政府工作报告

——2021年9月27日在日峰镇第十九届

人民代表大会第一次会议上

戴加相

各位代表：

现在，我代表日峰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，是我镇经济建设、社会发展和政府自身建设取得显著成就的五年。五年来，面对复杂严峻的发展形势，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“全面建设和谐文明小康新日峰”目标，团结和带领全镇广大干部群众，攻坚克难、开拓进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，脱贫攻坚取得决定性胜利，如期全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官。连续五年，我镇蝉联全县乡镇目标管理综合考评第一名，先后被评为全市第五届文明乡镇、全省社会治安综合治理先进集体和江西省十大旅游风情小镇，2018年入选全省第一批创新型生态文明类乡镇建设试点，2020年被省委、省政府表彰为江西省首批“五型”政府建设示范乡镇，荣获中共中央、国务院“全国脱贫攻坚先进集体”表彰。

——五年来，我们致力发展，经济建设稳中有进。

综合实力稳步提升。通过积极招商引资扩大工业规模、做大做强特色农业增效增收、强化税收征管开源节流等举措，镇域经济得到进一步发展。“十三五”期末，全镇实现地区生产总值68.77亿元，年均增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别达24953元、21187元，年均增长分别为9.9%和8.54%。镇财政收入在县实行新一轮县乡财政收入管理体制改革后，也得到逐年稳步增长。

服务“三区”成效显著。按照县“三区”建设总体规划和要求，我们精心研究部署，全力攻坚克难，先后完成苏泊尔、坪山湖、东部片区、同胜、家具产业园及污水管网铺设、公益性公墓建设等县重点项目征地任务9960余亩，所负责的县城第五责任片区413栋“两违”建筑处理率达98.2%，省委第三巡视组巡视反馈的“五一家园”农民安置用地160户“两违”情况得到有效清理，篁竹、东兴路、“金三角”、下桥路口棚改拆迁率达100%，均居全县之首。在竭诚服务“三区”建设的同时，我们积极营造良好的营商环境，注重围绕工业和园区实行项目招商、环境引商，先后引进“苏泊尔”、“同胜”、“鑫成”、“新创达”等招商引资项目6个，总投资规模达8.55亿元，进一步扩大了工业规模，拓展了税源。

——五年来，我们加速调整，农业特色更加凸显。

在稳定粮食生产的基础上，我们积极促进农业产业结构调整，大力发展新、特、优农业产业，全镇烤烟种植面积保持在800至1000亩左右，香榧、白茶、雷竹等特色产业基地规模均达千亩以上，以江西沁田生态农业发展有限公司为龙头的胭脂柚种植面积超3200亩，省级农业经营龙头企业聚龙湾现代渔业发展有限公司3000余亩养殖基地，率先在全省实行生产管理全程电脑程控，联盟、八都3430余亩高标准农田建设项目全面竣工，沁田胭脂柚现代农业示范园获批省级现代农业示范园。

——五年来，我们精准发力，脱贫攻坚决战决胜。

坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，深入开展“四进四联四帮”活动，围绕两不愁三保障总体要求，全面落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和保障扶贫等各项政策措施，压实各级组织和党员干部、连心小分队帮扶责任，大力推行“党建+合作社+贫困户”等精准扶贫模式，聚焦中央和省、市专项巡视督查反馈的问题，注重举一反三，实行“挂牌督战”，着力抓好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”和“十大清零”行动，补短板，强弱项，使所涉及的问题全部整改到位逐一销号。同时，坚持扶贫与扶志结合、“输血”与“造血”并举，积极组织开展“感恩奋进”主题教育和创评“五星贫困户”等“三讲一评”活动，创建“爱心扶贫超市”，增设扶贫公益性岗位，激发起贫困户脱贫内生动力，为脱贫攻坚打下扎实基础。2016年底，省定“十三五”贫困村店前村脱贫摘帽，至2020年底，全镇223户贫困户575名贫困人口全部如期实现高质量脱贫。

——五年来，我们狠抓环保，生态环境不断优化。

结合省级创新型生态文明类乡镇建设、省级卫生县城创建和农村环境综合整治，我们进一步建立健全“林长制”、“河长制”和环境保洁长效管护等管理机制，坚持路域、水域和城乡环境综合整治，持续开展拆旧、拆违、拆临行动，推行绿色殡葬改革。五年来，先后投资2300余万元，拆除破旧空心房、猪牛栏及临时建筑等18.7万平方米，清理各类存量垃圾16126吨、沟渠56.6公里，硬化县城小区道路、空地2万余平方，建成21个小区停车场和居民休闲健身活动场所，安装太阳能照明路灯300余盏，设置小区充电桩180余个，清理“牛皮廯”小广告10万余平方，依法取缔污染企业4家，整改拆迁影响生态环境的养殖场所17处，全镇182299亩山林全部实行封山育林，其中51783亩国家生态公益林和10781亩天然保护林落实管护措施，殡葬火化率达100%，文明办丧、绿色殡葬蔚然成风，城乡面貌展现新姿，生态环境进一步优化。

——五年来，我们乘势而上，旅游产业初显规模。

围绕县委、县政府制定的县域旅游产业发展总体部署，我们在积极配合县打造古城明清老街、一河两岸景观工程的同时，着力实施玉湖、聚龙湾、鑫成和同胜等省4A级乡村旅游景点、景区的开发和升级改造，聚龙湾片区秀美乡村建设一期工程竣工，二期提升工程启动实施。鑫成茶花园获评省级森林康养基地，古城景区、聚龙湾渔家乐分别获批全国传统建筑文化旅游目的地、全国休闲渔业示范基地，同胜九曲东黎文化度假区通过国家4A级景区验收，促进了农旅融合，以景区为中心、辐射周边新农村建设点的美丽乡村生态旅游产业初步形成。

——五年来，我们重视民生，百姓福祉持续提升。

惠民工程扎实推进。先后整合扶贫移民、一事一议及水利、交通、环保等项目资金7428万余元，实施农村公路建设、水利设施维修、水土流失治理及环境整治、校舍扩建等项目380余个，投入新农村建设项目资金11819万余元，完成132个新农村建设点“七改三网”、“8+4”美丽乡村建设工程，农业生产基础设施条件和农村人居环境得到进一步改善，永兴桥简舍排、十里聚龙湾片区等美丽乡村建设示范点被列入全市县域经济发展大巡查巡查点。

社会保障日趋完善。结合脱贫攻坚，城镇困难群众脱贫解困工作有序推进，城乡居民医保、社保、低保和大病救助、高龄补贴、民政优抚、城镇就业等社会保障政策进一步落实。大力推广“尊崇工作法”，退役军人服务保障体系进一步完善。养老服务综合改革深入实施，东方红、南门及十里、篁竹、回上、店前等城乡居家养老服务中心、“幸福之家”养老服务机构完成硬件建设及设施配套，逐步启动运行。

疫情防控取得实效。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真落实“外防输入、内防反弹”的总体策略，建立健全疫情联防联控工作机制，全镇67个小区临时党支部、38支党员志愿者服务队坚守疫情防控一线，全力推进社区网格化管理，实现了确诊病例“清零”，转入疫情常态化防控后，积极引导、组织干部群众及时接种新冠疫苗，有效构筑起全民防疫保障网。在全力抗击疫情的同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力抓好“六保”、“六稳”工作，积极帮助企业复工、农业复产和市场复市，促进项目复建，倡导发起消费扶贫，切实保障了基本民生需求，助推了经济社会发展秩序快速复苏。

——五年来，我们依法治镇，社会大局和谐稳定。

始终把维护稳定摆在突出位置，着力营造共建共治共享社会治理格局。为此，我们进一步健全完善矛盾纠纷、安全隐患排查化解工作机制，落实班子成员轮班接访、领导包案等信访维稳责任制，探索推行社区网格化管理，全力推进综治“三项建设”和扫黑除恶专项斗争，强化禁毒、反邪教工作和普法依法治镇，积极培育“一户一位法律明白人，一村一名法律顾问”，通过强化领导压实责任、加强宣传营造氛围、把握重点全面排查、上下联动多元化解等措施，使平安建设活动和扫黑除恶专项斗争切实落到实处，一批涉及“三区”建设征地拆迁遗留问题和信访积案、安全生产隐患得到有效化解，全镇社会稳定态势持续向好。

——五年来，我们正风肃纪，自身建设全面加强。

坚持把政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动扎实开展，政府班子党风廉政建设和反腐败工作持续加强，读书思廉、文化兴廉、网络传廉、社会促廉、纪律警廉等反腐倡廉教育、监管“五廉”体系进一步完善。强化依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表等议案和意见建议125件，办结率达100%，政府治理效能和公信办进一步提升。深入推进“五型”政府建设，“四风”问题和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效整治，先后部署开展脱贫攻坚、扫黑除恶、环境整治及民生领域、干部作风等专项督查74次，立案查处党员干部违规违纪案件31起，收缴违规资金80881元，从严整肃了纪律，改进了作风，营造了风清气正干事创业的良好政治生态。

此外，我镇的文教、体育、科技、宗教、保密、慈善公益、非公有制经济、精神文明创建、节能减排及老年人、工青妇等其他事业都有新的进步，国防教育、民兵预备役建设也取得显著成绩，镇人武部被市委、市政府和抚州军分区授予“先进基层人民武装部”荣誉称号，日峰商会获评全国“四好”基层商会。

各位代表，五年发展历程充满艰辛，五年发展成果令人振奋。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于历届班子打下的扎实基础，离不开各位代表的理解信任，离不开全镇广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部和群众，向所有关心、支持日峰建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到高质量发展中面临的困难和问题。一是镇财政增长后劲不足，第三产业发展放缓，大众创业、万众创新的氛围还不够浓，促进第三产业发展的措施还不够多；二是涉及项目征地、棚改拆迁等遗留问题还未得到完全解决，各类影响社会稳定的因素依然存在，维护社会稳定还需做大量艰苦的工作；三是农业产业化程度不高，特色种植业、特色养殖业、休闲农业和乡村旅游“两特一游”还未形成规模效应，乡风文明、治理有效还需进一步促进和加强，乡村振兴的使命和任务十分艰巨；四是仍有相当数量的村集体经济发展后劲乏力，村办公司在发展壮大村级集体经济、带动群众致富方面作用不够凸显，高素质、懂管理、善经营的人才匮乏；五是少数党员、干部理想信念不够坚定，宗旨意识淡薄、担当精神不强，工作能力、服务水平与新形势、新任务、新要求不相适应，作风还需进一步改进，效能还需进一步提升，等等。对此，我们都将认真面对，切实加以解决。

二、今后五年主要工作任务

各位代表，今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是日峰转型发展、绿色发展、高质量发展的关键五年。根据县、镇“十四五”规划和镇第十六次党代会提出的目标、任务，新一届政府将秉承历届班子的优良传统，着力强化进取意识，扛起责任使命，彰显日峰担当，努力推动日峰经济社会高质量发展和各项工作在全县走前列、站排头、作示范、勇争先。

今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和庆祝建党百年“七一”重要讲话精神，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，以推动高质量发展和乡村振兴为主题，大力实施工业强镇、农业稳镇、旅游旺镇、生态靓镇、和谐兴镇战略，加快工业提升、农业增效、生态优化、民生改善，全面实现“十四五”规划，推进日峰经济社会高质量跨越式发展和乡村振兴。

今后五年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标稳步增长，地区生产总值年均增长8%，财政总收入年均增长8.5%，农民人均可支配收入年均增长8.5%；基础设施更加完善，产业支撑更加有力，农村环境整洁优美，精神文明不断加强，法治观念深入人心，群众福祉持续提升；党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续形成。

为实现上述目标，新一届政府将重点在以下几方面着力：

（一）始终不渝既重强工又重稳农，全面推进乡村振兴

全力做强现代工业。坚持以招商引资为抓手，进一步优化投资创业环境，健全落实班子成员挂项目联系服务企业责任制，围绕陶瓷、家具、新型材料、中医药大健康等县主导产业，积极联系、主动出击，着力引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高、环保意识强的优质工业项目入驻园区，扩大工业企业规模，为县域经济高质量发展和镇财政增长注入新的活力。

竭诚服务“三区”建设。不折不扣贯彻执行县委、县政府有关“三区”建设部署要求，落实班子成员带组，责任到人，深入村组做好东部片区和坪山湖开发、县城至中田线公路扩建、污水管网铺设及新的招商项目建设用地的征地政策宣传、矛盾纠纷化解和面积测绘、合同签订等有关工作，确保县重点项目顺利实施。以城乡结合部和城郊村为重点，划片分区，发挥镇综合执法队职能作用，畅通“两违”线索举报渠道，坚持“两违”常态化巡查监管，及时发现、及时上报、及时制止，积极配合县职能部门执法整治，坚决杜绝新的“两违”发生。

大力做优特色农业。坚持把“保粮食能源安全”摆在突出位置，统筹谋划农业产业布局，以农业规模化、产业化、品牌化为重点，大力发展特色种植业、特色养殖业和休闲农业与乡村旅游“两特一游”产业，规划打造五一至同胜特色采摘休闲农业基地、新荣至店前蔬菜种植基地、十里至八都特色养殖基地、十字至点山香榧、白茶基地等地域特色产业板块，做大做强胭脂柚、香榧、有机稻等新兴特色农业和“聚龙湾”、“利康”等水产、食用菌省级龙头企业，扶持发展各类农民专业合作社、家庭农场，发展壮大村级集体经济，着力培育新时代新型农民，为加速乡村振兴开好局、起好步。

着力打造乡村旅游。坚持高标准、高起点抓好同胜九曲东黎国家4A级景区和聚龙湾渔业园、玉湖自然山水风光带、鑫成茶花园等省4A级乡村生态休闲旅游景点的开发和升级改造，积极实施和按期完成聚龙湾片区秀美乡村建设二期提升工程，进一步完善景区、景点配套服务基础设施，拓展休闲观光娱乐旅游项目，加强宣传推介，着力打造绿色、古色、红色文化旅游品牌，加速形成以同胜、聚龙湾、玉湖、鑫成等景区、景点为中心，辐射周边新农村建设点的美丽乡村生态休闲旅游产业，促进旅游自然资源优势向旅游经济效益优势的转变。

（二）始终不渝既重强镇又重富民，持续提升百姓福祉

扎实兴办民生工程。围绕民生领域的“热点”、“难点”、“堵点”问题，研究制定重点民生工程项目实施计划，积极跑项争资，管好用活新农村建设、扶贫移民、一事一议及交通、水利、环保等项目资金，规划实施新华、燎源等黎樟线沿线村庄新农村建设再提升工程，着力打造美丽乡村，抓好村组道路升级改造及一批小农水、人饮等交通、水利项目建设和环境整治、水土流失专项治理，加大农村教育事业和基层组织党建、便民服务基础设施建设投入，着力改善农村教育和基层党建、便民服务条件。

不断完善社会保障。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”、“四个不减”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢预防致贫返贫防线。进一步推进和完善农村医保、社保、低保及大病救助、民政优抚等社会保障体系建设，积极做好低保户民主评议、动态管理和农村危房改造工作，持续关注高龄老人、残疾人等社会弱势群体。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。严格落实稳就业各项政策措施，加强就业技能培训，拓宽就业渠道，扩大公益性岗位安置，让人民群众享受到改革发展带来的更多红利。

持续加强疫情防控。认真贯彻落实中央和省、市、县有关疫情防控决策部署，切实做到思想上不懈怠、警惕性不降低、措施上不放松，持续加强疫情重点地区来黎返黎人员的登记、排查和监测，强化疫情防控网格化常态管理，扎实推进疫苗接种，确保疫情防控取得最终胜利。

（三）始终不渝既重治理又重管理，不断优化社会环境

突出生态文明建设。坚持以习近平总书记“两山”理念为指导，以打造国家级卫生城市和建设省级创新型生态文明类乡镇为抓手，加强宣传，大造声势，持续开展“净空、净水、净土”和“拆旧、拆违、拆临”等路域、水域、村庄环境综合整治行动，实施农村改厕、垃圾分类、污水处理“三大革命”和住房、设施、环境“三大提升”工程，有序推进硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化同步”建设步伐，健全完善“林长制”、“河长制”等责任机制和环境保洁长效机制，落实国家生态公益林、天然保护林管护责任和措施，加强对污染环境企业的查处整顿，大力推行绿色生态殡葬改革，破除封建落后陋习，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

倾力维护社会稳定。坚持以平安建设活动为抓手，稳步推进市域社会治理现代化试点工作，严格落实综治、信访和安全生产责任追究制度，完善应急处置机制，大力开展信访维稳重点整治和企业、矿山、校园、交通、食品药品监管等安全生产常态化隐患排查整改，深入推进安全生产专项整治三年行动，巩固发展平安志愿者队伍，常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争和综治“三项建设”，加大宗教场所和宗教活动监管力度，打造共建、共治、共享的基层社会治理格局。全面启动“八五”普法，强化普法依法治镇，着力提高广大干部和群众的法治意识，确保不发生重大信访案件和安全生产事故，确保社会安定、百姓安宁。

（四）始终不渝既重基础又重创新，全面夯实基层基础

持之以恒改进作风。大力弘扬雷厉风行的实干之风。进一步增强对上级有关决策部署的理解力和执行力，各项工作狠抓落实、快速推进，切实做到遇到困难不回避，面对难题不推诿，着力探索和破解新形势下加强干部教育管理、发展壮大村级集体经济、促进经济社会高质量发展和乡村振兴等新课题。大力弘扬舍我其谁的担当之风。树立正确的政绩观和事业观，严格落实“五必到五必访”等联系服务群众制度，坚持群众路线，常下基层察民情，常为群众办实事，以“功成不必在我，成功必定有我”的胸怀，多做打基础、谋长远的实事、好事，用担当和实干开创日峰经济社会高质量跨越式发展新局面。

积极改善基层条件。持续推动工作重心和资源向基层倾斜，结合基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设，着力改善基层党建、便民服务条件，完善服务设施；积极争取上级支持，逐步提高基层干部报酬待遇，激发基层活力；充分发挥基层干部和乡土人才等在服务“三区”建设、发展特色产业、壮大村级经济、带领群众致富、推进乡村振兴等方面的作用，着力打造一支敢打硬仗、善解难题、勇于创新、甘于奉献的基层干部队伍。

三、政府自身建设

各位代表，进入新时代、踏进新征程，政府各项工作要求更严、标准更高。新一届班子将持续深化“五型政府”建设，着力开展作风大整顿，不断增强政府的理解力、执行力、创造力和公信力，努力建设人民满意政府。

（一）强化政治引领，建设忠诚型政府。以政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和党史学习教育，不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿到政府工作全过程、各方面，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）勇于探索实践，建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，加快推动政府治理理念创新、模式创新、机制创新，不断增强政府工作开拓性和创造性；积极开展大学习、大调研活动，激励班子成员和广大干部开阔思路视野，突破思维定势，重点围绕项目建设、社会管理、乡村振兴等领域关键问题，探索新路径、积累新经验，推出一批创造性、创新性办法举措，着力营造敢闯敢试、奋勇争先的良好创新氛围。

（三）坚持务实尽责，建设担当型政府。大力弘扬井冈山精神和苏区精神，坚决破除形式主义、官僚主义，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾；坚持严管与厚爱相结合，健全完善正向激励与容错纠错机制，充分调动基层组织和党员干部的积极性、主动性、创造性，让担当实干成为班子和干部最鲜明的特质，推动各项工作创造一流业绩，确保在全县走前列、站排头、作示范、勇争先。

（四）牢记使命宗旨，建设服务型政府。坚持把改进作风、优化服务摆在突出位置，深入开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，进一步健全落实服务窗口“一站式”服务方式和错时、延时服务制度，畅通群众诉求反映渠道，提高办事服务效能，主动为民解难题、办实事，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

（五）坚持勤廉为民，建设过硬型政府。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善科学民主决策机制，对涉及经济社会发展的重大事项，充分评估论证，力求科学缜密；对与群众利益密切相关的民生问题，广泛征求意见，做到集思广益，自觉接受人大、政协及社会公众和新闻舆论监督。坚持把纪律挺在前面，认真履行政府主体责任和个人的第一责任人责任，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，进一步规范“三公”消费，有限降低行政成本，强化对重点领域、重点环节廉政风险防范，着力营造风清气正的政治生态，塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表，蓝图催人奋进，事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，为实现“十四五”规划目标、全面推进日峰乡村振兴而努力奋斗！