华山镇“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，华山镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。华山镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将华山镇建设成为“生态华山、文明华山、和谐华山”。

一、指导思想

华山镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合党史学习教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发华山发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

（一）强化农业的基础地位，全力助推乡村振兴

华山镇坚持农业农村优先发展，以脱贫攻坚为统领，深入实施乡村振兴战略，让农业产业更旺，农村环境更美，农民生活更好。

一是巩固脱贫成果。重点开展产业扶贫，发动贫困户种植烤烟、香榧、白茶、胭脂柚等特色农产业。加强贫困户技能培训和就业服务，坚持“志智双扶”，激发贫困户群众内生动力。建立健全防贫返贫机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，切实巩固脱贫成效。

二是改善人居环境。实施乡村整治。深入开展村庄清洁行动，推进农村拆临拆危拆旧、“厕所革命”等专项行动。进一步完善环境整治督查评比机制，强化奖惩导向，巩固“5+4”长效管护成果。提升乡风文明。加强农村基层组织建设，充分发挥村“两委”带头作用，制定村规民约，规范村民日常行为;深入推进乡风文明建设，健全红白理事会、道德“红黑榜”等制度，力纠封建迷信、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，制止非法宗教活动，提高村民文明意识。

三是优化农村产业结构。以优化产业结构调整为重点，继续推行“一村一品”的发展思路，发挥群众在农业生产中的主体地位和作用，提高农业再生产过程的组织水平，重点抓好农产品的深度开发，开发出具有市场需要的产品，增加市场占有率，提高市场的竞争能力，大力发展农村经济，切实增加农民收入。

四是坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态华山、文明华山、和谐华山”建设提供有力支撑。

（二）加大招商引资力度，强力推进特色旅游业发展

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化营商发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。

二是加快东华山水景区基础设施建设。五年来，我们不断发展壮大旅游产业，为完善景区基础设施建设，我镇利用中央传统村落保护资金300万元对洲湖老街进行房屋立面改，主要对黄东溪公祠至船屋沿线路旁房屋进行古村元素修复。加大对旅游业的宣传投入，开办东华山水微信公众平台上，全方位展示洲湖村洪门旅游面貌。下一步我们将进一步提升旅游管理水平，在各景点处设置二维码智慧旅游导引，增加游客的体验感，同时，我镇以白茶产业为优势，启动船屋白茶山庄项目建设，打造集休闲、度假、体验为一体的休闲旅游度假区，进一步带动旅游业的发展。

（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果

全镇共有建档立卡贫困户123户372人，截止2020年底全镇123户372人贫困人口全部实现脱贫目标。2021年持续推动就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项扶贫政策，并通过旅游产业带动贫困户增收，3个村爱心扶贫超市继续正常运营，不断增强贫困户自主脱贫意识，为我镇脱贫质量巩固提供保障。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（四）全力支持，社会事业再提高

一是加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

二是加强基础设施建设，提高民生保障水平。坚持项目跟着产业走的原则，着力加强以水利、道路等为重点的农业产业区基础设施建设，激发农民利用土地、水利资源发展农业经济的积极性。继续改善农村交通、体育、广播、通讯等基础设施条件，加强全镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的环境。

三是提高卫生健康水平，坚持不懈防控疫情。计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

四是严格落实民生政策，进一步完善社会养老服务体系。依托镇居家养老服务中心，村级居家养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

五是强化社会综合治理，办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。同时加快社会治理现代化步伐，抓好全要素网格化管理，做实“乡贤说事”。开展平安志愿服务，构建社会治理共同体。强化信访源头化解，推行“访调对接”机制，有效预防和化解社会矛盾。进一步压实安全生产责任制，持续开展安全生产九大专项整治行动，强化安全隐患排査治理，坚决杜绝较大以上生产安全事故。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福华山提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（六）强化服务职能，加大政府自身建设

一是全面加强政府系统政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常度化开展“两学一做”学习教育，深入开展党史学习教育，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、有力的政治行动，不折不扣把中央大政方针和省市县党委、政府决策部署落到实处。

二是全面加强干部队伍作风建设。培养镇村干部的责任和担当意识。凝聚“五型”政府建设强大合力，做到思想上高度统一、行动上坚决贯彻，力争取得实效、创出特色。整顿不作为、慢作为、懒作为、乱作为，切实转变工作作风，提升工作效能。引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。

三是建立和完善各种制度，强化服务职能。华山镇进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现华山镇经济社会发展迈上新台阶。