政策原文链接：黎川县人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见

             图解：【图解】：做好六稳工作落实六保任务的政策解读
            

一、起草背景

为深入贯彻落实《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》（赣府发〔2020〕11号）文件精神，以保促稳，稳中求进，奋力实现全年目标任务，促进经济平稳健康发展，按照市政府领导指示，县发改委充分吸纳“六稳”“六保”工作专题调研成果，牵头起草了《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》。

二、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于做好当前工作的重要部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战。加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，培育壮大新的增长点，促进经济平稳健康发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

三、主要内容

一是保居民就业；

（一）稳定就业岗位

（二）抓好重点行业重点群体就业

二是保基本民生；

（三）坚决打赢脱贫攻坚战

（四）完善社会保障

（五）提升公共服务水平

（六）着力提升绿色发展水平

三是保市场主体；

（七）进一步减轻企业负担

（八）强化融资支持

（九）实施精准帮扶

（十）优化营商环境

四是保粮食能源安全；

（十一）提升粮食安全保障能力

（十二）加快发展现代农业

（十三）加强能源运行保障

五是保产业链供应链稳定；

（十四）推动产业链协同复产达产

（十五）畅通产业链供应链国内市场循环

（十六）进一步融入全球产业链供应链价值链

（十七）实施铸链强链补链扩链工程

六是保基层运转。

（十八）强化开源节流

（十九）财力向基层倾斜

（二十）切实防范债务风险

四、涉及范围

各乡（镇）人民政府、华山垦殖场，德胜企业集团，工业园区管委会，县政府各部门全面贯彻落实。“六稳”“六保”工作全县覆盖。

五、执行标准

加强统筹督促和协调指导，县直有关部门要密切协作配合，主动认领任务，结合自身职能，细化实化相关举措，全面落实本意见提出的各项任务。对工作落实有力、成效显著的单位和个人，通过及时奖励等方式予以激励，同时推荐给相关新闻媒体进行宣传推介；对因作风不实、工作不力，搞形式主义官僚主义，导致落实缓慢、效果不好的，依法依规进行严肃问责。

六、关键词诠释

1.六稳

1，稳就业作为六稳之首，确定就业的重要地位，只有稳就业才能稳收入，稳消费，稳经济增长，因此在外部环境变化的情况下，一定要保持我国就业的稳定。

2，稳金融，根据当时国内的金融市场可以看到，p-to-p频繁爆雷导致金融市场不太稳定，这些小微贷款企业在一开始给市场注流动性的同时，后期逐渐成为金融市场的毒瘤，因此国家下决心切掉，把小微企业的风险控制在可控范围内。

3，稳对外贸易，根据国家的税收占比可以看到，对外贸易占全国的税收比例有很大的比重，对外贸易的稳定可以带动相关就业人员的稳定。

4，稳外资的主要作用是,保证外资在中国的长期发展，给中国经济注入长期的推动力，让外资在国内挣到钱的同时带动国内就业和经济增长，在国内资本还不能完全取代外资的情况下，要让外资充分发挥其作用。

5，稳投资，当时国家制定政策保证投资的稳定，绝不搞大水漫灌，要保证投资的正确性。当经济过热时投资就要放缓，当经济放缓是投资价加大，绝不为了一时的gdp而忽略以后的经济平衡发展。

6，进一步稳定市场预期这对于中国经济有很大的重要性，对于中国经济持续向好的预期是保证市场稳定的前提，也是外资持续扩大投资和内资持续扩大的根本保证。对于预期的向好可以从消费行为和投资行为双向对中国经济有正面影响。

2.六保

1，其中保居民就业仍然位居首位，可以看到就业是整个国民经济的保证，是基础。这个提法和前面“六稳”的提法一致，

2, 保基本民生，这要求各地政府对于医院，学校，消费市场等民生问题一定要抓起来，不能让这些地方因为疫情的影响而让人民的民生生活受到很大的影响。

3，保证市场主体具有活力，市场主体分为供需双方，激发市场主体活力，优化营商环境，让市场双方可以充分的流通，减少不必要的政府限制，减少不必要的审批，确权简化流程和环节，让更多的人参与到市场行为中来，而不仅仅是一个生产者或消费者。

4，保粮食能源安全，这对于中国来说是一个重中之重。虽然中国现在有稳定的储备粮积蓄，对于疫情的影响时间还要有充分考虑，要制定2-3年的农业政策，能源安全却仍然是有不足之处，因此要加大能源的储备，同时要改变国内的能源结构，加速陆地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加电力对能源的支持，减少对传统石油和煤炭的需要。

5，保产业链供应链的稳定，要确保中国企业能够长期发展，减少对国外进口的依赖，防止在关键时期被国外的供应链掐脖子，由于其中的一环导致整个供应链都瘫痪。

6，保基层运转，这就要求基层工作人员不能因为疫情的原因而减少自己的工作量，或者工作重心偏移，要让企业的办事人员可以随时对接基层政府，对企业问题进行及时处理，排忧解难，而不能因为疫情而导致程序上拖延，这也是基层工作顺利运转对于此次抗击疫情所要发挥的贡献。

七、惠民利民举措

（一）落实阶段性减免企业社保费政策，职工基本养老保险单位按16%的比例缴纳，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日。按规定放宽失业保险稳岗返还政策裁员率标准，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，其中中小微企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的100%。实施困难企业稳岗返还政策。

（二）大力开展“百千万线上线下招聘”专项行动，着力保障重点企业、重点行业用工。落实促进我县2020届高校毕业生就业创业若干政策措施，鼓励引导高校毕业生面向基层一线就业，大力开展“特岗教师”计划、“三支一扶”计划、中小学教师招聘等工作，鼓励高校毕业生应征入伍或继续升学深造。

（三）大力实施扶贫农产品“六进”活动，加快推动各乡（镇）、各部门采购贫困户产品进度，优先采购贫困户和具有扶贫功能市场主体生产的农副产品。

（四）用足用好国家再贷款、再贴现政策，鼓励与“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“银税互动”对接，切实降低企业和经营主体融资成本。加快推动“两权”抵押贷款试点。

（五）县财政统筹安排公共卫生、就业补助、工业发展等专项资金，加快开展疫情防控、诊断和治疗专用设备等采购所需经费，以及企业稳岗达产、创业就业等方面补助资金的支付。