我局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员以来，局党委在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门以及相关部门的大力支持下，以“创先争优”活动为目标，立足行业实际，强化工作措施，加强基层组织，坚持从本系统工作实际出发，统筹推进我县卫生系统党的建设和医疗卫生工作。现将有关情况汇报如下。

 

一、加强领导，健全机构，争先创优工作顺利实施

根据县委要求，为了切实加强对创先争优活动的组织领导，局党组召开了专题研讨会，成立了创先争优活动领导小组，制定了创先争优活动具体实施方案，召开了有局机关全体干部职工、局属单位负责人参加的卫生系统创先争优活动动员大会，全面部署了创先争优活动。局党委要求各支部和全体党员结合卫生工作实际，以创建“学习型”党组织为主体，以“五创、五提高”为举措，以深化医药卫生体制改革为载体，以创建全国中医先进县为契机。力争全县卫生工作再上台阶。

二、加大宣传力度，抓好工作落实

各基层党支部层层召开动员会，深入开展宣传发动。局党委要求每个医疗卫生单位都要悬挂创先争优活动宣传横幅，制作宣传栏及公示栏。按照县委的安排，积极在全县卫生系统基层党组织和党员中广泛开展“党员宣誓承诺”活动，每个党组织及党员都填写了《公开承诺书》，向广大党员和人民群众提出承诺事项，承诺书要求不写空话、套话，与自身实际、工作实际相结合，通过公开承诺，党自评，群众点评，组织点评，认真抓好党支部和党员的承诺兑现。

局党委坚持群众路线，广泛发动和组织群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。创先争优活动开展以来，组织开展党组织和党员公开承诺活动，广泛接受群众监督。通过舆论宣传，发掘身边先进典型事例。

三、认真开展基层党组织定等分类工作

局党委在全面准确掌握全县卫生系统基层党组织的基本情况下，有针对性地制定措施，认真完成基层党组织的定等分类工作。定等分类工作采取组织评价与群众评议相结合，采取自查自纠、党委考核、群众测评、拟定分类的方式进行，通过综合测定，我县卫生系统七个党支部，其中四个支部被评为优秀党支部、三个支部被评为合格党支部。每个党支部均针对性的制定了整改提高实施方案。

 

四、夯实党务，力推“五创、五提高”

局党委把党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设融入到创先争优活动中来，力推“五创、五提高”。

1、创造好的学习环境，解决认识问题，提高综合素质

把理论学习作为提高素质的重要手段，贯彻到日常工作中去，有计划、有重点、有目的地抓好学习，局机关干部职工坚持学习制度。通过组织学习等一系列的活动，掌握了新知识、解决了思想闭塞、不思进取的问题，形成了讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识，讲廉政的忧患意识和讲务实的亲民意识，提高了全体卫生干部开拓创新意识和自身综合素质。

2、创造好的调研风气，解决能力问题，提高决策水平

局领导班子坚持深入群众中调查研究，了解群众疾苦，掌握群众需要，把群众呼声当作第一信号，把为民解决实际问题当作第一目标。深入调研，形成了调研文章。通过一系列的调研活动，为领导决策提供了基础资料，为促进卫生事业又好又快发展打下了基础。

3、创造好的体制机制，解决作风问题，提高服务质量

以有效的规章制度来约束干部职工的行为，局机关制定出台了多个规章制度。为了进一步加强卫生管理，做到厉行节约，形成了以制度管人、管事的良好态势。在制度的约束下，干部职工的行为有了较好地提高，领导威信得到了提高，在生活中形成了艰苦朴素、团结互助、积极向上的生活作风，工作中形成了不求名利、不计较报酬、一心为民的工作作风，服务意识显著提升。

4、创造好的工作方法，解决落实问题，提高工作实效

坚决统筹兼顾的根本方法，把突出重点与兼顾一般，抓好活动与推进工作有机结合起来，做到两手抓，两不误，两促进，两提高。进一步健全和完善了新型农村合作医疗制度，做到了严格对象，严把程序。深化医药卫生体制改革，强化重大传染病防控，推进基本公共卫生服务均等化，强化督查，规范操作。开展了医药医务和卫生保健“阳光行动”。

 5、创造好的督查办法，解决责任问题，提高工作效率

对年初制定的目标管理任务，进行分解量化，把责任落实到具体责任人，每一项工作都做到了“三明确”，即：任务明确，人员分工明确，时限明确。人人有事干，事事有人管。局里成立基层卫生工作考评领导小组，年终深入到各乡镇卫生院进行量化考核，有效地提高了工作效率。

五，结合创先，做好卫生业务工作。

一是完善新型农村合作医疗制度，不断提高参合农民保障水平。

切实做好农民个人缴费工作，引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，我县2012年上半年新农合参合人数176406人，参合率达到了99.41%。坚持新农合基金财务管理办法和基金会计制度，重点对新农合基金进行动态监管，及时发现基金透支风险，大力查处违规套取基金案件，确保基金在安全、可控范围内稳定运行。坚持县、乡、村三级定期公示制度，规范定点医疗机构诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，减轻参合农民医疗费用负担；落实我县定点医疗机构出院即报工作，简化域外就医转诊手续，为参合农民提供优质、便捷的服务。

二是加强国家基本药物制度建设，增加群众健康实惠。

我县在各乡镇卫生院全面实施基本药物制度基础上，今年起各村卫生室于正式实施了基本药物零差率销售。为配合国家基本药物制度在我县村卫生室顺利实施，我局对涉及药品目录、招标价格、财政补贴、定点实施等事项全部进行了具体的安排。截止5月底全县共65个村卫生室实施基本药物制度。

三是健全基层医疗卫生服务体系，提高基层卫生服务水平。

加强农村三级医疗服务体系建设。积极推进乡村一体化管理工作，规范农村卫生室管理和乡村医生服务行为。完成在岗培训乡镇卫生人员14人次；完成培训村卫生室卫生人员108人次，高质量的完成了乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生的培训任务。

四是促进基本公共卫生服务均等化，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。

认真落实国家基本公共卫生服务项目，强化乡镇卫生院的公共卫生服务职能。今年加强了对各乡镇卫生院基本公共卫生服务督查工作，发现问题及时纠正。建立健康档案119723份。通过对辖区居民提供常见病、慢性病防治指导服务，提高了群众患病知晓率、治疗率和控制率。

有序推进实施国家重大公共卫生服务项目。开展农村生育妇女免费补服叶酸项目，共计补服638人；为20例贫困白内障患者免费开展复明手术；免费救治儿童先心10例。尿毒症免费血透39例。实施“农村孕产妇住院分娩补助”（共补助936人）、“降消”等项目，近年来农村孕产妇住院分娩率均达到了95%以上。

五是抓好四个项目建设，为新医改注入新的活力。

在县委县政府的大力支持下，新区县中医院建设项目，正在装修阶段，有望年底前整体搬迁，这已成为当前我县正在努力抓好的重点民心工程之一。县卫生监督所办公大楼的建设项目已完成前期手续，正在争取上级资金支持。县医院综医技大楼的建设项目已申报中央及省级扶贫项目。德胜镇卫生院新址建设项目已完成图纸设计等前期准备工作。熊村镇卫生院周转房项目已工建设。

六、深入开展以服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。

1、提高思想认识，结合“重点评”工作，充分认清开展“三好一满意”活动的重大现实意义；把“三好一满意”活动与深化医改、创先争优、党务公开、医疗质量万里行等工作高度融合，使这项活动真正成为卫生系统的品牌工程，真正成为卫生系统政风行风建设的重要抓手和平台。

2、全面查找问题，围绕“三好一满意”活动内容，认真分析梳理本系统、本单位在政风行风方面存在的薄弱环节，着力解决好“宗旨意识和群众观念、服务意识和方便群众、质量意识和确保安全、廉洁意识和行业形象”等四个方面的问题。

3、完善组织机制，重点形成一套有效制度。以我局党建项目《医药医务卫生保健“阳光行动”》及机关效能及干部作风整治为动力。积极开展 “三好一满意”活动，每季度专题研究一次活动开展情况，及时发现问题及时整改；不定期开展专项检查，严肃查处违纪违规行为，确保卫生系统政风行风建设取得新成效。

 

                                                                                                                                                                                                                                                        七、存在的问题及今后努力的方向

开展创先争优活动以来，卫生局加强管理，狠抓落实，各项工作有了实质性的进展，取得了一定的工作成绩，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在着许多不足，与上级部门和领导的要求还有一定的差距，主要存在这样几个问题：一是创先争优工作前瞻性、完整性还不够，个别基层党支部工作完成质量不高。二是创先争优工作的体制、机制建设还有待进一步完善。三是个别党支部党员公开承诺书内容空洞，不切实际，没有与自身及本职工作紧密联系。四是一些好的典型没有及时推荐上报。

今后，我们将继续完善措施，强化管理，把创先争优工作作为推动医疗卫生工作发展的动力之源。一是各基层支部中的优秀党支部要制定巩固方案，合格党支部要制定提高方案，按照方案抓落实。二是积极开展“从我做起、向我看齐”主题实践活动。三是选树典型、宣传典型、学习典型。四是认真抓好党支部和党员的公开承诺兑现，加强对党组织和党员承诺的评价与考核，使承诺事项落到实处，为构建和谐医疗卫生工作做出我们应有的贡献。

二0一二年八月二十五日