今年以来，我镇以党的十八大和十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，以脱贫攻坚为主抓手，以招商引资为突破口，以结构调整为主线，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力；以美丽乡村建设为主线，加大项目建设力度，不断改善村容村貌，提升民生质量；以作风建设为引领，不断改进工作方法，提升干部服务能力，优化发展环境，努力建设富裕、秀美、幸福、平安熊村。

一、主要做法及成效

一年来我镇围绕上述目标和思路，重点抓好了以下七个方面：

强化政治责任，加大脱贫攻坚力度。我镇立足实际，重点抓好了六个方面：一是强化责任落实。层层分解落实脱贫攻坚责任，形成了以镇村干部、县直单位连心队为主体，社会力量为辅助的脱贫攻坚帮扶格局。共结成帮扶对子452个，并做到因户施策。二是抓好产业扶贫。以食用菌、有机蔬菜、水稻、烤烟、养羊为主要脱贫产业，建立了鸿泰食用菌合作社基地、其亮家庭农场、众志养殖合作社等3个产业扶贫示范点，采取贫困户土地入股、产业扶贫补助资金入股、劳力入股等方式，推行合作社+基地+贫困户的帮扶方式。目前参与贫困户92户。同时积极落实产业扶贫贴息贷款、产业扶贫补助等政策，已发放贴息贷款资金62万元，产业扶贫折股量化资金42.5万元，受益贫困户85户。三是抓好安居扶贫。位于集镇新区的贫困户移民搬迁集中安置点建设，占地面积10亩，已安置贫困户168人，目前已竣工。2017年落实贫困户危房改造11户。四是抓好贫困村村庄整治建设。目前，极高村村庄整治建设和新农村示范点建设已接近尾声。通过积极争取，极高村被国家旅游局批准为旅游扶贫示范村。五是开展查漏补缺，接受了市扶贫领域专项巡察，为进一步做好脱贫攻坚工作打下了良好基础。2017年预计可以实现脱贫 226人。

坚持内引外联，加大招商引资力度。今年以来，共引进2个企业项目，一是江西金博盛陶瓷有限公司，建厂在县乡友陶瓷园，总投资5000万元。二是依托我镇交通优势，引进客商，在福银高速互通口附近建设熊村天然气站，预计投资6000万元，目前已经为该企业征地18亩，正开工建设。

立足本地优势，做好特色农业文章。一是稳定烤烟产业发展。上半年，移栽烤烟面积1310亩，烟农58户，今年烤烟在落实烤烟调控政策的情况下，把烟叶提质增效作为工作重点，大力推行烟田深耕翻土，井窖式移栽技术，落实平衡施肥技术措施，同时推广使用自动盖膜机，减少烟农劳动强度，举办烟农培训班，目前烤烟进入烟叶采摘烘烤阶段，烘烤工作正常开展。下步年，重点抓好烟叶烘烤，分级扎把和烟叶收购工作，确保有序收购，抓好新一年度的烟叶生产任务落实工作，在确保任务完成的情况下，优化烟农队伍，为2018年烟叶提质增效打好基础。二是在抓好传统农业的基础上，做强特色农业。认真做好农村土地确权档案整理工作，随着土地确权工作的经验收完成，及对对每户的档案进行整理和归类。做了耕地地力补贴的核对和发放工作，确保了全镇耕地地力补贴足额无误发放到农民手中。三是加强农产品的监管力度，确保全镇农产品的安全，加大林果业的管理力度，切实做好柑桔黄龙病的宣传，认真做好柑桔黄龙病的防控工作。在进一步稳定水稻种植面积的同时，做强特色产业。四是以鸿泰食用菌合作社为龙头，大力发展黑木耳、香菇、茶树菇、竹荪等，特别是黑木耳新增90万筒；以九鼎有机水稻合作社基地的带动作用，积极发展红米、黑米等有机稻的种植，今年我镇种植有机稻1600亩；五是以众志山羊养殖专业合作社的带动作用，加大山羊养殖力度，全年养殖山羊户有22户，年出羊率达1200头。此外还积极推行互联网+特色农产品，依托黎川东鑫电子商务公司、益农社、邮乐购精品脱贫站，积极推介我镇有机米、食用菌、笋干等特色农产品，促进农民增收。我镇极高村益农社还利用参与江西五套节目机会，进行了本土特色农产品推介，进一步提升了我镇特色农产品知名度。

加强集镇整治，推进小城镇建设。一是加大村容镇貌整治力度。实行每名班子成员分片负责制，对集镇街面乱堆乱放，占道经营现象进行了集中整治，按照“三整治一改造”的要求，全镇共完成植被修复2万平方米，完成拉丝厂拆除一个；配置保洁员31人，安排垃圾收集大桶386个，建设垃圾收集中转站三个，每天完成垃圾清扫和收集工作，按要求做到城乡垃圾一体化；拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160来个，沿街乱搭乱建的厨房6个，以及一些乱搭乱建临时建筑7000多平方米，拆除猪牛栏等3000多平方米，拆除危旧房8000多平方米，拆除养殖场一个；完成房屋改造150来栋。集镇街道进行画线经营，每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队，解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题，让群众赶圩赶的舒心。集镇和公路两旁的乱堆乱放、乱搭乱建得到有效整治。二是加强综合执法。将综合执法工作单列，安排骨干班子成员分管，统一配置执法制服，对农村建房情况进行调查摸底，对“两违”户进行了全面的登记造册，为下步“两违”清理打击，打下了坚实基础。三是加大农村垃圾处理力度。镇环卫所每日对全镇垃圾进行“日产日清”，各村也设立2-3名保洁员，确保了全镇整洁，干净。四是实施新区小城镇建设二期工程。严格依法依规征地，开创了全镇有序征地的先河，目前共征地48亩，并邀请省建设厅城乡建设规划院完成了规划设计。筹建了熊村镇城投公司，解决了资金投入不足和规范运作问题。目前已完成地勘工作，即将实施路网铺设。三是加强农村生活垃圾的治理工作，对全镇各村各村庄的陈年垃圾和成堆垃圾进行全方位，不留死角的清理，还每个村庄整洁美丽，加强河道垃圾、公路沿线垃圾的清理工作。

加大投入力度，努力改善民生质量。一是加大了交通设施建设和养护力度。2017年上半年主要实施好了熊村天桥重建，牛迹屈至付家岭，岭下至麻畲水工程泥路，搞好了路域环境整治，对占用路肩围栏种菜进行清理。下半年重点做好二桥重建工程，际溪至严坑水泥路，以及桃宜线熊村段公路改造扩建和熊极线公路拓宽相关工作，目前投资130万元的桃宜线天桥危桥重建工程已正常施工，投资50万元的熊村二桥危桥重建工程也将抓紧施工。加大了村组公路建设力度，对村组公路缺口资金采取村民筹资筹劳完成路基改造，公路硬化缺口资金以村民集资和镇村补助方式解决。二是成立了以镇长为总指挥的防汛防地质灾害领导机构，负责全乡的防汛防地质灾害工作，制定了山洪灾害防御预案和地质灾害应急预案。加强汛期防汛防地质灾害工作，与各村签订了防汛防地质灾害责任状，要求全体乡村干部在防汛期间不得外出，有外出必须按要求进行请假，值班时要在职在岗，确保信息通畅，确保了今年的安全度汛。积极做好水利项目建设工作，一是协调好小农水工程的建设及扫尾工作；加强一些小型水利设施的维修和建设，确保所有的农田有效灌溉。

创新社会管理，确保社会安全稳定。一是创新信访工作方式，对上访户，坚持以人为本、实行五个一批的分类施治方法，即，教育引导，化解一批、政策帮扶，转化一批、人文关怀，感化一批、重心下移，预防一批、依法打击，惩治一批。做到了信访人员可控，信访秩序好转。二是以网格化管理为重点，加强社会治安综合管理。各村分片配好网格信息员，实现了矛盾纠纷及时化解、及时上报。三是加强了对盗采矿行为的日常化巡查监管，防止了盗采稀土等矿死灰复燃问题，从源头上消除了相关纠纷和信访隐患。四是强化了防汛、防火、安全生产和应急管理工作，提高了群众生命财产安全保障能力。

强化教育管理，锻造作风过硬的干部队伍。一是加强了干部的教育管理。抓好了党员“两学一做”学习教育、纪律讲堂活动，全体镇干部足时参加了江西干部网络学院学习。二是强化了党风廉政建设。认真抓好了党风廉政两个责任的落实，强力抓好“集中整治”，严肃查处群众身边“微腐败”。在自查的基础上，全面建立了镇村干部问题清单，并在镇宣传栏进行了公开。结合“问题清单”和“整改台账”的情况，镇纪委进行纪律约谈。到目前纪律约谈56人次。三是加大“三务”公开力度，采取传统媒体和新媒体相结合，全面公开党务、政务、村务，特别是涉及群众利益的各类项目。实行了村财务流水账式按月公开制度。四是实行镇干部上班签到签离制度、每周工作日志制度、住夜制度和村干部每日轮流坐岗值班制度，每周汇总通报，作为镇干部年终考核的依据。

此外，、新农医、新农保、统计、节能减排、武装、人大、残联、工青妇、老年人体协、精神文明建设等工作也取得新进步、新进展。农村土地确权发证工作进入发证和纠错阶段。

二、存在问题和不足

 一是镇财政负债重，财力依然十分匮乏问题。因原村镇联动建设缺口资金大，负债多，加上近几年经济下行，新增财源少，镇政府可用财力少，今年营改增后，企业税负降低，税收减少，而新增税源又少。为确保我镇财政正常运转，年终顺利关门，建议县财政今年暂不要扣我镇的借款为感！

二是乡镇建设用地指标难落实问题。很多项目建设需要用地，而当前用地指标很少，成为制约发展的一个瓶颈。如我镇小城镇二期工程，因用地指标难以落实到位，影响了该工程的推进。建议县里在用地指标上向小城镇建设项目倾斜。

三是项目资金投入不足问题。我镇是典型的山区乡镇，又是全县唯一的无移民项目的乡镇，加上我镇往年信访问题突出的不利影响，客观上存在我镇总体项目偏少问题，特别是大项目少问题。建议县里加大各部门的项目资金整合力度，根据乡镇人口，区域面积、项目需求等，合理分配项目资金。

2018年是脱贫攻坚的关键一年，也是实现全面小康社会的重要一年。2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长9.7%，财政总收入增长9.8%，固定资产投资增长13%，农民人均收入增长10.5%。

为实现上述目标，我们将重点在以下六个方面实现新突破：

（一）坚持抓发展为第一要务，立足镇村实际，努力在建设“富裕熊村”上实现新突破。一是开展项目建设年活动。科学谋划编制一批优质项目挤进省市项目库，争取政策、项目、资金落地，带动熊村经济发展。重点争取熊村河防洪堤顶目、土地整理项目进入省有关部门项目库，及早实施。争取烟水工程、工厂化育苗项目。通过招商引资，力争引进1-2个投资在2000万元以上的工业或加工业项目，完成熊村天然气站建设项目。二是做优做强特色农业。进一步发挥合作社在烤烟、食用菌、生姜、有机水稻、无公害蔬菜、水产养殖、油茶等特色农业发展上的引领带动作用，创新经营，加快特色农业产业化步伐。进一步调整优化经济结构，积极发展电子商务、现代物流、休闲旅游等第三产业。引导外出能人返乡创业，带动全民创业。三是全力脱贫攻坚。脱贫攻坚是2018年的头等大事和“一号工程”。我镇将按照“五个一批”要求，精准施策，科学治贫。进一步发挥鸿泰食用菌等三个扶贫产业示范点的辐射帮扶作用，推进极高村庄整治，做好极高旅游扶贫相关基础工作，全面实施好贫困户易地搬迁集中安置项目，加大结对帮扶、社会扶贫力度，确保按计划如期脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）加强生态文明建设，建立健全有效机制，努力在建设“秀美熊村”上实现新突破。认真落实毛竹低保，油茶种植补助等政策，积极发展以毛竹、油茶为主的林业特色产业，加大山林纠纷调处和林权证纠错和漏发补证工作力度，加大森林防火管理力度，进一步激发林农造林营林积极性。加大水土保持和治理力度，积极争取水土保持项目，整治好熊村河。结合新农村示范点建设和农村清洁工程，进一步完善垃圾收集清运机制，形成覆盖全镇各村的良好卫生保洁机制，着力打造干净卫生、整洁、美化、亮化、绿化的美丽乡村，创建国家级生态乡镇。

（三）加强村镇建设，着力保障和改善民生，努力在建设“幸福熊村”上实现新突破。进一步抓好集镇整治，加强综合执法，全面开展对“两违户”的处理。加强小城镇建设，推进小城镇二期工程，完成贫困户移民搬迁集中安置房、镇中心幼儿园、镇公安派出所新办公楼等重点工程建设，完善二期区域内路网、水电、文体休闲场所、园林景观、公厕等公共设施建设。进一步拉大集镇框架，改善集镇面貌，优化集镇布局和结构，提升集镇人气。依托贫困村村庄整治、新农村示范点建设、移民搬迁、危房改造、农村电网全面升级改造、农村自来水工程等，切实让偏远群众和困难群众住安全房、用安全电、走平坦路、喝干净水、上卫生厕、上宽带网。进一步改善办学条件，完善教育激励机制，提升义务教育水平。举办农民运动会、广场舞比赛等文体活动。不断完善新农合、新农保工作，改进低保评议方式，确保应保尽保，加大新农合、新农保收缴力度，提高社会保障水平。大力加强交通设施建设，实施县城-王虎关公路熊村段升级改造工程，进一步贯通与福建邵武、光泽等省际毗邻乡镇的公路，实施熊村二桥、青溪山桥危桥重建工程，加强村组公路建设，实现村组道路硬化率96%以上。

（四）健全体制机制，加强和创新社会管理，努力在“平安熊村”建设实现新突破。进一步加强基层基础工作，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。落实信访工作责任制，继续推行“五个一批”的信访工作法，加大信访问题处理和山林纠纷调解力度，深入解决一些长期困扰着我镇社会稳定的信访积案，使信访工作实现量少、可控。认真落实安全生产责任制，强化安全生产教育培训，抓好安全生产各项防患措施的落实，严格排查和整改安全隐患，严防各类安全事故，使安全生产工作走在全县前列。

（五）坚持把党建作为一把手工程，努力在建设“熊村先锋”上实现新突破。以村两委换届为契机，培养好村支部书记接班人，配齐配强村干部，提高村支部书记队伍整体素质。加强阵地建设，搞好极高、张家岭两村的村级活动场所规范化建设。加强村小组队伍建设，配齐配强党员村小组长，在县补助的基础上，镇村两级给予补贴，不断提高村小组长补贴，激发他们工作积极性，真正建立起运行高效，保障有力的镇村组三级组织网络。

（六）持之以恒加强党风廉政建设，努力在建设“廉洁熊村”上实现新突破。继续抓好党风廉政建设两个责任的落实，进一步抓好农村“三资”管理，坚持干部住夜制、签到签离制、村干部值班制，推行机关干部积分制管理办法，加强干部日常教育管理，办好纪律讲堂。加大对侵害群众利益和违反八项规定的查处力度，进一步转变干部作风，提高服务效能。同时倡导社会廉洁风气，将廉洁教育引入中小学德育课堂，廉洁文化进入村组、企业。

中共熊村镇委员会

熊村镇人民政府

2017年11月24日