按照中央、省委、市委和县委统一部署和《中共潭溪乡委员会党的群众路线教育实践活动整改方案》的具体要求，结合我乡实际，现就加强我乡解决“四风”突出问题制度建设工作制定如下计划。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，以教育实践活动的制度成果，深入推进潭溪经济社会跨越式发展。

二、基本原则

（一）突出四风问题。以贯彻中央八项规定，省委、市委和县委有关规定为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

（二）注重务实管用。严格落实中央、省委、市委和县委的统一要求，紧密结合实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）坚持统筹整合。加强与中央、省委、市委和县委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并，能联合制定的联合制定，不合实情该废止的废止。不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。

（四）注重标本兼治。立足当前，注重从制度机制上解决问题，需要一个、出台一个、管用一个。同时，要着眼长远，建章立制，坚持经常抓、长期抓，把教育实践活动成果巩固下来，按照“为民务实清廉”的总体要求，在转变工作作风、密切联系群众等方面形成一系列长效机制。

三、任务分工

按照县委有关要求，结合《中共潭溪乡委员会党的群众路线教育实践活动整改方案》,在逐一对照分析研究的基础上,对前期我乡制度建设情况进行梳理、整合，确定我乡制度建设项目为16个。

（一）反对形式主义方面

1.建立完善乡党委、政府对工作的督查检查机制

责任部门：乡党政办   责任人：汤茶花

完成时限：2014年12月底前基本完成

    2.完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰等方面的制度规定

 责任部门：乡党政办   责任人：汤茶花

完成时限：2014年12月底前基本完成

3.建立健全机关干部考核管理办法

责任部门：乡考勤办     责任人：阙文胜

完成时限：2014年12月底前基本完成

4.完善村干部和村级目标管理办法

责任部门：乡党建办      责任人：欧阳志刚

完成时限：2014年10月底前基本完成

（二）反对官僚主义方面

5.健全完善便民服务体系

责任部门：乡党建办       责任人：李永建

完成时限：2014年12月底基本完成 

6.建立领导班子与干部谈心谈话制度

责任部门：乡党建办       责任人：欧阳志刚

完成时限：2014年10月底基本完成

7.建立健全直接联系服务群众制度

责任部门：乡党建办       责任人：李永建

完成时限：已完成（潭发[2014]号）

8.制定“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的意见

责任部门：乡党建办        责任人：欧阳志刚

完成时限：已完成（潭发[2014]号）

（三）反对享乐主义方面

9.修订完善公务接待管理制度

责任部门：乡党政办         责任人：汤茶花

完成时限：2014年10月底基本完成

10.完善村级“零招待”制度

责任部门：乡纪委           责任人：陈剑君

完成时限：2014年底12月前基本完成

11.完善领导干部工作生活待遇有关规定

责任部门：乡纪委           责任人：陈剑君    

完成时限：2014年12月底基本完成

（四）反对奢靡之风方面

12.制定《党政机关厉行节约反对浪费实施细则》

责任部门：乡党政办          责任人：汤茶花

完成时限：2014年10月底基本完成

13.健全公务支出、公款消费方面的管理和监督制度

责任部门：乡财政所         责任人：谢  斌

完成时限：2014年12月底前基本完成

14.制定公车管理制度

责任部门：乡纪委           责任人：陈剑君

完成时限：2014年10月底前基本完成

15.制定机关食堂管理制度

责任部门：乡党政办          责任人：汤茶花

完成时限：已完成

16.建立机关公共财产管理制度

责任部门：乡党政办          责任人：汤茶花

完成时限：已完成

四、方法步骤

制定每个具体制度，一般包括制定方案、起草制度、评估论证、审核审定等四个工作环节。

1.科学制定方案。经全面梳理现有相关制度后，各牵头部门与相关责任人进行研究讨论，制定制度建设工作方案，明确制度建设的总体要求、进度安排、责任分工等，并报县委教育实践活动领导小组备案。

2.认真起草制度。采取多种方式，有针对性地开展调研，进一步摸清情况、听取意见、总结经验。在此基础上，组织骨干力量草拟制度，形成初稿后，征求相关部门、单位和基层一线、党员、群众、服务对象的意见建议。

3.广泛评估论证。对情况复杂、涉及面广、政策性强、关注度高的重要制度，邀请县有关业务部门相关人员参加乡党政班子联席会进行研究讨论，对制度的合法性、合理性和可行性等进行综合审查、评估论证。

4.严格审核审定。各项制度建设都要由责任人签字，报党委书记审核签字，再由县委教育实践活动领导小组审定。

五、组织领导

（一）落实工作责任。全乡制度建设由乡党委教育实践活动领导小组负总责，按任务分工由责任部门具体负责。各责任部门要高度重视，明确具体责任领导和责任部门。各口要各尽其责，互相支持，形成工作合力。

（二）注重群众参与。注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、网络征求意见、专家论证等多种方式，广泛集中民智，积极回应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题，要充分听取群众意见，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。

（三）加强舆论宣传。注意发现、总结制度建设工作中的好经验好做法，依托新黎川、黎川电视台等媒体向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。

（四）强化督促指导。活动办要跟踪掌握进展情况，加强具体指导。县委各督导组要切实加强把关，指出问题，有针对性的提出要求。对于制度建设缺项，不认真、不落实、应付了事的，责成相关人员重新研究制定，确保制度建设任务落到实处。