工业企业数量增长50％，家具产业园、新型材料产业园先后建成投用，陶瓷和家具产业分别入选省级产业集群、省级特色产业集群。43个农产品获得“两品一标”认证。黎川古城被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区。这是改革成果接连性涌现的五年。获批全国县域养老服务体系创新试点、全国小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点等国家级试点7项、省级试点13项，完成全国首宗“采矿权+工业土地使用权”组合供应项目交易，林权宗地处理做法、“党建+社会救助+点餐式”帮扶模式、“事业留编、企业用人”等一批经验做法被国家部委和全省推广。这是城乡面貌历史性蝶变的五年。多方筹措资金在城市建设、乡村振兴领域实施80余个基础设施提升项目，五年累计完成19个老旧小区、970户棚户区改造，建成保障性住房800套，经四路、东外环绕城公路建成通车，新改建高标准农田14.3万亩、农村公路142.26公里，实现农村村庄整治建设全覆盖，新增中国传统村落5个、省级美丽宜居村庄60个，荣获全国节水型社会建设达标县、全省城乡供水一体化先行建设县。这是民生福祉整体性提升的五年。财政民生支出比重保持在80%以上，五年民生累计投入125.59亿元。企业职工养老保险、城乡居民养老保险和医疗保险参保率连年提升。教育、医疗、养老等社会事业全面进步，新城实验学校、黎川二中、职业中专及4所公办幼儿园新建改建项目相继完成，人民医院新院一期、妇幼保健计生服务中心、疾控中心、乡镇卫生院提升改造等项目投入使用，新建五一健康公园、泰伯路口袋公园，圆满承办全省养老服务改革发展现场推进会。风险防控稳定有力，融资平台实现全面退出，荣获平安江西建设示范县、全省公众安全感调查先进县。

各位代表，光阴不负拼搏，奋斗成就梦想。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、把脉定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，也是全县上下风雨兼程、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，主要表现在：经济总量还不够大，发展质量还不够高；科技创新引领支撑作用还有待提升，先进陶瓷材料、复合材料等新兴产业发展仍需加力；财政收支平衡压力仍然较大；公共服务不够优质均衡，民生保障领域还有不少短板；干部担当作为、实干争先意识仍需继续强化，等等。我们将直面这些问题，采取更加有力的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是黎川加速发展、蓄势突破的关键阶段，我们要增强机遇意识，保持战略定力，积极识变应变求变，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。县政府根据《中共黎川县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《黎川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查，现就《纲要(草案)》编制的目标定位、重点任务等情况作一简要概述。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求

县委规划建议明确了全县“十五五”时期经济社会发展的总体要求。即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕高质量建设先进材料制造区、文体旅融合引领区、特色农业精品区、生态康养宜居区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保黎川与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标

县委规划建议明确了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标。一是高质量发展成效显著提升。主要经济指标增速高于全国全省全市平均水平，产业核心竞争力显著增强，经济综合实力稳步提升。二是科技创新能力不断增强。全社会研发投入强度持续增长，教育科技人才一体发展格局逐步成型，产业链供应链韧性和现代化水平不断提升。三是改革开放迈出坚实步伐。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境保持在全省一流水平，融入全国统一大市场取得明显成效。四是社会文明程度明显提升。文化创新创造活力持续迸发，黎川文化软实力稳步提升，文化强县建设取得重要成效。五是人民生活品质不断提高。社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平稳步提升，城乡基础设施互联互通水平显著提高。六是美丽黎川建设取得新成果。省级碳达峰试点建设取得显著成效，绿色低碳发展体系更加健全，碳达峰目标顺利完成。七是安全保障能力显著增强。重点领域风险防范化解、突发公共事件预防处置、防灾减灾能力显著提升，更高水平平安黎川建设取得明显成效。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务

“十五五”时期经济社会发展主要有10个方面的重点任务。一是构建具有黎川特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济发展根基。二是强化科技引领，培育发展新质生产力。三是坚持扩大内需，增强经济循环畅通能力。四是深化改革开放，充分激发高质量发展活力。五是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。六是促进城乡融合，构建城乡协调发展格局。七是加快推动经济社会发展全面绿色转型，高标准打造美丽黎川。八是大力推进文化传承创新，提升文化软实力。九是大力保障和改善民生，持续提升人民生活品质。十是高效统筹发展和安全，建设更高水平平安黎川。

各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为黎川“十五五”经济社会发展的时间表、任务书、路线图。迈步新征程、奋进新时代，我们要咬定目标、砥砺奋进，勠力同心、开拓进取，全力以赴把美好愿景变为现实图景。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，开局之年当有开局之势、开局之为，要努力赢在“起跑线”、奋力跑出“加速度”。今年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会暨市委经济工作会议和县委十六届十七次全会暨经济工作会议工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设具有黎川特色优势的现代化产业体系，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化黎川篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长5.6％左右，一般公共预算收入增长1％左右，规模以上工业增加值增长9.3％以上，固定资产投资增长5％左右，社会消费品零售总额增长5.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6％左右。碳排放双控达到省、市下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标保持省、市前列。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

（一）坚持固本兴新，更大力度做强工业支撑

抓布局调结构。聚焦耐热陶瓷、先进陶瓷材料、复合材料产业赛道精准发力，加快培育和发展新质生产力。耐热陶瓷注重品牌引领、渠道赋能和产品升级，持续深化整治行业“内卷式”竞争，完成中国陶瓷煲都复评，创建“煲都黎川”区域品牌，着力筹建陶瓷知识产权快速维权中心，推动陶瓷产业集群争创国家级中小企业特色产业集群；大力发展智能陶瓷家电，加快推动九州三期、尚众科技等项目建设，进一步增强高端产品供给能力。先进陶瓷材料注重铸链引链、延链补链，外引内培一批带动性项目，重点加快俊杰新材料石墨坩埚项目建设，推动嵘麟高价值纳米氮化硅陶瓷粉体生产项目落户。复合材料聚焦家居新材、合成革、新能源新材料等方向发力，完成新型材料产业园二期建设，推动三林炭材一期、海川新材料、丽得水性科技等项目建成投产。

抓创新强应用。强化创新资源要素统筹，健全“1+Y”科技成果转移转化服务体系，深化全链条科技创新服务，大力推行“科技定向邀榜”，全面梳理产业关键共性技术难题，鼓励企业与高校科研院所开展“订单式”“定制式”合作研发，完成技术合同成交额10亿元以上，着力攻克车用聚氨酯辐射制冷技术，推广耐热陶瓷干粉成型技术、石墨材料导磁技术，让更多科技成果转化为现实生产力。突出企业创新主体地位，实施新一轮制造业数智化转型，扎实开展科技型企业梯次培育，力争培育瞪羚企业1家、“专精特新”企业6家，新增高新技术企业3家、科技型中小企业10家；大力实施研发投入攻坚，支持企业开展概念验证、中试生产活动，持续推动规上企业研发活动全覆盖，力争全社会研发投入强度达到1.8％。持续加大聚才引智力度，完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制，以人才软实力提升产业发展硬实力。

抓平台优载体。持续完善园区道路管网等功能配套，全方位做好要素保障，调整产业准入负面清单，加快园区扩区调区和控制性规划调整步伐，完成园区污水处理厂提标改造。深化园区管理体制改革，推行全员聘用制，健全绩效挂钩薪酬体系，完善“管运分离”机制，推动“管委会+公司”运营模式高效运行，拓展园区帮办代办集成服务事项，进一步提升园区专业化服务能力。加大园区节地增效力度，强化标准厂房运营管理，大力推行工业用地“标准地”出让、“零增地”技改等模式，持续做好闲置低效用地清理工作，不断提高园区亩产综合效益。

（二）坚持扩容提质，更实举措释放内需潜力

突出项目带动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，成立政策研究、资金争取工作专班，精准把握中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策金融工具等支持方向，围绕科技创新、产业升级、城市更新、社会民生等重点领域，系统谋划一批牵引性强、撬动力大、带动作用明显的重大项目以及一批接地气、惠民生、见效快的“小而美”项目，推动项目储备在库个数动态保持在200个以上，持续优化投资结构。扎实做好项目前期工作，做实项目投资效益论证、用地规划衔接和资金来源评估，争取更多项目纳入国家、省市资金盘子，全年计划安排省大中型项目35个、市重点项目46个左右。注重以政府投资撬动社会投资，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，强化民间投资项目推介和金融支持，引导民间投资参与产业发展和城市建设，推动民间投资比重持续增长。

突出消费驱动。深入开展提振消费专项行动，精准实施消费品以旧换新政策，全年举办促进消费活动60场以上，推动汽车、家电、家居等大宗消费稳定增长。持续丰富商贸业态和消费场景，完善餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域服务供给，鼓励发展首店、首展、首秀、首演，更好满足群众多元化、多层次消费需求。注重以赛事聚人气、以文旅促消费，促进文旅体消费融合发展，持续放大闽赣苏区杯、百车自驾游等赛事活动效应，探索发放旅游消费券，吸引更多人来黎游玩、在黎消费；加快建设数智互动导览系统，完成洲湖旅游公路建设，加快同胜旅游公路建设，持续提升旅游基础设施。

突出供需联动。持续完善城乡商贸物流体系，推动供销城乡物流体系黎川配送中心投入运营，促进冷链物流骨干网与“互联网+第四方物流”供销集配体系有机融合。着力提升集镇商业设施,完成德胜、潭溪、樟溪等集镇基础设施提升改造，新建一批示范性农村综合服务社，打通农村消费堵点。大力开展新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动，优化县乡村三级电商服务网络，拓宽产品产销对接渠道，进一步促进工业品下乡、农产品进城，不断拓展消费空间。

（三）坚持内外兼修，更优理念统筹城乡发展

提升城市品质。坚持老城建设和新区开发协同推进，统筹制定城市更新年度计划，全面完成城区主次干道“白改黑”，原址重建黎川老大桥，加快推进棚户区改造，完成黎海花苑等4个老旧小区改造，实施城市供水管网、燃气等市政设施更新改造项目，推动生活污水处理厂、餐厨垃圾处理厂项目建成投运，不断完善城市基础。启动水塔路、新平路、回上村等3个农贸市场建设，推进城区智慧停车场一期工程，新增停车位765个、充电桩480个左右，着力解决群众“买菜难”“停车难”“充电难”等现实问题。实施城市公共空间微更新，新建黎滩河湿地公园，精心布局一批口袋公园、街头绿地，让市民拥有更多生活休闲好去处。持续强化城市管理，加快“智慧城管”平台建设，推动城市运行管理“一网统管”，实现城市内涵式发展。

推进乡村振兴。严守耕地保护红线和粮食安全底线，强化耕地占补平衡管理，抓实耕地流出整改和抛荒撂荒治理，改造提升高标准农田9000亩，新建农资集配中心，争取推动黎资中型灌区工程落地，确保粮食种植面积、产量分别稳定在37.16万亩、15.93万吨以上。深入开展特色农业“一县一品”高质量发展三年行动，稳步扩大香榧、食用菌、红柚等种植规模，不断优化农业产业结构。坚持以工业化思维发展农业，用好用活乡镇农产品加工产业园，促进农产品生产、初加工和精深加工协同发展，重点推动森冠香榧精油加工和山臻农业竹笋加工项目投产达效，市属生猪产业链项目开工建设。大力开展优质品牌培育行动，新增“两品一标”农产品4个以上，推动“黎川优选”产品进入长天集团供应链体系，进一步提高农产品品牌影响力和市场知名度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，科学精准确定过渡期后常态化帮扶对象，落实常态化帮扶政策体系，优化联农带农利益联结机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

优化城乡布局。深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，稳步开展撤乡（镇）设街道行政区划调整，科学有序推进农业转移人口市民化，构建城乡发展良性互动机制。着力畅通城乡内外循环，实施福银高速黎川收费站改造工程，完成湖东二路、湖东四路建设，新建湖东一路、瓷城一路等6条城市道路，提升改造农村公路40公里以上，配合加快推进弋阳至南丰高速公路（黎川段）建设，启动G322西外环绕城公路项目前期工作，全力以赴争取昌厦（福）高铁纳入国家“十五五”重大项目并在黎川设站。促进城市资源要素有序向乡村流动，开展农村饮水安全薄弱环节整治提升，完成城乡供水一体化建设，新建110千伏变电站1个、提升改造农村电网71公里。扎实开展和美乡村建设，统筹推进农村厕所革命、生活污水、垃圾治理和村容村貌提升，完成农村户厕改造450座，新建农村生活污水处理设施4座，打造“四融一共”和美乡村先行村5个。

（四）坚持敢闯善试，更宽领域拓展改革攻坚

推出更多改革成果。充分发挥改革乘数效应，统筹推进重点领域改革，坚决破除体制机制障碍。持续深化国资国企改革，扎实做好国有“三资”盘活处置，加大国有资本布局优化和结构调整力度，提升国有资产配置效率，加强国有企业主责主业管理，优化经营业绩考核机制，加快国有企业市场化、实体化、效益化转型。扎实推进零基预算改革，制定标准支出体系，实行成本预算绩效管理，推动财政资金更好发挥效益。深入开展科技金融改革，探索发展“投贷联动”融资模式，推动设立科技金融特色网点，持续扩大科技金融信贷产品覆盖面。深化农业农村体制改革，强化农村集体“三资”监管，推动湖坊乡开展第二轮土地承包到期后再延长30年整乡试点，充分挖掘农村资源潜力。

迈出更大开放步伐。积极对接参与江西内陆开放型经济试验区建设，主动融入服务长三角一体化、粤港澳大湾区和海西经济区等国家战略，深化与泉州市德化县对口协作，持续拓展对外交流合作渠道。健全以商招商、链式招商、基金招商、科技招商等多元化立体招商体系，用好黎源发展产业投资基金，精准对接项目需求，更好承接发达地区产业转移，全年引进亿元以上项目20个以上，力争引进10亿元以上项目1个。深入实施稳外贸行动，帮助企业更好应对国际贸易形势变化。鼓励陶瓷企业加速多元化布局，引导企业参加境外知名展会，重点开拓“一带一路”共建国家市场。大力发展跨境电商，积极引进优质外资项目，实现新引进外资企业破零，全年实际利用外资保持合理增长。

营造更优营商环境。深入推进营商环境对标提升行动，巩固拓展省级优化营商环境创新试点成果，强化企业全生命周期服务，落实“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，持续推广“赣企通”平台应用，深化涉企增值服务体系建设，大力推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，让企业更加好办事、易办事。全面融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，强化公平竞争审查，实施市场准入效能评估，营造更加公平公正的市场环境。深化落实“企业安静期”制度，全面推行“入企扫码”，规范涉企行政执法行为，完善涉企问题受理服务渠道，坚决纠治吃拿卡要、刁难克扣、冷硬横推等“小鬼难缠”“中梗阻”问题，让企业舒心经营、放心发展，持续唱响“抚务周到·黎即办”营商环境品牌。

（五）坚持绿色发展，更高标准巩固生态优势

抓牢污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力推进历年中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战。扎实推进“减排、抑尘、治车、控秸”四大工程，强化涉气污染源排查整治力度，实施重点企业大气污染治理设施升级改造，不断提升空气环境质量。统筹水资源、水环境、水生态治理，大力开展总磷污染控制与削减专项行动，常态化推动河湖“清四乱”，完成高标准饮用水水源地规范化建设，加快黎滩河流域水环境综合治理工程建设，确保主要河流出境断面水质稳定达标。强化土壤污染防治，严格“一住两公”用地管理，完成耕地土壤重金属污染成因排查与分析、重金属环境安全隐患排查监测，加强废弃矿山生态修复后期管护。持续推进“无废城市”建设，大力开展固体废物综合治理行动，加快建筑垃圾消纳场建设，提升固废减量化、资源化、无害化水平。开展新污染物治理试点监测，管控新污染物环境风险。

抓好绿色转型。深化省级碳达峰试点县建设，探索开展重点产品碳足迹管理，积极参与全国碳市场交易，稳步扎实推进碳达峰。严格落实长江经济带产业准入负面清单，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加强陶瓷、家具、合成革等重点行业节能降碳改造，推广清洁生产技术装备，实施节能监察，力争新增省级以上零碳工厂1家、绿色工厂2家，加快创建零碳园区。大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业，积极推动新型储能应用，加快推进中广核新能源100MW独立储能项目。深入开展绿色低碳全民行动，加快新能源公共交通设施更新，推广绿色建筑和装配式建筑，丰富碳普惠场景应用，让绿色低碳生活成为社会新风尚。

抓实价值转化。完善生态产品目录清单，扎实推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用，加强排污、用水、碳排放等生态资源权益市场化交易，强化“两山”转换平台建设，拓展古屋古建、森林等生态产品交易类目，提升生态权益类交易额。深入挖掘生态资源金融价值，持续推广“生态信贷通”，探索生态收益权质押贷、碳减排挂钩贷等金融产品，促进生态资源高效多元转化。深化集体林权制度改革，全年完成林权收储1万亩以上，稳步推进林业碳汇项目开发和国家储备林建设，探索农林剩余物循环经济利用，培育壮大生态农业、生态旅游、生态康养等产业，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六）坚持民生有感，更深情怀增进群众福祉

让民生保障更暖心。坚持民生为本，高质量完成年度民生实事项目。突出就业优先导向，落实城乡居民增收计划，开展稳岗扩容提质行动，提升“5+2”就业之家服务质效，更好帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，加强困难群体就业兜底帮扶，实现城镇新增就业2200人以上，确保零就业家庭动态清零。加大根治欠薪力度，坚决维护劳动者合法权益。深入实施高质量参保行动，开展城乡居民养老保险集体补助试点，稳步推行长期护理保险制度，推动养老、医疗、工伤、失业等保险参保续保扩面提质。持续优化住房保障，全面完成800套新建保障性住房摇号配租。完善生育支持政策体系，多措并举降低生育、养育、教育成本，稳定新出生人口规模。

让公共服务更舒心。大力实施基础教育扩优提质工程，深化教师“县管校聘”和交流轮岗，稳步推进农村小规模中小学整合成九年一贯制学校，通过学前教育普及普惠国家评估认定，持续优化教育资源配置。扎实做好初中毕业生接受高中阶段教育工作，加快陶瓷家具职业技术学校建设，确保初中毕业生升学率稳定在95％以上。深入实施医疗卫生强基工程，巩固提升紧密型医共体建设成果，推动人民医院新院区全面投用，加强远程诊疗体系建设，深化与省内外知名医院合作，促进优质医疗资源共享下沉。深化中医药“两区一项目”建设，推动顺利通过国家终期评估，助力中医药传承创新改革发展。深化全国县域养老服务体系创新试点，新改建2所社区嵌入式养老院、2所“一老一小”幸福院，逐步扩大养老助餐服务点覆盖面，探索建设县域智慧养老服务综合体，加强医养结合、医养融合，争创全国医养结合示范县。多渠道增加普惠托育服务供给，推动公办幼儿园延伸开展托育服务，每千人托位数达4.52个。深入实施文化惠民工程，大力开展送戏下乡、非遗展演等群众性文化活动，加强公共文化场馆运营管理，满足群众精神文化需求。扎实做好关心下一代工作，建设好家庭教育指导服务中心，深化青年发展型县城建设。

让百姓生活更安心。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解行动，强化信访积案攻坚化解，抓好县乡两级综治中心规范化建设，推动村级综治工作室实体化运行，提升信访工作法治化水平，努力从源头减少信访问题。完善社会治安整体防控体系，扎实推进农村雪亮工程，加强社会工作者队伍建设，创新打造平安志愿服务中心，加快构建“专业+机制+大数据”立体化防控模式，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳惩治电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加强未成年人犯罪预防和教育矫正，严密防范极端案件发生。扎实打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续加强应急管理体系和能力建设，提升风险监测预警和临灾应急响应能力，严格食品药品安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。加强国防动员建设，强化民兵后备力量应急应战能力。统筹化解房地产、政府债务、金融等领域风险，守牢不发生系统性、区域性风险底线，确保社会大局安全稳定。

各位代表！踏上新征程，肩负新使命。我们要以扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，持之以恒加强政府自身建设，坚定不移扬正气、树新风、促发展，努力建设人民满意、务实高效、清正廉洁的服务型政府。一是坚持以忠诚为魂。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”，以“闻令而动、令行禁止”的行动自觉，不折不扣推动中央和省、市决策部署贯通到底、落到实处。二是坚持以法治为纲。深入践行习近平法治思想，树牢法治意识、增强法治思维、提升法治能力，把政府工作全面纳入法治轨道。深化法治政府建设，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，确保政府各项决策于法有据、合规有序。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督，持续深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。三是坚持以实干为要。始终把抓落实作为政府工作主线，锚定“想干事、会干事、干成事”目标，以“干就干出彩、争就争一流”的拼劲闯劲，推动政府工作年年有进步、省市有位次、群众有好评。坚持从实际出发、按规律办事，自觉做到为人民出政绩、以实干出政绩，推动政策、项目、资金向民生聚焦，切实把群众的所思所想、所盼所愿转化为看得见、摸得着的实际成效。四是坚持以廉洁为基。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用政府的廉洁指数、勤政指数换取人民群众的满意指数。坚持厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展急需处、民生急盼处，切实以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表！蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，挺膺担当、善作善成，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，全力推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化黎川篇章作出更大贡献！

附件

《政府工作报告》注释

1.“1116”行动计划：做大做强陶瓷、家具“1+1”产业链，推动实现年均增长16％的规上工业营收增长目标。

2.“政务服务合伙人”机制：发挥政务服务部门协调审批部门、工商联所属商会联系服务企业的优势，通过“1名首席专员+1名联络专员”的运转模式，由商会首席专员接转企业的相关诉求，由政务服务部门联络专员协调相关部门会商办理，为企业提供更顺畅、更便捷、更高效的政务服务。

3.高效办成一件事：国家部署的政务服务改革举措，将跨部门、跨层级、关联性强的多个事项集成整合、流程再造，通过数据共享与部门协同，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、一次办成。

4.耕地“山上换山下”：将‌山上不适宜耕种的耕地逐步调整到山下平坦区域‌，同时将‌山下果树林木等调整上山上坡‌，实现“宜耕则耕、宜林则林”的科学配置。

5.“1+Y”科技成果转移转化服务体系：1个县级科技成果转移转化中心和园区成果转移工作站、人才服务平台、产业技术联盟、信息发布平台、要素汇聚平台等Y个服务平台。

6.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

7.“三心三解”工作法：即耐心倾听诉求，全流程纾解怨气；交心洞察症结，从源头排解困难；齐心联动协作，同发力化解矛盾的工作方法。

8.四破四促四专题：破工作推进难题，促部门履职尽责——县政府常务会议专题研究推进各部门各领域工作；破工业发展难题，促营商环境优化——县政府常务会议专题研究营商环境优化特别是工业发展工作；破重点项目难题，促项目建设提效——县政府常务会议专题研究重点项目推进工作；破民生堵点难题，促百姓福祉提升——县政府常务会议专题研究群众合理诉求办理工作。

9.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

10.工业用地“标准地”：在符合国家产业政策、生态环境保护要求的前提下，明确固定资产投资强度、亩均税收、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让国有工业用地。

11.“零增地”技改：不新增建设用地前提下实施的技术改造类工业建设项目。

12.首店、首展、首秀、首演：是首发经济的核心组成部分，代表品牌或机构在特定区域或领域内的首次落地或呈现。

13.口袋公园、街头绿地：城市街道旁或居民区周边设置的公共开放空间，主要服务于行人短暂休憩与居民日常活动。

14.城市运行管理“一网统管”：指运用现代信息技术、整合数据资源、构建系统完善的城市运行管理体系。

15.“投贷联动”融资模式：是指银行金融机构与投资机构协同，以信贷投放和股权投资相结合的方式，为科技创新企业提供资金支持的融资方式。

16.入企扫码：执法人员通过扫描企业营业执照上的二维码，向被检查经营主体展示检查任务、检查人员等信息后，方可开展行政检查或访企活动，将各类涉企检查置于有效监督之下，避免扎堆检查、重复检查。

17.“一住两公”用地：住宅用地、公共管理与公共服务用地。

18.新污染物：指排放到环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或现有管理措施不足的有毒有害化学物质。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。

19.GEP核算：一定行政区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和。

20.VEP核算：特定地域单元内，针对生态资产及其所提供的生态产品，在市场化开发利用过程中的经济价值总和。

21.“5+2”就业之家：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

22.两区一项目：国家中医药传承创新发展试验区、中医药综合改革先行区、中医药传承创新发展示范试点项目。

23.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。