德胜镇2018年财政决算执行情况和

2019年财政预算安排草案的报告

——在德胜镇第四届人民代表大会第六次会议上

张春财

各位代表：

受镇人民政府委托，我向大会报告2018年财政决算执行情况和2019年财政预算安排意见，请大会予以审议。

一、2018年财政决算情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在镇党委、政府的坚强领导下，我镇财政深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，落实县委、县政府的决策部署，严格执行镇人大会议审查批准的预算，保持了经济持续健康发展，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，农村生活环境得到根本改变，农业生产获得了可喜的丰收，烤烟产业稳步发展，基础设施持续改善，乡镇特色产业初具规模。

根据县委、县政府《进一步完善乡镇财政管理体制的实施意见》实行“取消收入基数、核定支出基数、保障基本运转、统筹协调发展”的财政管理体制。镇财政本着过紧日子的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费预算，实现了把钱花在刀刃上，促进了镇财政高效率运行。

（一）2018年全镇各项财政收入完成情况如下：

2018年财政总收入为2120.86万元，其中：烟叶税101.13万元；补助收入2019.73万元。

（二）2018年全镇财政支出完成2116.6万元，各项支出决算情况如下：

1、一般公共服务支出266万元；其中：

（1）人大事务20万；

（2）政府办公及相关机构事务196万元（含法制建设10万元、信访维稳10万元、扶贫专项经费30万元）；

（3）财政事务20万元；

（4）税收事务10万元；

（5）纪检监察事务20万元；

2、公共安全20万元；

3、教育事业费支出446万元；

4、群众文化体育与传媒15万元；

5、社会保障和就业366万元（含抚恤、优抚、义务兵优待、五保、低保及社会救助等支出）；

6、医疗卫生与计划生育支出108万元；

7、节能环保支出60万元；

8、城乡社区事务及环境卫生190万元；

9、农林水事务507.75万元；其中：

（1）农业26万元

（2）林业20万元

（3）水利65.39万元

（4）扶贫363.65万元

（5）农村综合改革32.71万元

10、村(居)级基层组织运行137.85

（三）2018年主要财税政策落实和重点财政工作情况

2018年，镇财政所认真贯彻镇党委、政府的决策部署，按照《中华人民共和国预算法》落实镇人大预算决议要求，聚力增效，加大对精准脱贫工作的支持，更多向“三农”、民生等领域倾斜。支持实体经济振兴，壮大培植财源；夯实发展基础，助力打好三大攻坚战，大力支持脱贫攻坚，加强各项财政扶贫资金管理；严格预算执行管理，优化支出结构，提高和改善民生水平；强化财政监督管理，提升资金绩效水平；落实全面从严治党要求，打造廉洁担当干部队伍。

总体而言，2018年预算执行情况较好，财政工作有力促进了经济社会持续健康发展。这是镇党委、政府坚强领导的结果，是镇人大及各位代表委员们监督指导的结果，是全体干部群众共同努力的结果。

同时我们也清醒地认识到财政工作中还面临一些问题和挑战。主要是：财政收入增长基础不稳，支出刚性不减，保工资、保运转、保基本民生支出压力大，收支矛盾并没有得到真正的缓解；维护建设和管理支出需求与财政可安排财力的矛盾仍然存在；预算编制的准确性和预算的约束力需要进一步增强 ，财政资金使用效益有待提高。这些问题要通过进一步深化财政改革，加快经济发展，完善制度，加强管理，逐步加以解决。

二、2019年财政预算草案

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好预算编制的财政工作责任重大、意义深远。

按照镇党委、政府决策部署，2019年我们要以党的十九大精神为指导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，聚力支持脱贫攻坚工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间；充分发挥财政职能，优化支出结构，切实保障重点支出需要；坚持依法理财，加强财政监督管理，确保我镇经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想，按照“积极可靠，稳定增长；统筹兼顾，确保重点；量入为出，收支平衡”的原则，编制我镇2019年财政支出预算。2019年支出预算为2151万元，各项支出预算如下：

1、一般公共服务支出264万元；其中：

（1）人大事务20万；

（2）政府办公及相关机构事务194万元（含法制建设10万元、信访维稳10万元、扶贫专项经费30万元、爱卫经费20万元）；

（3）财政事务20万元；

（4）税收事务10万元；

（5）纪检监察事务20万元；  

2、公共安全20万元；

3、教育事业费支出456万元；

4、群众文化体育与传媒15万元；

5、社会保障和就业368万元（含抚恤、优抚、义务兵优待、五保、低保及社会救助等支出）；

6、医疗卫生与计划生育支出108万元；

7、节能环保支出60万元；

8、城乡社区事务及环境卫生190万元；

9、农林水事务502万元；其中：

（1）农业26万元

（2）林业20万元

（3）水利60万元

（4）扶贫364万元

（5）农村综合改革32万元

10、村(居)级基层组织运行138

11、总预备费30万元

三、抓住机遇为完成2019年财政预算而努力

各位代表，2019年我镇在预决算执行过程中可能还会出现一些难以意料的新情况，完成今年的财政预算任务十分艰巨。必须充分发挥财政职能作用，全力做好全镇的财政工作。

（一）大力支持脱贫攻坚。支持打赢脱贫攻坚战是财政工作的历史责任和政治任务。我们将认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，进一步增强责任感使命感紧迫感，紧盯脱贫攻坚目标，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，创新帮扶举措，深入推进精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）贯彻实施乡村振兴战略，大力支持乡村建设。以农村垃圾污水处理、农业生产废弃物资源化利用、厕所革命、村容村貌提升为重点，支持改善农村人居环境。加强农村道路等基础设施建设和管护，全面提升乡村公共服务水平。支持美丽乡村建设提档升级、村集体经济发展等。强化农村基层组织保障能力建设。

（三）坚持统筹经济发展和民生改善，坚持尽力面为、量力而行，突出保基本、兜底线，提高保障和改善民生水平，让人民群众有更多获得感。加大支出结构调整力度，努力实现收支平衡。我们要在抓好财政收入的同时，把预算支出控制在合理范围，具体安排支出做到轻重缓急，主次分明，做到有保有压，进一步厉行节约。坚持“量入为出、收支平衡”，使我镇支出结构更趋合理化。

（四）严格实施《中华人民共和国预算法》加强监督，整顿规范财经秩序。一是开展税收征管检查和行政事业单位预算外收入收缴情况检查，整顿收入秩序，堵塞收入漏洞。二是开展专项资金的监督检查，进一步做好绩效管理工作，确保专款专用和提高资金的使用效益。三是加强财政法制建设，提高财政管理和监督水平，促进依法理财和依法行政。

（五）加强队伍建设，提高财政干部队伍素质。一是要加强理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力;二是要加强财政理论，财税法规，业务知识学习，不断提高财政工作水平，做到依法行政，依法理财，依法治税。三是要进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感，切实改进工作作风。四要加强廉政建设，健全制度，建立约束机制，做到警钟长鸣。

各位代表，做好2019年财政预算工作意义重大，我们已有良好的基础，但我们更应百尺竿头，更进一步。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，在镇党委、政府的带领下、在镇人大代表的严格监督下，我们一定能够克服困难，抢抓机遇，开拓进取，扎实做好财政预算各项工作，更好发挥财政职能作用，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！