西府发〔2020〕59号

西城乡人民政府关于做好“六稳”工作

落实“六保”任务的实施意见

 政策解读：政策解读：解读《西城乡人民政府关于做“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》

各村（居）、各乡直单位、中小学、西城乡信用社：

根据《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》（赣府发〔2020〕11号），对照《抚州市人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》（抚府发〔2020〕15号），对照《黎川县人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》（黎府发〔2020〕3号）文件精神，现提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于做好当前工作的重要部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，培育壮大新的增长点，促进经济平稳健康发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

二、保居民就业

（一）多措并举，助力就业问题。积极增加公益性岗位，促进失业人员再就业。定期通过微信群，乡LED屏发布就业信息以及企业岗位信息。在乡便民服务中心张贴有关的就业信息，满足我乡群众的就业需求。针对年龄大、技能低、因受疫情影响的失业人员，鼓励支持他们通过灵活多样形式实现就业。鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自助创业等方式就近就地就业，优先安排返乡农民工、建档立卡贫困劳动力务工。

三、保基本民生

（二）坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，持续关注低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，对因疫返贫致贫人群实施政策帮扶。大力实施扶贫农产品“六进”活动，优先采购贫困户和具有扶贫功能市场主体生产的农副产品。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强产业基地、扶贫车间、以工代赈项目建设，积极帮助受疫情影响较大的龙头企业、农民合作社、致富带头人等扶贫经营主体渡过难关。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，着力解决就业创业、医疗、教育、住房保障等方面的实际困难。全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

（三）完善社会保障。深入实施全民参保计划，完善参保扩面长效机制，加快实现社会保险法定人员全覆盖。提高社保基金统筹级次，稳妥推进医疗保险基金市级统收统支，加快划转部分国有资本充实社保基金，缓解因阶段性降费对基金造成的收支压力，推动特定重大疾病免费救治、专项救治“应治尽治”，确保新冠肺炎确诊及疑似患者救治费用顺利结算，保障各项社会保险待遇按时足额支付。全面落实临时救助等社会救助政策，建立健全残疾人两项补贴标准动态调整机制，对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众，直接给予临时救助。

（四）提升政务服务水平。提升政务服务能力，特别是我乡便民服务中水平，是促进我乡经济发展一项重要工作。我乡窗口工作人员要继续坚持为人民服务的思想理念，增强责任感和使命感，提升窗口服务水平，实现“最多跑一趟”，切实打通服务群众的“最后一公里”。

（五）着力提升绿色发展水平。加快实施黎滩河系统整治工程，深入开展专项整治行动，扎实推进生态环境污染治理“4+1”工程，不断巩固提升生态环境质量。

四、保市场主体

（六）优化营商环境。完善延时错时预约服务机制，深化“一次不跑”“只跑一次”改革，推进更多事项“一链办理”，全面推行“互联网+监管”。推动政务服务“好差评”系统上线运行，依托一体化政务平台、网上办事大厅、“赣服通”等渠道完善线上服务，拓展政策知晓度和申办便利度。

五、保粮食能源安全

（七）提升粮食安全保障能力。认真抓好粮食安全，坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。坚持藏粮于技、藏粮于地，扎实推进高标准农田建设，强化落实高标准农田建后管护。抓好农田水利基本建设和农业水价综合改革。深入实施“优质粮食工程”，充分发挥专业化服务组织、种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型主体的主导作用。逐步恢复稻谷双季种植，确保面积和产量“双稳”。推广一批绿色高效、农艺农机结合、全程机械化生产等水稻、旱杂粮新技术新模式，切实抓好水稻田间管理，强化自然灾害预测、预警和应对。积极发展稻鱼、稻虾等综合种养模式，提升综合效益。  

（八）加快发展现代农业。扎实推进农业结构调整“九大工程”、农产品加工“七大行动”，加快建设西城乡现代农业示范园，吸引龙头企业和科研机构建设运营，支持正邦集团等一批农业产业化龙头企业做大做强。落实“菜篮子”市长负责制，建设一批“菜篮子”基地，加强主要农产品从田间到餐桌全程可追溯管理，打响黎川农产品品牌。加快推进生猪复产增养行动，切实加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，引导进口或商业储备猪肉转化为政府储备。加强产销衔接，加快推进一批农产品精深加工、仓储集配和冷链物流设施等项目建设，完善三级农村物流服务体系。

六、强化推进落实

（九）加强组织领导。成立由乡党委书记黄飞同志任组长，乡长刘真同志任副组长、其他班子成员、村（社区）书记为成员的领导小组，乡设做好“六稳”工作落实“六保”任务办公室，具体负责该工作的综合协调等日常工作。同时结合实际，坚持问题导向，定期研究推进举措，协调解决相关问题。

（十）加强检查。乡各村（居）要按照工作职能和任务分工，加强对“六稳六保”工作落实力度，乡纪委要注重创新监督方式，强化监督力度，拓展监督渠道，提升监督效果，要将监督效果与年度工作开展，推进各项举措落实。

（十一）加强宣传引导。乡各部门要充分认识做好“六稳六保”工作任务的重要性，要主动投入做好“六稳六保”工作中，充分运用传统媒体、新媒体，加大宣传工作力度，弘扬正能量，

西城乡人民政府

2020年8月10日