作为机构改革后第一个五年计划，基础测绘“十四五”规划对于准确把握新形势下测绘地理发展战略定位，进一步提升基础测绘核心供给能力，切实支撑自然资源管理、各行业需求、服务生态文明建设以及服务经济社会发展提供“两服务、两支撑”作用。基础测绘“十四五”规划是本地区发展规划体系中的重要专项规划，是测绘地理信息事业发展指南，是开展基础测绘工作和争取基础测绘项目立项的重要依据。根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《江西省测绘管理条例》、《江西省“十四五”基础测绘规划》、《抚州市“十四五”基础测绘规划》和《黎川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要》等要求，编制《黎川县基础测绘“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称基础测绘“十四五”规划）。

规划编制过程中，我们认真收集、整理、分析相关资料，深入研究了我县基础测绘现状和趋势及经济社会发展对基础测绘需求，明确了“十四五”期间基础测绘规划任务和重点工程，提出了规划保障措施。本轮规划经县政府批准报市自然局备案后，将成为我县2021-2025年编制基础测绘工作预算和财政投入及具体实施的主要依据。

一、总则

（一）规划目的

为了贯彻落实国家、省、市、县基础测绘事业发展战略，统筹我县基础测绘事业发展，准确把握新时期基础测绘“支撑自然资源，服务生态文明建设，支撑各行业需求，服务经济社会发展”根本定位，进一步提升基础测绘核心供给能力，为自然资源“两统一”职责切实履行提供支撑，确保基础测绘在经济社会发展中发挥基础性、先行性、公益性作用，全面提升基础测绘公共服务水平和保障服务能力，特编制本规划。

（二）规划范围

规划范围为黎川县行政辖区（1709平方公里）。其中重点区域包括:

1.县城规划区即《黎川县国土空间规划（2021-2035）》确定的县城城镇开发边界范围（以下统称县城规划区），约40平方公里；

2.县城规划区周边区域（含聚龙湾和同胜景区）约70平方公里；

3.各乡（镇）政府所在地规划区、德胜农垦小镇和华山镇东华山景区约82平方公里；

4.重点旅游景区，包括黎川玉湖景区、岩泉国家森林公园等（根据经费情况和实际需求执行）；

5.县域村庄，约10平方公里。

（三）规划期限

规划期限为2021-2025年，规划基期年2021年，规划期为5年。

二、发展基础

（一）总结评估

“十三五”期间，在省、市自然资源主管部门和黎川县党委、县政府领导下，我县基础测绘工作稳步推进，为经济社会发展、生态文明建设、自然资源精细化管理提供了可靠测绘地理信息。具体如下:

1.进一步完善现代测绘基准体系

（1）基础测绘成果完成坐标转换。

完成了多种格式的全县国土、规划成果1954北京坐标系和1980西安坐标系两套数据统一转换至2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。

（2）测量标志点巡查

开展了永久性测量标志保护、年度巡查、维护管理等工作。

2.测绘地理信息资源进一步丰富

更新与完善了部分基础地理信息产品。具体有:完成了全县0.2米分辨率正射航空摄影；全县每年优于1米的航天遥感影像更新；日峰镇燎源村、潭溪乡芦坡村、社苹乡社苹村、中田乡中田村、德胜镇新店村的村庄所在地航摄影像和1:2000数字化地形图测制；测制黎熊线等农村公路、黎滩河流域1:2000地形图（DLG）。

3.地理信息应用与服务完成情况

实现地理国情遥感监测数据年度更新，但“数字城市”未实施。

4.其他重点工程完成情况

开展了不动产数据整合，为不动产登记信息管理基础平台运行提供数据支撑。完成了第三次全国国土调查数据库建库，完善了土地调查、监测和统计制度，掌握了全县范围内土地的类型和面积，实现成果信息化管理；实施了农村集体土地确权登记和房地一体确权登记项目，建立了农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅地基使用权和农村房屋所有权调查数据库；每年配合省级单位完成了黎川县地理国情监测数据库更新。

（二）问题分析

基础测绘工作取得一定成绩，也存在不足，主要体现在:

1.现在测绘基准体系有待完善

测绘基准基础薄弱，难以满足现代测绘基准体系建设要求。全县D级GNSS控制网点和四等水准网点分布不均匀，数量少且部分测量标志破损，测绘基准保障需建立。

2.基础地理信息资源有待优化

主要表现数据种类不丰富、覆盖不全、更新慢、服务方式单一等。一是基本比例尺地形图覆盖面窄，除县城规划区部分区域大比例尺地形图覆盖，其它地区还存在较大面积无图区，数字正射影像、数字高程模型、三维模型数据未能实现有效覆盖，无法满足各行业多样化应用需求。二是基础测绘数据资源种类不够丰富，难以满足社会发展、政府精细化管理以及自然资源工作需要。三是基础测绘数据更新缓慢。

3.基础测绘经费投入有待加强

没有将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，基础测绘财政投入水平偏低，财政预算经费较少，“十三五”基础测绘规划项目，没有全面实施，需建立稳定基础测绘经费投入机制。

4.测绘管理机制有待健全

本轮机构改革县测绘地理信息局将撤销，在编4人未全部到位，日常测绘管理力量不足。

5.应急测绘保障体系不完善

我县属于地质灾害多发易发重点地区，大部分村组均有地质灾害隐患点分布，“十三五”期间，应急测绘资料数据获取、应急测绘保障设备缺乏。

6.测绘成果共建共享机制尚不健全

《江西省地理信息数据管理办法》执行力度不够，各部门对基础测绘认识不足、使用地理信息数据标准不统一、空间基准不一致等，存在诸多“信息孤岛”，跨部门和跨领域信息资源难以共享，一定程度上造成信息资源浪费。

三、形势分析

（一）面临机遇

1．国家政策和县域县情，有利于我县基础测绘地理信息开拓新的发展空间。

政策方面，党中央、国务院高度重视测绘地理信息工作；自然资源部对基础测绘工作也给予了大力支持。体制方面，服务对象和服务重点在发生变化。“山水林田湖草”统一管理模式下，带来多领域知识融合、多业务部门协同。

县域县情方面，“十四五”期间，黎川县产业发展呈现新态势。一是工业经济质量提升。二是农业供给侧结构性改革深入推进，明确“七大农业工程”“四大林下经济”发展思路，制定“一区五园”现代农业发展五年规划。三是文旅产业发展提速。快速发展需要基础测绘的支持。

2．测绘地理信息工作全面融入自然资源管理大格局，有利于提升测绘地理信息的服务能力。

“十四五”期间，自然资源管理对基础测绘需求主要体现在服务于自然资源确权调查、国土空间规划、督查执法、地质灾害防治等方面，需不断更新与丰富现有测绘地理信息资源，充分发挥地理空间思维、测绘地理信息和技术作用，实现基础测绘和自然资源管理在数据和技术上深度融合，实现自然资源统一化、精细化、空间化管理。

3．测绘地理信息公共服务需求，有利于提高各行业部门对基础测绘的重视意识。

基础测绘能够全面、准确、及时地掌握县情县力，为政府精细化管理、科学决策和突发公共事件应急处置提供数据和技术支撑，为交通、水利、能源等基础设施规划、设计、施工和验收提供重要依据，为社会公众提供地图显示、查询、导航等便捷服务。“十四五”期间，将继续加强与各行业沟通合作，深入挖掘测绘地理信息应用广度和深度，大力开发地理信息公共产品，进一步提升测绘地理信息公共服务水平。

4．基础测绘与新技术的融合发展，有利于提升基础测绘的自主创新能力。

“十四五”期间，测绘地理信息产品种类、资源内容、更新频率、覆盖范围、精细程度等进一步提升，充分发挥测绘基础性作用，推进新技术在基础测绘领域深度应用，提供更安全、专业、规范、灵活、高效的测绘地理信息服务。

（二）面临挑战

从市场发展来看，基础测绘的内涵、外延、市场主体、服务内容、服务对象、投资模式等发生了新的变化。急需加快创新驱动步伐，提供多样化、具有自主知识产权和高附加值的基础测绘产品，提高市场占有率，逐步扩大市场应用。

从自身存在问题来看：基础测绘更新有待提高、测绘财政预算有限、投入相对不足；基础测绘服务范围有待拓展；基础测绘服务能力有待加强；基础测绘数据标准有待完善；应急测绘保障服务体系建立有待增强。

（三）需求分析

1．现代基础设施建设对基础测绘的需求

“十四五”期间，我县加快推进基础设施建设，实施“5G+工业互联网”创新发展工程。同时，我县各相关部门的基础设施建设项目均需要测量控制网、大比例尺数字线划图、数字正射影像等基础测绘数据成果支撑。

2．自然资源管理和调查监测体系对基础测绘的需求

“十四五”期间，开展基础地理信息、数字高程模型、高分辨率遥感影像等基础测绘成果的更新获取和自然资源、地理国情等要素监测，为黎川县自然资源统一调查监测体系建设、生态环境治理、空间集约利用等战略需求提供支撑。

（1）为自然资源管理摸清家底。

（2）为国土空间规划、用途管制、生态修复等提供“一张图”数据。

（3）为各项决策提供数据和空间分析支持。

3．重点开发区域、重点产业和工程建设对基础测绘的需求

“十四五”期间，我县将形成以黎川县城区为核心，沿县域主要交通线路发展的“一心两轴三区”城镇空间结构；规划形成“一心两轴四组团”的布局结构；城乡建设项目需要基础测绘数据来作为规划、实施和管理依据。

在产业发展中相关的基础设施建设需要基础测绘成果支撑，大力推进产业转型及加快推进公共设施建设也对基础测绘规划与实施提出了更高要求。

4．灾害应急保障对基础测绘的需求

基础测绘提供的地理信息空间数据是监测灾情发展、制定有效抢险救灾方案重要依据。基础测绘的位置服务可以实现对各类事件、资源和要素准确定位和状态获取，帮助有关部门快速掌握事件位置及发展动态，了解周围环境状态，为事件发展趋势预测、应急资源调配、处置措施安排等提供重要依据，提高政府应急指挥决策水平。

5．测绘服务体系对基础测绘的需求

通过对我县各部门的走访调研，发现目前我县测绘成果的公共服务体系存在服务对象不够广泛、服务产品不够丰富、服务方式不够先进、服务机制不够健全等问题。

四、总体要求

（一）规划定位

黎川县基础测绘“十四五”规划是本地区发展规划体系中的重要专项规划，是测绘地理信息事业发展指南，是开展基础测绘工作和争取基础测绘项目立项的重要依据。

（二）规划原则

承前启后，连续创新。认真梳理“十三五”期间基础测绘取得成果，深入研究规划期内基础测绘面临新形势、新问题，准确把握发展规律，坚持目标导向和问题导向相统一，确保“十四五”发展思路既保持连续性，又体现创新性。

转型发展、围绕需求。全力推进新型基础测绘建设，按照“统一规划、分级实施、协同更新”的原则，推动传统单一比例尺数据库向实体化、一体化时空数据库转变，科学统筹谋划本地区新型基础测绘生产模式、技术体系和标准体系，促进基础测绘转型升级。

准确把握新时期经济社会发展以及自然资源管理对基础测绘的需求，完成对现有测绘地理信息资源更新丰富和应用服务，尤其是生态文明建设、乡村振兴、军民融合等重大战略和自然资源管理对基础测绘的新要求。

统筹兼顾，整体谋划。统筹规划基础测绘任务，将基础测绘放在自然资源管理整体业务中统一谋划，既注重基础测绘工作的相对独立性，又注重与自然资源其他业务工作衔接与协调，协调好基础测绘规划与其他专项规划之间的关系，避免重复测绘，提高财政资金的使用效率；完善共建共享机制，打造测绘地理信息资源共建共享横向协同与纵向联动的双驱动体系，实现测绘地理信息资源的统筹协调和共享，推进各类信息资源的全面整合共享，推动测绘地理信息资源的社会化应用。

科学务实，实现前瞻。严格遵循公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序。加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，注重用数字说话，注重规划的落地实施，使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。

（三）规划目标

1.总体目标

到2025年，黎川县基础测绘行政管理持续加强，机制更加完善，现代测绘基准体系不断完善，遥感应用综合能力基本形成，测绘地理信息资源全面丰富，测绘应用服务能力明显加强，服务自然资源管理和经济社会发展水平显著提升。

2.具体目标

现代测绘基准体系不断完善。更新和维护测量标志数据；D级GNSS点加密71个，E级GNSS点45个，四等水准路线施测长度增加50公里，开展损毁A级GNSS点申报恢复工作。

遥感应用综合能力基本形成。保障县域范围优于1米分辨率航天遥感影像每年覆盖一次；全县范围内实现1:1000数字航空摄影影像覆盖；实现县城规划区不低于0.05米彩色倾斜航空摄影覆盖。

测绘地理信息资源更加丰富。实现县城规划区1:500DLG、DEM、DOM全覆盖；县城规划区外围周边（含聚龙湾和同胜景区）、各乡镇政府所在地规划区、德胜农垦小镇、华山镇东华山景区、黎川玉湖景区、岩泉国家森林公园等重点区域1:1000比例尺的数字线划图测制。其中黎川玉湖景区、岩泉国家森林公园的字线划图测制工作根据经费情况和实际需求执行。

县域村庄1:2000比例尺数字线划图测制，具体实施根据实际需要结合村庄规划的选点情况逐步有序安排。

测绘应用服务能力明显加强。启动数字城市地理空间框架建设、编制地图集及若干专题图件、加强乡村大比例尺地形图测绘工作。

五、主要任务

“十四五”期间基础测绘工作目标和重点项目，是围绕《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》和《江西省测绘管理条例》规定的有关任务，根据《江西省市县基础测绘“十四五”规划编制工作指南》要求，结合当地实际情况，提出具体细化预期性、约束性工作目标和年度计划。规划期内工作任务有:

（一）加快测绘基准体系和测绘系统的完善

完善县域平面控制网和高程控制网，加密布设D级GNSS点以及在乡镇规划区内根据实际工程需求加密布设E级GNSS点；申报已破坏国家A级点修复；完善高程控制网，利用已有水准点及水准路线,联测D级GNSS点，布设四等水准路线；加强测量标志保护，定期开展巡查。

（二）基础航空摄影和遥感影像获取

规划期内，至少开展一次县城规划区分辨率不低于0.05米彩色倾斜航空摄影；

每年开展至少一次县域范围优于1米分辨率彩色航天遥感影像获取。

（三）丰富基础地理信息资源建设与更新

国家基本比例尺地形图的测制与更新。县城规划区1:500比例尺数字线划图（DLG）、数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM）实现至少一轮全覆盖。

基础地理信息系统建设。建立和更新基础地理信息数据库，建设基础地理信息数据库管理系统。

（四）提升基础测绘应用服务

建立完善基础测绘应用系统是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是自然资源信息与经济社会人文信息在空间位置上的系统性表示。基础测绘应用服务系统建立是需要多方位全面发展，规划期内主要表现在以下方面:

1．数字城市建设及应用

启动黎川县数字城市地理空间框架建设。完善地理信息公共服务体系，与本级政府部门建立信息共享交换机制，丰富数字城市、智慧城市信息资源。依托数字城市、智慧城市，建设本地区地理信息资源目录。结合互联网+，拓宽本地区天地图服务领域，创新服务模式，推进地理信息在政府部门和社会公众深入应用。

2．地图编制

编制至少一本覆盖本行政区的综合性地图集，编制公开版数字化测绘产品和城市地图，包括政区图、交通图、影像图、地势图，以及如人口资源环境专题图、经济社会专题图、可持续发展专题图等专题图件。

3．乡村测图

为支持乡村振兴，开展辖区内乡（镇）图和村庄图编绘，加强全县乡村大比例尺地形图测绘工作，有步骤、分批逐步开展全县约10个平方公里的1:2000地形图测绘，具体安排根据实际需要结合村庄规划的实际选点情况确定。

（五）制定基础测绘应急保障预案

根据突发事件需要，及时提供基础测绘成果保障，完善应急测绘保障服务体系。

（六）推进基础测绘设施建设

加强基础测绘设施建设，做好基础测绘成果质量监管、基础测绘安全监管等工作。做好本地区测绘资质管理、基础测绘成果质量监督检查、测绘地理信息成果安全保密检查；加强测绘地理信息法律法规宣传和测绘地理信息管理工作考核。

六、重点项目

基础测绘“十四五”规划分析了本地区当前基础测绘现状和存在的主要问题，调查了相关部门对基础测绘成果需求，结合当前基础测绘主要任务，围绕规划期内基础测绘主要目标和实际需求，遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要、量力而行、避免重复测绘等原则，合理确定了重点项目，具体项目安排如下:

（一）完善现代测绘基准体系

在国家统一平面控制网、高程控制网和空间定位网基础上，布设满足黎川县建设和发展需要的平面控制网和高程控制网，具体任务如下:

1．D、E级GNSS网点完善。

对重点区域和各乡镇集镇范围的D、E级GNSS控制网在原有的基础上进行完善。规划期内，维护和完善现有的GNSS网点，整体进行平面控制网整合、加密升级改造，在全县范围内加密D、E级GNSS控制网，县域均匀加密D级GNSS点71个；结合乡镇需要，平均每个乡镇加密3个E级GNSS点，共45个。

2．高程控制网完善。

采用1985国家高程基准，复测已有四等水准网线，与高等级水准成果联合平差，提高高程控制网精度，建立现势性较强全县统一高程控制基准，完善高程控制网，涉及工作量约50公里。

3．开展损毁A级GNSS点申报恢复工作。

现有国家A级点位于日峰镇回上村，该点旁边新建110kv变电站，不满足安全距离要求，存在磁场影响，且点位部分损坏，开展恢复或者重新选址建设申报工作。

3．测量标志保护与管理。

保护和管理建设完成的测量标志十分重要。定期巡查已有及新增的测量标志，做好巡查记录，加强保护，修缮破损测量标志，对已破坏点及时上报，便于后期补测。各有关部门及乡镇履行好保护管理测量标志工作政府职能，建立健全测量标志保护管理机制，加强测量标志保护宣传，提高全民测量标志保护意识，充分发挥测量标志使用效能。

（二）基础航空摄影和遥感影像的获取

根据对各部门相关调研，结合基础测绘成果更新维护对高分辨率影像数据切实需求，开展基础航空摄影和遥感影像获取工作，含彩色航空摄影和彩色航天遥感影像和无人机彩色倾斜航空摄影。

1.航空航天影像获取

根据“十四五”期间国土空间规划、自然资源调查、生态保护、土地利用变化监测、重点大型项目选址和基础测绘成果更新维护，及现有著名旅游景点如黎川玉湖风景区、德胜农垦小镇、华山镇东华山景区、岩泉国家森林公园等对高分辨率数字影像需要，开展航空航天影像获取。

在全县开展影像地面分辨率不低于0.01米1:1000数字航空摄影测量（DOM），满足大部分行业用图需要（如城市管理、公安、消防、园区、住建、旅游、交通、民政、农业、林业、水利、地质灾害、自然资源调查、规划等）。

全县开展至少一次优于1米分辨率的彩色航天遥感影像获取，定期更新成果数据。

2.三维倾斜航空摄影

县城规划区约40平方公里开展不低于0.05米的彩色倾斜航空摄影，根据建设需要不定期成果更新。

（三）基本比例尺地形图的测制更新

现有基础测绘地理信息数据包括国家基本比例尺地形图（DLG）、数字高程模型（DEM）、数字正射影像图（DOM）等。规划期内基础地理信息数据测制与更新需完成如下:

1．数字线划图的测制与更新（DLG）

根据发展需求，对不同地区数字线划图进行新测和修测。具体规划范围、面积如下:

（1）1:500数字线划图（DLG）

利用无人机三维倾斜航空摄影成果，构建立体模型，采集县城规划区约40平方公里1:500数字线划图（DLG）。

（2）1:1000数字线划图（DLG）

县城规划区周边约70平方公里（含聚龙湾和同胜景区）、各乡（镇）政府所在地规划区、德胜农垦小镇和华山镇东华山景区约82平方公里，开展1:1000比例尺数字线划图测制，总面积约152平方公里。

（3）1:2000数字线划图（DLG）

逐步有序开展全县乡村振兴重点规划村庄1:2000数字线划图测制，面积约10平方公里。

（4）地形图数据库

建立以1:500、1:1000、1:2000数字线划图为核心的系列比例尺地形图数据库。

2．数字高程模型（DEM）与数字正射影像（DOM）制作

（1）数字高程模型（DEM）

为满足自然资源实施监测管理、重点项目选址、违法建设查处等工作需要，根据已有的或者在规划期测制更新的1:500、1:1000数字线划图，利用数字航空摄影得到高分辨率真彩色影像，提取特征点线，完成县城规划区40平方公里1:500数字高程模型（DEM）数据制作生产。

（2）数字正射影像（DOM）

根据全县开展地面分辨率不低于0.1米数字航空摄影成果，生成全县1:1000数字正射影像（DOM）。

根据无人机航飞摄影得到的三维倾斜摄影模型数据，生成县城规划区约40平方公里1:500数字正射影像（DOM）。

每季度从省级卫星遥感应用技术中心获取的卫星遥感影像，经过影像纠正，形成县域1米分辨率数字正射影像。

（3）建立1:500、1:1000、1:2000DEM和DOM数据库，更新本区域基础地理信息数据库。

（四）数字城市地理空间框架建设及应用

规划期内，设立专项财政资金，启动建设黎川县数字城市地理空间框架建设，完善地理信息公共服务体系，与本级政府部门建立信息共享交换机制，丰富数字城市信息资源。“数字黎川”主要建设内容为在获取到黎川县城市规划区大比例尺影像基础上，建设“一库、一平台、四个应用示范和支撑环境”。“一库”就是指基础地理信息数据库，“一平台”就是指地理信息公共平台。“天地图”黎川县级节点在“数字黎川”地理空间框架基础上同步建设，资源共享。具体可以分为基础地理信息数据库建设、地理信息公共平台建设、应用示范系统建设、天地图*黎川、支撑环境建设等方面内容。

1.基础地理信息建设

基础地理信息数据更新与完善是城市地理空间框架建设的基础性与必备性工作。“数字黎川”地理空间框架建设中需要的基础地理信息数据库主要包括元数据、基础控制数据、数字线划图数据、数字正射影像数据。

2.地理信息公共平台建设

地理信息公共平台是数字城市地理空间框架建设的关键内容，由数据集和在线服务系统组成。该平台建成后,能够提供开放式、多功能、多层次接口向各部门提供地理空间数据共享和功能服务，各部门负责更新本部门的基础部件信息，以在线方式、离线数据和前置服务等多种方式实现与平台协同服务。

3.应用示范系统建设

根据需要，选择建设4个具有综合性、实用性和代表性应用系统:数字化城市管理信息系统、不动产权籍管理信息系统、旅游信息服务系统，公安应急指挥管理系统，实现与“数字黎川”地理信息公共平台对接。

（1）数字化城市管理信息系统

在数字黎川地理信息公共平台基础上，利用地理信息系统（GIS）、数据库及网络工程等计算机应用技术，以1:500大比例尺数字地图为基础用图，建立数字化城市管理信息系统。

（2）不动产权籍管理信息系统

在已有县不动产登记数据、农房发证数据基础上，搭建不动产权籍管理信息系统，提高权籍管理水平。

（3）旅游信息服务系统

在数字黎川地理空间框架建设基础上，建设旅游信息服务系统，实现各种旅游资源收集、管理、共享与服务信息服务。

（4）公安应急指挥管理系统

依托“数字黎川”地理信息公共服务平台，以地理空间框架提供的地形图、影像图为底图，集成警用、交通消防等专题数据，建设公安应急指挥管理系统，实现警情快速定位研判、应急处置等功能，提高公安部门应急反应能力。

4.天地图*黎川

在数字黎川地理信息公共平台基础上，以地理信息数据为载体，集成各行各业专题和特色应用，构建权威政府门户网站，通过互联网为公众衣、食、住、行提供方便、实用的地理信息查询服务，服务于民。

5.支撑环境建设

建设地理空间框架支撑环境，总体上包括制度体系环境、标准规范环境、软硬件环境、网络环境四个方面。

（五）地图编制

“十四五”期间，以基础地理空间信息数据为基础框架，结合自然资源、矿产资源、旅游、交通、地质灾害等各类专题数据及统计资料，运用地理信息系统最新技术和现代地图编制理论，形成至少一本覆盖县域的综合性地图集，编制和更新专题地图，包括黎川县地图、黎川县行政区划图、黎川县交通图、黎川县文化旅游图、、黎川县林业资源图、黎川县水利资源图、黎川县矿产资源图、黎川县影像图、黎川县城区影像图、黎川县空间规划图、黎川县自然灾害图等专题图。

结合“数字黎川”地理空间框架建设，开发领导工作用图服务系统，将各类工作用图加载到系统，通过APP能够在移动终端系统上浏览地图，方便、快捷地对所属区域指定专题信息进行浏览和查询，为领导决策提供辅助性支持。

（六）乡村测图

开展乡（镇）图和村庄图编绘，满足乡村振兴用图。

（七）健全应急测绘保障服务体系

1.进一步加强应急测绘管理人员和专业人才队伍建设，选调优秀人员充实应急测绘队伍。

2.进一步加强应急测绘装备建设，至少采购1架无人机，培训相应操作人员，提高灾害应急处置能力。

3.进一步加强基础测绘应急保障方案编制工作。积极推动测绘应急保障预案纳入县政府专项预案，积极争取应急测绘保障方案纳入基础测绘规划和年度计划或申请应急测绘保障服务专项经费，建立应急测绘保障服务经费长期投入机制。

4.进一步加强应急测绘保障服务制度建立，密切联系相关应急测绘服务单位，积极开展应急测绘技术交流和培训。

七、经费预算

（一）经费预算依据

项目经费依据财政部、原国家测绘局2009年2月联合修订颁发的《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细则》、《测绘生产困难类别细则》（财建字﹝2009﹞17号），结合市场行情，合理估算。重点项目实施时可根据市场情况分项目调整预算，涉及工程项目、软硬件设备采购、系统开发经费须依法招投标，依法实施涉密成果安全保密。

（二）经费来源

基础测绘是一项公益性事业，是政府应当提供的公共产品和公共服务，经费纳入本级政府财政预算。

（三）经费预算

“十四五”规划期间，完成2021-2025年基础测绘规划建设重点项目，需投入经费约1648.95万元，其中测绘基准体系建设工程82.55万元、基础航空摄影和遥感影像获取工程381.8万元、基本比例尺地形图测制更新工程793.6万元、基础地理空间数据库建设工程56万元、数字城市地理空间框架建设及应用工程150万元、地图编制工程30万元、乡村测图工程100万元。具体预算见附表（项目实施时间可根据实际调整，项目实施经费根据实际需求和市场价相应调整）。