——无线电和你在一起


 

    今年9月11日，是《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施17周年纪念日。17年前的今天，《条例》经国务院、中央军委发布实施，标志着我国无线电管理工作走上了有法可依、依法行政的新阶段。
    《条例》颁布实施17年来，我省无线电管理在省委、省政府和省工信委（省信息产业厅）的正确领导下，经历了从小到大、从弱到强不断发展的过程。我省无线电管理围绕中心、服务大局，综合运用法律、行政、经济、技术手段，强化管理，优化服务，促进了我省无线电事业的健康有序发展，为信息交流、指挥调度、保障国家安全、丰富人民文化生活等提供了最迅速、最方便的手段和途径，尤其是在处置防汛抗旱、森林防火、抢险救灾等急难险重突发性事件中发挥了重要作用。
    17年来，我省无线电频率台站管理日趋科学规范。坚持科学规划、合理分配，采取有效调控手段，尽最大可能满足了各部门各行业使用无线电频率的需求。同时还积极引导、鼓励、支持无线电设台用户，广泛应用无线电新技术、新业务、新设备。近年来，我省无线电管理积极开展无线电管理执法大检查，无线电台站清理核查，加强广播电视台站管理，清理整顿高楼、高塔、高山无线寻呼基站和卫星地球站，查处大功率无绳电话，开展对讲机清理整顿和加强手机屏蔽器使用管理等专项工作，深受社会好评。
    17年来，我省无线电管理技术设施建设取得长足发展。在加快建设的同时，我省各级无线电监测站积极开展日常监测，有效发挥了先进技术设施、装备在维护空中电波秩序、保障各类无线电台站正常工作中的重要作用。
    17年来，我省无线电管理队伍建设成绩斐然。2004年9月，江西省无线电监测代表队在国家无线电监测中心组织的全国无线电监测技术演练中获得二等奖；2008年5月，北京奥运会火炬接力江西境内传递无线电安全保障工作获由省人民政府授予"优秀组织奖"； 2008年9月，江西省无线电代表团圆满完成第二十九届北京奥林匹克运动会场馆无线电管理保障工作，并获北京奥运会无线电管理联席会议授予"北京奥运会无线电安全保障突出贡献"表彰。
　　17年来，我省无线电管理工作者，以高度的政治责任感和严谨细致的科学态度，对涉及国家稳定和人民生命财产安全的重要无线电业务给予保障，树立并维护了良好的无线电管理工作者形象。
      一、无线电管理的概念？
     1、无线电管理是一种国家行为，它是由国家所授权和特许的机关来实施的活动。
     2、无线电管理的对象是研究、开发、使用无线电波和卫星轨道的各种活动。
　　 3、对开发、使用、研究无线电波和卫星轨道的活动所实施的这种管理，是通过计划、规划、组织、控制、激励、协调、指挥、监督、执行等手段和方法来实现的。
　　 4、无线电管理的最终目的是保证合理有效地利用无线电频谱和轨道资源。
    二、无线电管理与我们生活有什么样的关系？
　　目前，我省移动电话普及率达45%，平均每2人就拥有一部手机，无线广播电视更是进入了千家万户，这些都得益于无线电频率资源的有效利用。但是，如果我们设台站单位不按规定使用已经指配的频率和核定的发射功率，那么空中电波秩序就会混乱，严重的会干扰航空导航通信，危及人民的生命安全，轻者也会干扰无线广播电视收听收看和移动电话通信畅通。所以就要加强无线电管理工作，我们好比空中电波警察指挥设台站单位按照已经划分好的道路各行其道，防止撞车，避免干扰，创建一个和谐的电磁环境。
     三、无线电管理对经济和社会发展又起到了什么样作用？
　　 无线电管理工作的指导思想是："为中央首脑机关、国防建设和经济建设服务，中心是为经济建设服务"。从这点上讲，无线电管理工作的实质就是为国民经济服务，根据市场的需求，遵循经济活动中价值规律的要求，我们对无线电频谱资源的分配使用实行宏观调控、微观管理，在满足某些专门业务需要的情况下，把资源配置到经济效益较好部门和环节中去，并努力适应供求关系的变化。目前，我省无线电业务种类已达几十种之多，其中包括固定通信、移动通信、卫星通信、微波通信、数据传输、广播电视、雷达导航、遥控遥测、无线局域网等。无线电技术应用的部门更为广泛，其中有交通部门、铁路部门、城管部门、公安部门等等，并大量使用于企业保安、物业小区、酒店商场联络通信及个人业余电台的通信等，在经济建设中无线电管理工作起着越来越重要的作用，无线电业务经济总收入占国民经济总量的比重越来越大。
　　四、近来手机屏蔽器在某些地方使用泛滥，造成对公众移动通信用户的严重干扰。目前，国家对这种手机干扰设备有没有管理规定，其使用性质是否合法？怎样解决公众移动通信手机用户合法权力不受侵犯。
　　根据原信息产业部《关于禁止非法研制生产和使用无线电干扰设备的通知》[信部无（2001）439号]文件规定，不得对依法设置的无线电台站（含移动电话）施放无线电干扰（法律、法规另有规定的除外）。凡研制、生产和使用无线电干扰设备的行为，违反了我国现行法律、法规的规定。未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备均属非法行为，必须予以禁止。
　　法律、法规另有规定可设置的手机屏蔽器，也须无线电管理机构审批，办理设台站手续，严格按规定使用，限制功率大小，限制开机时间，减少干扰信号辐射到周边，影响到公众通信用户的正常通信。再次强调，未经批准擅自设置手机屏蔽器的行为属违法行为。
　　某些单位和部门擅自使用手机屏蔽器，我委及各市无线电管理局将依据《条例》的有关条款予以制止，对制止无效的单位和部门将给予查封设备，并处以5000元以下的罚款；情节严重的，将按《中华人民共和国刑法》（第二百八十八条 违反国家规定，擅自设
置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金）和《中华人民共和国治安管理处罚法》（第二十八条　违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台（站）产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留）予以处罚。
    五、设台用户受到无线电干扰时如何申诉？
　　设台用户受到有害干扰时，可书面送达或电话、传真、网上向省工信委、省无线电监测站或当地无线电管理机构申诉。申诉内容应包括：一是本单位的基本情况（如：单位名称、单位地址、联系人及电话）；二是受干扰设备有关情况（如：设台地点、使用的频率、使用设备、天线高度、极化方式）；三是受干扰的类型和干扰影响的程度以及受干扰的日期和时间等。
各无线电监测站根据用户的申诉，填写无线电干扰受理单，开始无线电干扰源的查找工作。省工信委无线电监督检查处申诉电话：0791-6298011；省监测站申诉电话：0791-8169539
    六、设置使用无线电对讲机要注意的问题
1、擅自占用频率和非法使用无线电对讲机，会影响空中电波秩序，干扰航空导航、铁路调度、公安、消防、防火防汛等重要无线电通信业务，对国家和人民的生命财安全带来极大的隐患。
2、公民个人以及宾馆、住宅小区、商场、厂矿企业、工程公司等部门使用对讲机，必须先到无线电管理机构申请频率、办理电台执照后才能合法使用。否则，将会受到无线电管理机构的处罚，造成严重后果的，相关责任人将会受到治安管理处罚直至追究刑事责任。
    七、设置使用无线电台（站）应履行哪些手续？
　　南昌地区的省属单位、中央国家部委所属单位和中央驻赣单位的设台站申请，由省工信委法规处受理；其他单位和个人的设台站申请由当地无线电管理局负责受理。
    根据《条例》有关规定："设置、使用无线电台（站）的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台审批手续，领取电台执照"。具体的说申请设台时，首先，要提交设台申请，并附组网设计资料和设备资料。填写"设置无线电台（站）申请表"和"技术资料申报表"。其次，在收到无线电管理机构同意设台（站）的批复后，根据批复规定的技术参数购置相应的设备。最后，设备安装试运行后，向无线电管理机构报送试运行报告，经无线电管理机构组织验收合格，领取电台执照后，方可投入使用。