一、熊村镇基本情况

熊村镇位于黎川县东南部，距县城18公里，东连邵武市金坑乡，南至潭溪，西邻湖坊，北与福建省光泽县李坊乡接壤。熊村镇总面积132平方千米，辖12个行政村，118个村民小组，1个社区，82个自然村，全镇总人口20280人，其中农业人口19300人，非农业人口980人,集镇常住人口有6000余人。截至目前，熊村镇在编人数为46人，其中行政人员有25人，事业编制21人。

这是一块风水宝地。山地面积广阔，林木葱茏茂密，植被良好，山林面积17.325万亩，森林覆盖率73.4%。其中毛竹3.5万亩，境内拥有野生红豆杉30多棵，以邱源村居多，这些国家珍稀古树树龄少则数百年，多则上千年。地下蕴藏有金矿、多金属矿、铅锌矿、萤石矿、稀土等矿种。南宋时期，这里孕育诞生了抚州历史上第一个状元-张渊徽。

这里有得天独厚的地理环境。熊村素有由闽入赣的第一镇的美誉，位于赣闽边际的古代关隘-王虎关，虽已颓废，却也印证了往昔的边贸繁华。如今福银高速公路横贯全境，高速公路互通口离集镇仅1公里，交通更加便捷，边际贸易也越发活跃。

这里有聪慧勤劳的人民。人工栽种茶树菇技术在这里率先由群众自发引进培育，逐步推广到全县。这里也是全县首个种植烤烟的乡镇。

然而，受多种因素影响，曾几何时，极少数群众的无理越级频繁上访问题成为了镇党委、政府最头痛的问题，这个美丽的乡镇被贴上了信访重点乡镇的标签。近三年来，镇党委、政府面对繁杂的镇情，深入调查研究，审时度势，科学、准确把握发展大局，逐步走出了信访工作困境，逐渐探索确定了一条适合自己发展的道路。

二、主要工作成效

镇党委、政府按照“生态立镇、产业强镇、项目富镇、引资活镇、环境靓镇”的总体思路，坚持“发展为先、民生为本，稳定为基，作风为要”，主动适应新常态，积极展示新作为，取得了较好成效。

（一）生态环保常抓不懈

镇党委、政府牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，强力打击整治非法盗采矿产资源行为，使一度猖獗的盗采稀土现象得到根本遏制。高度重视农村清洁工作，保洁员统一着装，定时上岗，不断添置垃圾清运车，垃圾箱等设备，推行垃圾分类管理，同时把垃圾处理工作延生到每个村，在各村配备保洁员，做到村庄保洁日常化。农村清洁工程一直保持在全县先进行列。加强封山育林，大力鼓励植树造林。近三年来荒山造林 4000多亩。

（二）农业产业异彩纷呈

镇党委、政府把农业产业扶贫作为脱贫攻坚，推进农业产业化发展的重点工作来抓，镇党委书记、镇长带头建立产业扶贫示范点，积极推行党支部+合作社+贫困户的产业扶贫方式，引导成立了周其亮有机水稻、鸿泰食用菌等专业农民合作社，带动500多户农户发展特色种养业，其中贫困户100多户。洙岩村种养大户周其亮在镇村两级的积极鼓励支持下，运用工厂化理念种植有机红米、黑米、香米300多亩，取得初步成效。我镇坚持把烤烟生产作为农民增收，财政增长的重要农业产业来抓，烤烟面积稳定在600亩左右。目前全镇基本形成了田里种烟，种有机水稻、蔬菜、棚里种菇、水里养鳗鱼，山上放羊的特色农业产业格局。

（三）坚决打赢脱贫攻坚战

熊村镇建档立卡贫困户共392户1009人，边缘易致贫户2户4人及脱贫不稳定户2户8人，通过精准施策，消除风险，2020年全镇所有贫困户实现全面脱贫任务。围绕改善贫困户生产生活条件，在住房保障上，2020年度对47户贫困户住房实施“眼球上的贫困”项目，修缮47户，补助资金16.7万元，确保了贫困群众住有所居、住得安全；在教育保障上，2020年春秋两季共173个贫困学生获得21.59万元教育资助，享受雨露计划及本科生资助政策的学生19人，共8.4万元；其余县外就读12人，均在就读地享受了教育补助；在医疗保障上，严格落实健康扶贫“四道保障线”政策，实现健康脱贫政策全覆盖，全镇共保障贫困人口4593人次，报销比例88%，有效缓解了贫困人口看病难问题。稳步推进产业扶贫，2020年实施完成产业扶贫增收激励法奖补资金项目计39.47万元，其中养殖业14户，种植业85户，立足镇特色产业优势，积极引导18户贫困户入股鸿泰食用菌合作社，实现稳定增收。

（四）招商引资成效显著

通过内引外联，联合招商等方式，先后引进了广源矿业、林鹰木业，浩天实业等客商企业，同时大力引导外出能人返乡创办了桃丰农业发展有限公司、扶贫加工厂，解决了400多名村民家门口就业问题。

（五）民生质量持续改善

镇党委、政府把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事。近年来，加大交通项目的申报和实施，完成了青溪山桥、金虹嵊水库的公路建设等项目；熊村镇上街村、岭下村委会、邱源村委会2020年已完成修建，并已投入使用，村级活动场所更加完善；积极完成下街村、洙岩村等高标准农田建设7000余亩；投资30万元完成下街村众家陂，可进一步保护河口地区环境；熊村镇土地整治项目进展顺利，目前已完成增减挂项目186亩，土地开发65亩；严格按照“五图一书”标准，三年年来共完成42个新农村建设点，进行村庄整治建设规划，大力推进“厕所革命”，完成改厕约300余户。用水难和饮水安全问题曾是集镇群众反映最多的问题，近年来，我镇致力补齐弱项短板，采取向上争取一点、镇村补助一点，群众筹资筹劳一点的方法，已完成中站村、下街村、坊坪村等13个村（居）安全饮水巩固提升工程全覆盖，解决了集镇及各村群众的安全饮水问题。

（六）集镇建设有效推进

我镇积极抢抓边贸重镇建设机遇，以科学规划为先导，围绕布局优化、路面硬化、路灯亮化、环境净化的目标，积极利用镇规划建设，启动集镇新区建设。项目实施内容包括雨污分流、雨水沟新建、道路升级改造、道路硬化（从集镇信用社到新区新建8米宽硬化路）以及对集镇内遮雨棚、广告牌进行统一规划等方面，集镇改造提升的完成将有利于提升群众生活品质。2021年力争完成农贸市场区、休闲场所区、生态停车场区、住宅别墅区建设，进一步完善集镇功能，致力于打造集商业、休闲娱乐、生活为一体的新镇区。

（七）社会事业蓬勃发展

近几年来，全镇教育卫生工作在有关部门大力支持下，明显提升。目前已建成11个标准化村级卫生所。2020年投资10万元，完成下街村居家养老服务中心和极高村居家养老服务站建设，不断完善养老服务体系，促进居家养老服务中心的标准化、规范化建设。2018年完成扶贫工厂建设，进一步帮助贫困户解决就业问题。落实教育优先发展，积极做好教育服务，投资400万元完成镇中心幼儿园建设。积极开展各类文化活动，乡镇文化站和村图书室免费开放，完成全镇12个村的送戏下乡演出和送电影下乡。农家书屋、休闲广场、室外健身广场、戏台等，已成为群众学习健身娱乐的好去处，健身操、秧歌舞正在各村兴起。

（八）作风建设持续发力

镇党委、政府一班人清晰地认识到干部作风是事业成败的关键，抓作风首先必须从班子自身抓起。镇主要领导带头遵守，实行熊村镇任务分解制、重要工作限时办结制、镇干部绩效考核制、请销假等制度，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。深化“放管服”和“最多跑一次”，落实熊村镇便民服务中心错时延时服务，切实解决群众所需、所求。切实提高12345热线办理水平，办理群众诉求30余件，办结率达100％。

三、存在的问题

当前我镇在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题，亟须解决，恳请上级给予支持：

一是支持我镇打造工业园区。我镇作为唯一一个拥有高速路口的乡镇。为充分发挥区位优势资源，我镇拟对闲置厂房进行整合规划，提升建设标准打造出乡镇工业集聚区，引进各类农产品加工企业，工业园区建设的完成，将带动我镇经济社会各方面发展。

二是支持打造芙蓉洲旅游园。我镇计划做精做细以张渊徽为核心的芙蓉洲周边人文历史观光园，设计开发集休闲度假、乡村徒步摄影、农业观光体验、特色美食文化、民俗风情展示为一体的“芙蓉洲”特色乡村旅游线路。但由于镇财政基础薄弱，资金制约要素凸现，恳请上级对我镇芙蓉洲生态旅游区建设进行有关支持。

四是支持边贸重镇建设。我镇坚持以乡村振兴战略为指引，以边贸重镇建设为总抓手，以区域优势为核心，拟建赣闽边贸市场交易中心。熊村镇东连邵武市金坑乡，北与福建省光泽县李坊乡接壤。近年来，随着我镇经济社会的发展，边贸优势进一步凸显，大量的农副产品进入市场，参与流通。为搞活经济，将在老粮管所新建赣闽边贸市场交易中心，占地10余亩，做大做强边贸经济，吸引农民进镇建城，以特色市场带动产业结构调整，实现农民增收。边贸市场交易中心基础设施建设投入大，公益性强，单凭镇财力远远不够，压力非常大。恳请上级能考虑把我镇列为全县小城镇建设边贸重点乡镇，在立项、补足资金方面给予倾斜。

四是帮助化解信访积案。我镇江桂兰信访问题突出，其山林纠纷问题已经被三级终结，但其多年来不断到国家、省、市、县、镇重复访，这几年来，我镇投入了大量精力和资金，可是无济于事。江桂兰一家的恶意上访问题，为我镇政府甚至上级政府带来了很大的压力和严重影响。也因为江桂兰信访问题，导致我镇做了大量信访工作而得不到肯定，尤其在年终考评中信访排名位列倒数。希望上级能考虑将江桂兰信访问题不列入我镇信访年终考评或者安排专项经费进行江桂兰信访问题化解。

五是积极争取用地指标。熊村镇高速公路收费站旁边有一块国有土地约25亩，权属于我镇政府。近年来，有多位客商有意向投资该地，但就是无规划用地标准，这阻碍了我镇招商引资工作的开展及相关建设项目的实施，现恳请领导协同有关部门替我镇解决该用地指标问题，以便为外来企业能安家落户创造条件，推动我镇招商引资工作再上新台阶。

四、下一步打算

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。落实“十四五”规划的号角已经吹响，熊村镇党委、政府将以更加务实的工作作风，更加得力的工作措施，努力实现六个新突破。

（一）坚持抓发展为第一要务，努力在建设“富裕熊村”上实现新突破

坚持把培育优势特色产业作为推动镇域经济转型发展的重要抓手，立足于熊极线7000亩高标农田建设的区位优势，通过政策引导、培训指导、示范带动等有效措施，不断扩大竹荪菇、茶树菇等食用菌种植规模，通过市场调研和林业规划等手段，不断稳固黑米、红米种植面积，通过持续推进农村土地整治和高标准农田建设，打造胭脂柚、瓜蒌、中药等特色产业种植区和上街村、岭下村鳗鱼养殖、对虾养殖等水产养殖休闲区，持续推进我镇农业产业结构调整，力促产业发展、农民增收、农业增效。加大土地增减挂工作力度，收储好土地，建立科学规范的项目库，争取更多项目进入省、市项目笼子，增强发展后劲。

（二）加强生态文明建设，建立健全有效机制，努力在建设“美丽熊村”上实现新突破

坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，在全镇范围内扎实推进乡村环境综合整治，将农村人居环境改善作为乡村振兴的先导工程，持续定向发力，镇村干部、保洁员齐抓共管，从解决群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题入手，大力推进农村全域清洁化工作，全面提升镇容村貌环境卫生质量，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标。持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，积极跑项争资完成改厕任务，持续推进垃圾分类试点工作，做好垃圾综合处理，坚决打好污染防治攻坚战。

（三）加强小城镇建设，着力保障和改善民生，努力在建设“幸福熊村”上实现新突破

坚持以乡村振兴战略为指引，以边贸重镇建设为总抓手，全力完成“五区”农业产业示范园。科学规划，进一步拉大集镇框架，改善集镇面貌，优化集镇布局和结构，提升集镇人气。加大村卫生所建设力度，进一步健全镇村卫生服务网络。认真办好各种民生实事。重点实施好黎滩河整治工程，老镇区升级改造项目，进一步加强村组公路建设，实行有人居住的村组道路100%硬化。

（四）健全体制机制，加强和创新社会管理，努力在建设“平安熊村”上实现新突破

全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案机制，加强矛盾纠纷的调处，及时排查不稳定因素，着力将信访问题化解在萌芽状态，加大山林纠纷调解力度，深入解决一些长期困扰着我镇社会稳定的信访积案；加大扫黑除恶宣传力度，加强重点领域、重点地段排查，不断提升公众安全感；认真落实安全生产责任制，抓好安全生产工作，严防各类安全事故的发生。

（五）坚持把党建作为一把手工程，努力在农村基层组织建设上实现新突破

加强村支部书记后备队伍建设，培养村支部书记接班人，逐步解决一些村支部书记后继乏人问题。严把程序，规范流程，抓严抓实村“两委”换届选举工作，确保村“两委”换届选举风清气正、平稳有序，选出群众信任的村“两委”班子。继续大力推行“党建+”模式，有效发挥党建工作对乡村振兴战略、脱贫攻坚、新农村建设等重点工作中的引领作用，带领广大群众出实招、谋实事、见实效。形成抓党建引领、促发展稳定的强大合力，为全面建成小康社会、加快实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

（六）持之以恒加强自身建设，努力在建设“廉洁熊村”上实现新突破

压实廉政责任，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，切实改进作风，贯彻执行中央八项规定，集中财力保运转、保民生、保重点，严控“三公”经费，压减一般性支出，树立过“紧日子”思想。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。·熊村镇经济和社会发展工作情况汇报