全县广大群众：

黎川县城市公益性公墓建设已全面完工，为进一步规范公墓管理秩序，我局研究起草了《黎川县城市公益性公墓管理试行办法（征求意见稿）》，现公开征求意见。有关意见请于2020年5月10日前反馈我局。

（联系人：席思平，电话：0794-7522715，邮箱：lcmzj@126.COM）

附件：黎川县城市公益性公墓管理试行办法（征求意见稿）

黎川县民政局

2020年4月25日

黎川县城市公益性公墓管理试行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条  为规范我县城市公益性公墓的管理和使用，节约土地资源，保护生态环境，根据《国务院殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本县行政区域内城市公益性公墓（含骨灰堂等骨灰存放设施）的管理和使用。

第三条  本办法所称的城市公益性公墓是指为城镇居民提供骨灰安葬（安放）服务的非营利性墓地和骨灰存放设施。严禁由社会团体和个人承租、承包，严禁提前预购、违规经营、变相经营。

第四条  县民政部门负责贯彻落实国家殡葬管理政策法规，监督和指导县城市公益性公墓的日常管理和使用。

第二章 公墓管理

第五条  城市公益性公墓按照“谁建设、谁管理”的原则，由县民政部门委托日峰镇政府负责管理，并建立内部管理制度。

第六条  城市公益性公墓要突出公益性质、不以营利为目的。服务对象仅限于城镇低保对象、城镇特困供养对象、城镇困难孤儿、城镇支出型贫困户等城镇脱贫解困对象以及其他城镇困难群众，标准参照农村公益性公墓执行。任何单位和个人不得擅自转让和买卖墓穴。

第七条  城市公益性公墓所用土地为国家(集体)所有，任何单位和个人不得侵占。墓穴以20年为一个使用周期，到期需要继续使用的，须办理续用手续。逾期六个月不办理的，按照《江西省殡葬管理办法》等相关法律法规处理。

第八条  城市公益性公墓应当由管理单位指定专人负责日常的管理与维护，做好环境绿化、美化以及防涝、防火、防盗等防范措施，不断满足群众的丧葬需求。管理单位应向丧属宣传殡葬改革政策和公墓（骨灰堂）管理制度，严禁在墓区内从事封建迷信活动，严禁更改墓穴朝向和墓具大小、高度，严禁使用立碑，严禁擅自硬化。

第九条  符合城市公益性公墓入葬条件的，由逝者家属持本人身份证件、逝者死亡证明和火化证明办理相关手续。公墓管理单位要及时将信息录入全省殡葬管理服务信息系统。

第十条  城市公益性公墓墓穴（格位）要编号、登记、造册，建立管理档案。档案内容按照国家民政部、档案局《关于印发〈殡葬服务单位业务档案管理办法〉的通知》（民发〔2011〕164号）规定执行。要建立财务账册，加强财务管理与监督，实行年度公开公布。

第十一条  城市公益性公墓要加强内部安全管理，配齐人防、物防、技防设施设备，建立消防、值班巡查、隐患排查等管理制度，制定完善重大祭扫日等突发事件应急预案，确保机构运营安全。

第十二条  城市公益性公墓实行年检制度，由县民政部门组织实施。

第三章 法律责任

第十三条  对私下转让、炒卖墓穴的，由县民政部门会同市场监管部门予以制止，没收违法所得，并处销售金额1倍以上3倍以下罚款。公墓经营管理中涉嫌违法犯罪行为的，由公安机关依法立案侦查。进行明火祭奠、违反森林防火有关规定，造成森林火灾的，由公安、林业部门依法共同查处。其他违反法律法规规定的情形，由相关部门依法查处。

第十四条  公墓管理单位违反规定建造、销售墓穴（格位），造成严重后果的，或因管理原因导致安葬（安放）骨灰等物品遗失、损毁的，由公墓管理单位承担赔偿责任，并可对直接责任人进行追偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条  国家公职人员、党员干部应当遵守相关殡葬管理规定，加强对亲属和身边工作人员丧事活动的约束，对违规殡葬行为未及时制止、纠正的，按有关规定处理。

第四章 附 则

第十六条  本办法由黎川县民政局负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起施行。