黎川县旅游产业发展情况汇报

几年来，我县旅游发展取得阶段性成效，目前有国家3A级景区3个（东华山水景区、湖坊红色旅游景区、油画创意产业园），新评省4A级乡村旅游点2个、省3A乡村旅游点8个。

一、今明两年的重点任务

（一）推进旅游重点项目建设。
    1、黎川古城旅游项目。 学习借鉴省内外古城保护、古城经营、古城管理的成功经验，政府主导、市场主体；业态激活、力创特色；先点后面，以点带面；全力扶持、逐步完善。按照“百厅百堂百业”的历史背景，精准吸纳一批专业人才先行打造，不断丰富古城业态，挖掘古城人文，提升古城内涵。同时通过建设游客服务中心、旅游公厕、旅游标识标牌等旅游基础设施，整治古城环境，打造“一河两岸”景观工程，提升古城整体形象，从而达到吸引游客、承接游客的能力，使黎川古城旅游业步入良性可持续发展之路。力争2-3年内年接待游客量达50万人次，创评国家4A级景区 。
    2、尚岛庄园旅游度假区项目：按照《尚岛庄园旅游度假区总体规划》和《控制性详细规划》的要求，采取项目整体开发、公开招标、市场运作、政府扶持的方法，加快推进项目建设。同时县文化旅游投资发展公司尽快建设永兴桥至项目区旅游公路等旅游景区基础设施建设，力争2-3年具备游客接待能力。
    3、东华山水风景区项目：加大洪门文化的研究、挖掘、宣传和古村保护的力度；加快建设厚村至洲湖旅游公路；启动洲湖古村的民居安置搬迁；完成船屋及红军厅等革命旧址的修缮；扩建景区停车场、游客服务中心、旅游公厕等基础设施。同时，全力招商选资，引进有实力、有理念，讲诚信的企业，力争3-5年内打造成洪门文化、温泉养生、古村旅游于一体的旅游胜地。
    4、玉湖风景区和岩泉国家森林公园项目：保护玉湖水质，杜绝人工养殖；保护玉湖周边森林植被，严禁林农随意砍伐；规划建设连接高速出口至玉湖景区的景观道路，逐步将玉湖打造成大型滨水旅游项目。保护岩泉国家森林公园的生态环境，保护千年香榧、红豆杉群落，作为黎川香榧产业的灵魂和制高点，适时推进旅游开发，打造森林养生度假拓展基地。
    （二）打造特色乡村旅游
    乡村旅游是我县旅游发展起步阶段的重要内容和突破口，也是今明两年的主攻方向和着力点，要解放思想，更新观念，先行先试，勇闯新路，立足自己的自然优势、生态优势、历史优势、人文优势，充分挖掘利用本县的林农产品、生态环境、文化底韵等特色资源，引导乡土人才回乡创业，大力发展乡村旅游业。
    1、科学布局、准确定位。按“一心二圈三线”（以县城为中心，半小时车程、一小时车程旅游圈，东线、南线、北线）的规划布局，突出绿色、古色、红色，逐步打造具有黎川特色的精品旅游区（线路）。东线：日峰（古城）－洵口（寿昌寺）一华山（东华山水景区）以佛教文化、洪门文化为主题；南线：园区（融园山庄）一日峰（尚岛休闲旅游度假区）一宏村（香榧运动公园）一樟溪（岩泉古香榧群）以香榧产业为主题；北线：日峰（鑫成茶花园）一聚龙湾渔乐园一玉湖）以观光、休闲、娱乐为主题；中心片区：城区（油画产业园）一陶瓷园区（日用耐热陶瓷生产基地）－德胜（农垦文化写生基地）以油画、陶瓷为主题。
    2、确定主体、规划先行。按照“市场做点、政府做线；规划先行、政策统一；项目招商、公平公开”的运作模式。实行“一线一总规，一点一祥规”，旅游局聘请专业队伍进行线路规划，重点做好“主题提炼、功能布局、建筑风格、项目安排”等基础性工作；投资主体围绕总规自行进行景点规划，景区的规划必须报旅游部门初审同意，经项专家评审和县规划审批委员会审议通过后，方可启动建设。开发一批形式多样、特色鲜明、差异互补的旅游产品。为满足消费者观光、休闲、度假、健身、体验、养生等多样化需求，避免低效同质化建设。
    二、几点建议
    （一）创新体制机制
    一、组建领导机构、强力推进工作。县委、县政府组建由书记或县长任组长的强有力的旅游产业推进机构，将具体项目指定到具体乡镇、具体单位，同时落实相关旅游业扶持政策，制定考核办法，共识共为抓旅游。县委、县政府每年乡镇巡视时，将旅游景区建设作为重要内容之一，现场看进度、看变化、看效果。各挂点乡镇的县级领导要把旅游景区建设作为挂点工作的重要内容，主动发挥好督促、协调、推进建设的作用。各乡镇场、有关单位要把乡村休闲旅游产业发展作为“十三五”时期的重点工作，主动找到本职工作与旅游产业发展的关联点，创造性开展工作。
    二、完善部门职能、引进培养专业人才。不断完善旅游管理部门的职能，增加编制、人员、经费，组建旅游发展委员会，组建旅游投资发展有限公司，增强旅游管理部门的综合协调能力，增强旅游投资公司的投资、融资能力。要拓宽渠道引进旅游专业人才，不求所在，但求所用，聘请旅游专家担任政府顾问。要有计划分步骤地培养本土旅游服务人员，提高服务能力。
    三、抓好基础工作、保障投资环境。要统筹“吃住行游购娱”六方面旅游元素，按照“一路三道六中心”的要求推进外部旅游公路及内部游步道、标识标牌、停车场、游客服务中心、公厕、住宿、购物、餐饮等功能设施建设。要积极主动营造良好投资环境，像抓工业招商一样推进旅游招商，面向市场主体，广泛宣传，主动招商，引进有实力、善运作、懂旅游的企业，投入旅游产业；
    （二）落实旅游用地政策
    全面贯彻落实国土资源部、住建部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规【2015】10号），提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用水平。
    1、落实旅游重点项目新增建设用地。对符合相关规划的旅游项目，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。对于投入大的重点景区，按其实际投资额或规划建设面积配比一定数量的建设用地。加大旅游扶贫用地保障。对使用荒山、荒地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理。
    2、多方式供应建设用地。旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应；用途混合且包括经营用途的，应当采取招标拍卖挂牌方式供应。景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，参照公园用途办理土地供应手续。新建、改建旅游厕所集中申请，统一办理用地手续，各地专项安排新增建设用地计划指标。
    3、规范乡村旅游用地。在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。乡镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。
    （三）实行财税扶持
    1、规费减免：业经县政府同意建设的旅游项目在立项、建设、验收、运营等各环节，相关职能部门所涉及的县以下行政性规费一律免收，服务性规费按下限标准减半收取。
    2、农技扶持：县农业局、林业局、农技中心等单位指派农技人员，对乡村旅游点提供“一对一”技术指导，加快改造提升成为符合GAP标准、符合旅游活动开展需求的农林业基地。
    3、财税扶持：对旅游项目经营主体，营业税起征点提高至最高限额。对获得省3A级以上（含）的示范点，建筑安装营业税全额奖励，用以扶持示范点建设；同时，自获评当年起，3年内各项税收的地方所得部分，由受益财政予以全额奖励。
    4、金融扶持：鼓励金融机构主动降低门槛、设立项目、上门服务，为休闲农业和乡村旅游示范点提供全方位信贷支持。示范点所需的经营性贷款，纳入农业贷款担保补助范围，凡符合条件的，均可申请小额担保贷款扶持，并按照国家小额担保贷款政策给予贴息。国家3A级以上、省4A级以上的景区企业可以申请“财园通”贷款。
    5、品牌扶持：对非政府类投资的景区和酒店进行奖励：对新评为国家4A级、3A、2A级景区，分别奖励30万、10万、1万元;对新评为省4A级、3A级乡村旅游示范点，分别奖励10万元、5万元；对新评为国家五星级、四星级、三星级酒店，分别奖励20万元、10万元、2万元。
    （四）推进旅游招商选资
    坚持“政府主导、市场主体、社会参与、合作共赢”的原则。政府一级垄断重要旅游资源，充分发挥市场的主体作用，在景区规划、建设、运营中引入市场机制，激发社会资本投资旅游的积极性，畅通社会资本进入旅游产业的渠道，保障社会资本投资旅游产业的权益。以“江西尚岛庄园旅游度假区”项目为旅游招商“样本”，即：县政府负责审批、控制旅游总体规划及建设景区外的旅游基础设施，客商负责景区的建设和运营，公开招商、阳光操作，共同打造高品质的旅游景区。进一步推进古城、东华山水、玉湖、岩泉国家森林公园等景区的招商工作。
    （五）推进品牌创建和宣传营销
    品牌就是形象，品牌才有市场号召力。高度重视品牌创建，提升包装一批A级景区和省乡村旅游点。启动黎川古城的4A级景区创建工程，成立专门工作机构，抓提升、补短板、造氛围，务必2-3年内创建成功。拓宽视野，力求在工业旅文化旅游、商业旅游上取得突破，创建油画产业创意园、电商产业园、陶瓷城、康舒瓷厂、九州瓷厂为新型业态的旅游景区。加强乡村旅游点的基础设施和服务功能，聚龙湾渔乐园、潭溪现代农业示范园鑫城茶花园、白茶基地、香榧运动公园等力争创评省4A级乡村旅游点。加快“黎明山川 梦里江南”的旅游形象宣传力度。建设完善县城旅游标识系统，提升旅游城市的品味和影响力。创造条件在中央电视台、省电视台、市电视台宣传黎川旅游品牌，力争在昌北机场、抚州南站、黎川高速公路出口等窗口宣传黎川旅游。继续做好黎川旅游歌曲的推广工作，唱响黎川。充分利用新媒体、电商、短信平台、微信公众号等提高黎川旅游的知名度和美誉度。

三、当前的紧要工作

今年9月份，抚州市将隆重举行汤显祖逝世400周年纪念活动，这是我市旅游发展的“引爆点”。届时，将有大量的海内外宾客汇聚抚州，组委会安排了“汤翁故里寻梦之旅”考察线路，黎川的东华山水景区和古城景区列入其中。为此，有几项工作十分迫切。

1、成立黎川县旅游线路建设工作领导小组；

2、东华山水景区、古城景区必须立即行动，整治环境、营造氛围、强化硬件、优化软件、提升服务水平；

            3、加紧制作县城主要出入口的旅游标识标牌；