2022年，黎川县人社局在县委、县政府和上级人社部门的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、十九届六中、七中全会及省市县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“民生为本，人才优先”为工作主线，紧盯目标任务，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，加强人才人事管理、构建和谐劳动关系、优化政务服务，目前各项工作正在稳步推进，荣获2021年度全市人社工作目标考核和谐劳动关系工作、职业技能提升工作优秀单位称号；局工资福利保险股负责人刘彬被评为全省社会保障工作先进个人；我县被列入全市政府投资项目无农民工工资拖欠示范县；在今年第五届“中国创翼”创业创新大赛中，我局选送的《“鹿”鸣黎川“菌”助振兴》项目荣获全省乡村振兴专项一等奖，并代表江西参加国赛，市人社局为此于特别发来表扬信。现将本年度工作开展情况汇报如下：

一、强化政治引领，加强党对人社事业的全面领导

我局坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的政治高度。局党组切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作融入人社的各项工作中，如依托“3.23”警示教育开展“五个一”活动及社保基金警示教育会、学习省市县纪委通报案例、勤廉文化上墙、节前廉情提醒等方式，让党风廉政建设成为新常态，推动全面从严治党工作纵深发展。认真配合县委第三巡察组巡察县人社局党组并认真做好巡察反馈问题整改，抓好整改后半篇文章。扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，全局上下认真填写问题查摆负面清单、做到边查边改、即知即改、立行立改，促进干部作风建设全面提档升级，提振干部“精气神”。

二、强化责任担当，推进人社事业高质量发展

（一）就业创业稳步开展。截至目前，我县城镇新增就业2320人，完成任务数116.88%；就业困难人员再就业328人，完成任务数126.15%；零就业家庭就业安置率100%；新增转移农村劳动力4475人，完成任务数119.97%；其中省内转移1995人，完成任务数116.19%。鼓励全县企事业单位、社会组织提供就业见习岗位，已落实105名见习，完成民生任务数131.25%，完成“两个不减一个提升”的103.96%，累计发放见习补贴44.7238万元。加大公益性岗位开发力度，开发公益性岗位324个，安置就业困难人员、脱贫劳动力、监测对象342人次，发放85.14万余元。落实社会保险补贴政策，截至目前，收到工业园区社会保险补贴申请77家，审核资料共计1307份，发放补贴共计215.295万元；发放就业困难人员灵活就业社会保险补贴610人，共计78.6万元；激发创业带动就业活力。加大创业担保贷款扶持力度，落实10万元以下创业担保贷款免担保政策。截至目前，发放创业担保贷款444笔，共计13322万元，完成任务数118.95%，其中个人创业贷款发放6382万元，企业发放6940万元。直接扶持创业425人，带动就业1900余人。扎实开展职业技能培训。以培训促进就业，截至目前，累计完成职业技能培训1531人次，其中企业职工岗位技能培训409人次，就业技能培训417人次，累计发放培训补贴120.455万元。积极搭建就业供需平台。积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“送岗位下乡”系列专场招聘活动，利用黎川发布平台，及时推送就业政策和用工信息，为劳动者求职就业和用人单位用工招聘搭建供需平台，帮助广大群众实现就地就近就业。通过线上线下开展公共就业服务活动，目前已开展招聘活动30场次，累计推送就业岗位上万余个，发放招工宣传单27500份，达成就业意向2300余人次。失业保险助企稳岗、扩岗。通过“免申即享”经办方式，发放92家企业失业保险稳岗返还107.81万元，惠及参保职工2655人。发放17家企业一次性扩岗补助6.6万元。发放减轻外出务工成本。减轻脱贫人口和防止返贫监测对象外出务工的成本，对117名县外省内务工人员发放交通补贴3.51万元。鼓励农民工、城乡贫困劳动力、高校毕业生积极求职创业。鼓励农民工、城乡贫困劳动力、高校毕业生积极创业，已累计为23名创业人员发放一次性创业补贴11万元；鼓励建档立卡贫困家庭的高校毕业生在毕业学年积极求职，为其发放一次性求职补贴。截至目前，已对符合政策的一名毕业生发放补贴1000元。落实就业补贴政策。我县共有扶贫车间26家，吸纳城乡贫困劳动力238人次，截至目前，已对符合政策的21家企业，发放补贴资金21.2万元；园区企业吸纳城乡贫困劳动力36人，发放补贴资金3.6万元。

（二）参保扩面平稳推进。社会保险业务工作稳步推进。截至目前，全县城镇职工基本养老保险参保人数38970人，完成任务数101.2%，其中养老保险征缴基金14840万元，发放养老金29722万元；工伤保险参保人数22638人，完成任务数98.3%，该项指标12月底全面完成，其中参加工程建设项目75个；失业保险参保人数9700人，完成任务数79.51%，该项指标12月底全面完成，累计征收失业保险基金458.19万元，共为161人发放失业保险金110.27万元；机关事业单位基本养老保险参保人数8325人，完成任务数102.8%，其中养老保险征缴7634万元，发放养老金12495万元；城乡居民基本养老保险参保人数11.2万人，完成任务数109.2%，其中城居保基金征缴1534万元，养老金发放4629万元。城居保数据治理及待遇认证。基金专项整治处理问题信息528条，注销长期停发账户300多个，追缴死亡冒领基金40余万元。与各乡镇配合，积极开展待遇认证宣传工作，有效提升了城居保待遇领取人员认证率。不折不扣落实社会保险缓缴政策。落实工伤保险、失业保险阶段性降费政策。不折不扣落实社会保险缓缴政策。落实工伤保险、失业保险阶段性降费政策。为我县参保的419家企业1.75万名企业职工减免工伤保险费140余万元；为170家企业减免了失业保险费200.48万元；严格落实好2022年5月起企业工伤保险在原减半征收的政策上再降费50%的要求；按照我省关于企业缓缴工伤、养老、失业保险费有关文件要求，已为15家企业办理了缓缴工伤保险费申请，涉及人数2555人，申请缓缴金额2.23万元；已为27家企业办理了缓缴职工养老保险费申请，涉及人数1850人，申请缓缴金额为86.5万元，已为13家企业办理了缓缴失业保险费申请，涉及人数6223人，申请缓缴金额为8.17万元。

（三）人事人才规范有序。招录工作规范操作。截至目前，我局已为2021年招聘的68名黎川县事业单位工作人员办理了政审以及录用手续。上报2022年黎川县卫生系统招聘计划申报表35个岗位，已录用24人。上报2022年黎川县事业单位招聘计划申报表89个岗位，已录用67人。上报2022年中小学教师招聘计划申报表35个岗位，已录用32人。上报2022年特岗教师计划20个岗位，已录用20人（含补录的4人）。定向安置50名乡村教师。已录用编制外合同制幼儿教师48人。2022年度“三支一扶”招募计划申报21个岗位，实际招募19人。全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作稳步开展。根据《中共黎川县委办公室 黎川县人民政府办公室 印发〈黎川县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案〉的通知》（黎办发〔2022〕4号）要求，我局联合县委组织部共晋升了121人，做到了严把资质审核关，对表现突出的人员适当放宽了条件，对在岗履职不实人员一律不予晋升，树立了良好的用人导向，激发了全县干部队伍的工作活力。临聘人员摸底统计。根据县委县政府主要领导的指示，要求对县行政事业单位临时聘用人员情况进行全面摸底统计，截至目前，已统计2418人。其中县直单位临时聘用人员2223人，乡镇临时聘用人员有195人。“吃空饷”、在编不在岗集中清理整治。我局作为牵头单位一方面通过OA系统邮箱发送和“黎川发布”做好了政策宣传，利用电话督促各单位做好自查摸底以及清理整改，另一方面安排专人深入到县委编办、县财政局、县教体局、县卫健委、县林业局、县总工会、县住房保障中心、县社会保险服务中心等单位查询全县在编事业人员的工资发放情况、缴纳社保的情况，对虚报、瞒报单位进行核实，对存在在编不在岗人员的单位发出工作提示单，要求各单位及时清理整治“吃空饷”和“在编不在岗”问题。做好专业技术人员职称申报工作。省评高级申报9人，市评中小学系列高级申报100人、中级申报72人，卫生系列高级申报13人，少数系列中级申报6人。工资收入合理分配。工资变动审批。审批4836名机关工勤及事业人员工资调标工作，办理了428名专业技术人员职称岗位等级变动兑现工资审核；完成了2022年新招入的事业编制241人的工资录入；办理了346名事业人员工资转正定级审批手续；根据2021年度考核结果，审批机关工勤人员晋档及事业人员晋升薪级4443人；我县启动事业单位管理人员职员等级晋升，办理98名符合晋升人员工资兑现手续。退休审批工作。审核办理企机关事业人员退休300余人，审批31名事业人员死亡的一次性抚恤金安葬费及其遗属补助待遇。做好档案管理工作。截至目前，档案室完成484份事业干部人事档案专项审核及69份新定级事业干部人事档案专项审核初审工作，接收干部档案175份，转出干部档案82份，转出企业职工档案1份。入库工资及考核材料2600余份，为167名企业职工退休和44名事业干部职工退休提供档案服务。

（四）劳动关系持续和谐。加强劳动保障监察执法。截至目前，我局劳动监察大队共处理劳动者投诉欠薪案件117起，涉及人数562人，处理金额267.24余万。做好建筑领域实名制工作。截至目前，已有57个工程项目落实了实名制，农民工工资发放严格按照实名制工作要求。受理劳动人事争议案件。截至目前，劳动仲裁院已立案41起，2起不予受理。调解结案9起，裁决结案32起。规范劳动人事争议仲裁程序。按照上级业务部门的要求，我局建立了智慧仲裁网上系统，进行案件的登记、审理、结案。今年以来我仲裁院已按“智慧仲裁”办案系统要求完成了41起案件的录入工作。

（五）窗口服务水平不断提升。不断优化办事程序和服务，调整行政许可事项清单，更新完善依申请事项要素，以最新、最全面、最直接的网上办事指南方式呈现给广大企业和群众。组织人社系统窗口工作人员系统学习人社综合业务，于9月底完成第一次窗口业务能力测试，为综合窗口人员建立账户，逐步向“一窗受理”综合办理模式转型。持续推进“社银合作”，已与农商银行、中国银行等6个银行成立县区合作网点数7个、乡镇合作网点5个。常态化开展练兵比武活动，对学习情况进行每月一报，将业务学习落到实处。行政服务中心人社局分中心依申请政务服务事项办件量达13293件，其中社保卡4466件、社会保险3040件、就业创业5787件。

三、厉行勤俭节约、反对奢侈浪费

一方面提高思想认识。我局坚决贯彻中央八项规定精神，紧紧抓住元旦、春节、五一等重要节点加强廉洁提醒，引导广大党员干部积极改进工作作风、厉行勤俭节约，并将相关要求融入日常工作，确保取得实效。严格落实公务接待、留用车辆、公务卡、资金使用管理等制度，严控开支，没有将“三公”经费转至业务经费列支等情况。另一方面精简文件会议。我局科学制定年度发文计划并严格执行，截至目前，共计发文132件，发文数量同比下降14%。实行会议计划管理，严格控制会议规格。单位内部会议能不开的坚决不开，能小范围召开的坚决小范围召开，严格会议时间，切实改进会风。

一、存在的困难及问题

（一）就业结构性矛盾较为突出。高校毕业生、返乡农民工和困难就业群体就业难度仍然较大，劳动者职业技能与就业岗位的不相适应，一定程度存在企业招工难与劳动者就业难状况。

（二）城镇企业职工基本养老保险参保扩面依然困难。一是我县园区企业职工工资不高，职工参保意愿不强；二是我县困难企业较多，很多企业不按要求为职工缴纳社保。

（三）根治拖欠农民工工资压力依旧较大。农民工工资与拖欠工程款交织在一起，一些项目存在层层转包，劳资关系复杂，处理比较困难。

二、下一年工作打算

（一）进一步抓好党风廉政建设。认真贯彻党的二十大和十九届历次全会及中央、省、市、县纪委全会精神，切实担负起党风廉政建设主体责任，持续开展“八扬八治”深化作风建设活动，严厉惩治各类作风问题，构建作风建设长效机制，以作风建设引领思想、工作、生活各个领域。

（二）进一步突出就业创业。一是拓宽招聘渠道，及时通过微信公众号和互联网招聘等求职招聘公共平台，广泛发布和推送园区企业岗位招聘需求，做到人岗匹配。二是引导企业提高薪酬待遇，良好的待遇也是吸引人才的关键，促进更多返乡人员就近就地就业。三是扩大职业技能培训工种，为企业开展订单式培训。四是主动对接“双创”潮流。重点扶持一批优质的大学生创业项目，目前针对大学生创业已出台个人可申请最高30万元的创业贷款资金，为解决大学生创业起步难、资金难的问题发挥作用。

    （三）进一步扩大社保覆盖。继续落实社会保险缓缴政策，深入实施全民参保计划，动态掌握工业园区企业参保底数，统筹兼顾优化营商环境和推进参保扩面，稳步提高工业园区正常经营企业养老保险参保率。推进灵活就业人员、新业态从业人员等群体参加企业职工养老保险。推动高风险行业和尘肺病重点行业企业全面参加工伤保险，推进基层快递网点优先参加工伤保险全覆盖。

（四）进一步推进人才建设。做好抚州事业单位工作人员公开招聘、人才引进、教师招聘等引才工作；加强管理人员、专业技术人员、工勤技能人员三类岗位的设置、调整、变更、核准工作；统筹全县事业单位及其主管部门做好各系列、各专业、各职务职级专业技术空缺岗位的竞聘工作；做好专业技术人员职称评审工作；继续做好事业单位工资福利工作。

（五）进一步和谐劳动关系。以宣传《保障农民工工资支付条例》等劳动法律法规为抓手，以实名制管理工作为突破，进一步加大部门联动执法力度，积极预防欠薪行为；进一步根治欠薪日常巡查工作，健全建实根治欠薪工作台账，发现问题，立即处置，做到动态清零；严厉打击各种违反劳动法、社会保险法、农民工工资支付条例等违法行为，着力加强行业诚信体系建设，将恶意拖欠农民工工资行为的企业按规定列入欠薪“黑名单”，对社会进行公布。

中共黎川县人力资源和社会保障局

2022年11月30日