各乡（镇）人民政府、华山垦殖场：

为了抓紧抓好春季人口和计划生育工作，为完成全年人口计划生育工作目标任务打好坚实基础，按照省市有关文件精神，按照县委县政府的要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以确保全年各项工作任务完成为目标，以开展计划生育优质服务“六入户”活动为载体，以四项手术、农村二女户结扎、环孕检、社会抚养费征收、党员干部职工违纪超生清查处理等工作为重点，迅速开展春季人口和计划生育服务活动，确保现行生育政策到位、技术服务到位，力促全年人口和计划生育工作“开门红”。

    二、目标任务

1、四项手术总量完成全年任务的60%。其中农村二女户结扎完成全年任务的60%，政策外怀孕引产平均每村至少完成2例以上，环孕检率达90%以上管理到位。

2、社会抚养费征收管理到位，当年社会抚养费征收严格按照县政府标准进行征收，征收面达100%，历年社会抚养费收面达80%以上。

3、流动人口办证率达90%以上，计生合同签订率达95%以上。流入人口查验证率达90%以上，流入育龄妇女纳入管理率达85％以上；

4、党员干部、富人名人和社会公众人物的计划生育清查处理到位率达100%。

5、生育政策到位，人口出生漏报率控制在8%以内，出生婴儿男女性别比趋于正常。

三、时间安排

本次春季服务活动从2月25日开始到3月27日结束。共分三个阶段：

第一阶段：2月25日－3月2日为宣传发动调查摸底阶段。该阶段以宣传发动、环孕检工作为重点，清理计划外怀孕和未落实避孕节育措施对象。按照“对象就是任务，任务就要完成”的要求确保避孕节育措施到位；

第二阶段：3月2日－3月22日为攻坚破难阶段。对环孕检遗留对象、避孕节育措施未落实对象、社会抚养费征收不到位对象、党员干部职工违纪超生处理不到位对象集中力量进行攻坚破难，确保人口和计划生育政策到位；

第三阶段：3月23日－5月27日为检查验收补课阶段.县人口计生委将及时组织检查验收，发现问题及时通报，督促完成各项任务。

四、工作要求

(一)统一认识，加强领导。春季服务活动的工作效果是关系着全年各项人口和计划生育工作指标完成的关键。各级党委、政府要高度重视，精心组织，迅速掀起春季人口和计划生育服务活动高潮。要始终坚持人口发展与经济发展两手抓，两手都要硬，坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓落实，严格落实人口计生目标管理责任制和责任追究制，认真落实“一票否决”制度，确保春季计划生育服务活动取得实效。 

(二)统一部署，强攻重点。农村春季计划生育服务活动主要有三个工作重点：一是农村二女户结扎。这项工作仍然是“牛鼻子”，是带动四项手术全面落实的“突破口”。目前，全县这项工作比较滞后。截止2月20日，全县仅完成全年指导性任务的6.24％，按照人口计划生育工作统计时点计算，到3月底春季服务活动结束后，时间已过半该项工作也必须过半；二是政策外怀孕的人流引产。在上半年重点抓好政策外怀孕的人流引产，是确保全年生育政策符合率完成目标任务的关键。到服务活动月结束时，各地平均每村必须完成2例以上的引产任务；三是社会抚养费征收工作。对当年政策外生育对象要严格按照县政府下达标准进行征收，并要加强对历年拖欠社会抚养费的征收，严肃查处“以罚代管”、“放水养鱼”行为。

(三)强化措施，确保到位。一是要强化舆论宣传。从现在开始，要在全县上下掀起计划生育工作春季服务高潮，充分运用各种宣传媒体加大宣传力度，要让群众知道计划生育的标准和相关规定，把政策宣传给群众，交给群众，使群众家喻户晓，人人皆知。同时，要设立举报箱和有奖举报电话，广泛推行违法生育瞒漏报、“两非”案源等计划生育有奖举报制度，加大社会监督力度；二是要真抓实干，务求实效。各地要以计划生育优质服务“六入户”活动为载体，以环孕检为手段，在全县范围内组织开展一次人口和计划生育情况清理清查工作，全面摸清底数。按照“对象就是任务，任务必须完成”的要求，确保四项手术全面落实，在家已婚育龄妇女重点管理对象环孕检率达100％，流动人口管理和服务进一步到位；三是要齐抓共管，综合治理。计划生育是一个系统工程，必须要党政一把手亲自抓负总责，各部门齐抓共管，形成合力。必须坚持心往一处想、劲往一处使，做到工作一盘棋、上下一条心，统筹兼顾，共同推进全县人口和计划生育工作；四是要强化工作调度和督查。服务活动期间，县人口计生委要加大工作督查的力度，及时发现问题、解决问题、并要加强工作调度。县人口计生委从2月25日开始，对春季服务月活动情况进行一周一调度一通报。具体调度时间安排为：第一次调度时间3月2日、第二次调度时间3月9日、第三次调度时间3月16日、第四次调度时间3月23日。各地在上报进度时，要严格把关，实事求是地上报数据，县人口计生委将不定期组织队伍进行核查，对弄虚作假严重的乡镇将按照《关于加强人口和计划生育工作对落后乡（镇）进行一票否决、重点管理、限期整改、黄牌警告的管理办法》（黎计生领字[2008]01号）文件规定的标准纳入管理，问题严重的将上报市计生委直接进行重点管理。

                         二〇一二年二月二十二日