付晟娜、黄盅贞委员：

你们提出的关于进一步推进养老服务发展的意见提案收悉，现答复如下：

首先感谢你们对我县养老服务事业的关心。近年来，我县将养老服务作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，采取有效措施，统筹规划，创新模式，积极应对“银色浪潮”的冲击，扎实推进养老服务业健康快速发展。同时，为认真贯彻落实省委第八巡视组对抚州市开展巡视“回头看”反馈意见整改工作，我局借势借力推动养老服务工作高质量发展，着力转化整改成果。今年来，我县出台《关于进一步提升我县乡（镇）、村两级养老服务保障能力的通知》、《黎川县公办养老机构管理人员综合考核办法》等文件。并多次组织召开全县养老服务工作推进会议对加大乡（镇）敬老院对社会老人开放力度、加快城乡居家养老服务点全面运营进度、推进家庭适老化改造项目启动速度、继续做好城乡养老服务设施增点扩面行动、推行公办养老机构管理人员考核、开展专项建设经费自查清查等工作进行布置，大力推进养老服务事业高质量发展。

一是政府主导，养老机构建设全面推进。目前我县共有1所县级社会综合福利院，10个乡镇敬老院，3家民办养老机构，85居家养老服务中心（站），全县养老机构共设置床位922张，目前入住老人共461名，床位使用率仅50%，目前足以满足社会对养老服务的需求。2016年以来，全县紧盯乡镇敬老院“布局散、管理乱、服务差”的短板，以保障基本养老需求为目标，突出以点带面、中心辐射，按照县辖区内主要干道进行区域划分，规划“1+6+1”的养老机构，形成以中心敬老院辐射2-3个乡镇的养老布局模式。目前，县社会综合福利院以及日峰、洵口、龙安、湖坊中心敬老院均已建成并投入使用，县社会综合福利院设置床位327张，各中心敬老院设置床位50-110张。德胜中心敬老院附属工程已开工建设，预计9月份可投入使用；宏村中心敬老院主体工程已完工，预计2021年底投入使用，两家新建敬老院将再新增床位220张，届时全县养老床位将达到1150余张，我县以中心敬老院为辐射的公办养老模式已基本形成。同时，积极推进将剩余床位向社会老人开放，湖坊、龙安、日峰、德胜等中心敬老院均已向社会老人开放，目前共20余位社会老人入住。

二是政府引导，城乡居家养老服务中心（站）稳步提升。全县紧盯“场所难”“资金难”“管理难”等“三难”问题，突出“党建+”为引领，将党建工作融入养老事业，全面推行“党建+养老服务”。在场地配置上，充分利用中心敬老院、乡镇卫生院、新农村建设活动场所、村卫健室、祠堂老屋等场所，在人口相对集中或连片村落建设居家养老服务中心（站），有效辐射周边行政村，实现资源共享，避免重复建设。在资金保障上，一方面抓住省民政厅挂点帮扶的契机，积极争取项目资金支持；另一方面，县本级财政投入1000余万元，融合县本级福利公益金300万元，用于居家养老服务建设和运营管理。在运营管理上，由当地老年人协会、退休村委会干部等爱心组织和人士负责运营管理，积极发动村“两委”干部和党员义务承担采购员、管理员、清洁员职责，通过号召爱心企业捐赠物资，个人自帮自扶，乡镇适当补贴，场地免费免租等方式，形成以“社会主体，政府扶持，公益支持，群众参与”的特色模式，以微利服务项目实现正常运营。目前，我县共挂牌城乡居家养老服务中心、农村养老服务站（幸福之家）85个，截止到2021年6月底提供助餐服务的养老服务点已有15个。预计2021年再新建设12个养老服务站点，届时城乡居家养老服务设施覆盖率将达到100%。今年初，我县智慧养老云平台已建设完成，并与全国知名养老企业签订合作协议，待正式进驻后将我县养老产业整体打包，建立以县社会综合福利院及乡（镇）中心敬老院的“1+7”机构为基础，社区日间照料中心和居家养老服务中心为平台，辐射至各农村养老服务中心（站）的三级养老服务网络体系。同时将实现线上服务和线下实体援助服务紧密结合运作，并通过搭建智慧养老云平台，采取政府购买服务、政府补贴、个人自愿购买服务等多种形式，实现居家养老的助娱、助洁、助医、助安等多元化养老服务。此外，日峰镇东方红社区居家养老服务中心康来智慧养老运营商已开展进行线下上门各类实体服务。

三是政府扶持，社会资本力量积极引导。近年来，我县不断加大政策支持力度，鼓励社会力量参与养老服务机构、社区养老服务骨干网的建设运营，推动养老服务市场多元化发展。同时，取消养老机构设立许可这一门槛，为社会资本参与养老服务发展提供政策便利，对项目建设过程中产生除所得税之外的税收和建设规费地方留成部分（不含排污费和教育附加费）予以全额返还。2019年2月，我县引进社会资本开办了德福老年公寓，设置床位100张，其中护理型床位40张，普惠型床位60张，已入住老人72人，实现了全县民办养老机构“零”的突破。2019年11月，我县社会综合福利院通过公开竞租方式由黎川县颐和医养有限公司入驻经营管理，该公司本着“亲情养老、科学养老、文化养老、环境养老”的服务理念，突出“家庭式温馨服务、多样式贴心活动、医院式护养结合”三大亮点。我局作为业务主管部门对各民办养老机构财务收支状况、收费项目和调价进行监督和规范，就目前与各兄弟县（区）养老机构收费标准相比，我县收费低、服务质量高，老人拍手称赞“物美价廉”。此外，我局专门出台《黎川县关于资助民办养老机构补贴资金管理办法》，对社会力量参与民办的养老机构，进行申报护理型床位5000元/张，普惠型床位3000元/张的一次性建设补贴，并按照实际入住失能老人人数每年给予企业分别100、200每月的运营补贴，2020年度共发放运营补贴25.36万元，一次性建设补贴15万元。为加强全县农村特困失能老人的护理，提升老人的幸福指数。在2019年，我县就在全市范围内第一个真正实现全县农村特困失能、失智老人100%集中照护，并长期坚持，确保全县有供养需求的农村特困失能老人应收尽收、应养尽养。

以上答复你们是否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢对我县养老服务工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

附：县政协提案办理情况征询意见表.docx

    抄送：县政协提案委员会，县政府办提案办理科

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