起草的背景与必要性

体育、美育和劳动教育是“五育并举”的重要组成部分，是促进青少年德智体美劳全面发展的重要途径，为进一步落实好“五育并举”确保全省中小学严格按照国家课程方案和课程标准的刚性要求开齐开足体美劳课程，省教育厅决定从2023年起在全省中小学开展为期三年的体美劳“保课时”攻坚行动。

二、主要依据

1.《中小学体美劳“保课时”三年攻坚行动实施方案》

三、主要内容

体育、美育、劳动教育，是“五育并举”的重要组成部分， 是促进青少年德智体美劳全面发展的重要途径。当前，我省学 校体育、美育、劳动教育工作还存在着一些不足，尤其是体美 劳课程被挤占挪用、体美劳课时未得到有效保障，成为制约素 质教育发展的明显短板。为进一步落实好“五育并举”,严格 按照国家课程方案和课程标准的刚性要求开齐开足体美劳课 程，根据我省实际情况，决定从2023年起在全省中小学开展为期三年的体美劳“保课时”攻坚行动。具体实施方案如下。

（一）目标任务

中小学体美劳“保课时”攻坚行动从2023 年起实施，为 期三年，力争到2025 年全省中小学校全部开齐开足体美劳课 程(年度目标分别为：开齐开足体美劳课程的学校比例在2023 年达80%,在2024年达90%,在2025年达100%),为加快构建 德智体美劳全面培养的教育体系打下坚实基础。通过实施体美 劳“保课时”三年攻坚行动，开齐开足上好体美劳课程，使中 小学生身体素质不断增强，体质健康监测优良率逐年上升，总 体近视率逐年下降；帮助学生掌握必要的运动技能、劳动技能 和一定的艺术特长，不断提升意志品质、人文审美、知行合一 等核心素养，实现德智体美劳全面发展。

（二） 主要内容

1.以课时标准为本，严格落实体美劳开课要求根据《关于印发<江西省义务教育新课程实施办法>的通知》(赣教基字〔2022〕45 号)、《江西省教育厅关于普通高中 新课程编排的指导意见》(赣教基字〔2021〕29 号)规定，我 省义务教育阶段和普通高中体育(体育与健康)、美育(音乐、美术、书法)、劳动教育的课时标准分别为：

小学阶段：体育与健康每天1课时(优先统筹使用国家、 地方、校本课程时间，不足的在学校2周机动时间及课后服务 时间安排);音乐和美术每周各2 课时；书法在三至六年级语 文中每周安排1课时，一至二年级每周另开设1节写字课；劳动教育每周1课时。

初中阶段：体育与健康每周3课时；音乐、美术、劳动教育每周各1课时。

普通高中：体育与健康每周2课时；高一年级和高二上学期艺术(或音乐、美术)每周2课时；劳动教育每周1课时。

此外，全国青少年校园足球特色学校每周至少要安排1节足球课，课时从体育与健康课程中分配。

各地各校要深刻认识体育、美育、劳动教育在育人体系中的独特价值和重要作用，确保体美劳课程全部开齐；要不折不扣执行课时标准，确保体美劳课时全部达标；不得以任何理由削减挤占挪用体美劳课程课时，确保“五育并举”落实落地。

2.以课程标准为纲，努力提升体美劳教学质量

各地各校要认真组织学习教育部新修订的义务教育课程方案和课程标准(2022年版),坚持目标导向、问题导向、创 新导向，加强体美劳课程实施管理，按照新课标的理念开展体美劳课程教学。省教育厅根据教育部新课标和我省实际情况，编印了我省义务教育阶段体育与健康、音乐、美术、书法、劳 动教育五门课程教学基本要求，义务教育阶段学校在实际教学过程中要抓好贯彻落实，努力打造一批具有江西特色的体美劳教学成果。要转变育人方式，大力推进以“教会、勤练、常赛(常展)”为核心的体育和美育教学改革，积极探索以强化劳动实践为抓手的劳动品质和劳动价值观教育，切实提高体美劳教育教学质量。要把体美劳“保课时”攻坚行动与落实“双减” 政策、加强素质教育结合起来，将体美劳作为中小学生课后服务的重要载体和主要内容，特别是要确保学生校内校外体育锻炼 各 1 小时，全面提高青少年的身体素质和核心素养。

3. 以队伍建设为先，优化配置体美劳师资力量各地各校要加大体育、音乐、美术、劳动教师补充力度， 配齐配足配强音体美劳教师，音体美劳教师入校后不能转岗转 教其他课程。义务教育阶段城镇学校到2025 年、农村学校到 2030年，每百名学生拥有音体美专任教师要达到0.9人以上(申报义务教育优质均衡发展的县市区须在当年达到标准)。未配齐配足体育、音乐、美术教师的地方，应在每年新招聘教师计划中划出不低于15%的比例专门用于招聘音体美教师。3 个全国中小学劳动教育实验区和6个全省中小学劳动教育示范区要积极开展劳动教育教师配备试点工作，探索劳动教育师资补充长效机制。要分类分层开展音体美劳骨干教师培训、兼职教师培训和全员培训，提高音体美劳教师的教学技能和专业水准，同时吸收符合条件的退役运动员、艺术达人、能工巧匠等担任 音体美劳兼职教师，打造一支高水平、多元化、专兼结合的音 体美劳师资队伍。要完善音体美劳教师评价体系和激励机制，在教学成果奖等评选表彰中，保证音体美劳教师占有一定比例；音体美劳教师参评中小学骨干教师、学科带头人、名师、 特级教师的，必须以相应的本学科教育教学业绩作为参评和入选依据，不能以其他学科的业绩替代。

4.以场地器材为基，全力保障体美劳办学条件

各地各校要进一步增加经费投入，深入挖掘校内潜力，充分整合社会资源，为满足学校体育美育正常教学和实践活动提供必要的场地场馆、器材设施、专用教室等条件保障。要建好配齐劳动教育实践场所，坚持“政府主导、社会参与、区域统 筹”的原则，建立健全开放共享机制，推进劳动教育综合实践基地建设。要完善体美劳教学器材和设施补充机制，配置符合国家规定标准的体美劳器材设施，并及时更新和升级维护，为“保课时”攻坚行动夯实基础。

（三）工作要求

1. 坚持综合施策，确保攻坚行动取得实效

各地党委、政府要站在全面贯彻党的教育方针、全力落实 “五育并举”的高度，把学校体育、美育、劳动教育摆在更加突出位置，以更高站位、更大力度部署推动学校体美劳工作，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各地教育行政部门要发挥牵头作用，积极争取政府的重视和支持，努力争取社会各界的关心和帮助，形成共同做好学校体美劳工作的强大合力。各地教育行政部门和中小学校要与相关职能部门加强沟通协调，制定本地本校开展体美劳“保课时”攻坚行动的具体方案，并制定体美劳师资配备和场地器材设施建设三年行动计划，务求“保课时”攻坚行动落到实处、取得实效。

2.压实监管责任，建立务实管用长效机制

各地教育行政部门每年要专门就中小学开展体美劳“晒课  表”下发通知，持续做好体美劳“晒课表”工作，为“保课时” 攻坚行动提供有力支撑；每学期要对中小学体美劳“晒课表” 和“保课时”攻坚行动进展情况开展明查暗访，建立务实管用的长效机制。其中：在每学期开学初，各县(市、区)要对辖区内每所中小学校的体美劳开课和课时保障情况开展明查暗访，各设区市要对所辖每个县(市、区)的体美劳总体开课和 课时保障情况开展明查暗访，覆盖面要达到100%。在每学期结 束前，各地要及时向上级教育行政部门提交本学期明查暗访的 情况总结、通报文件和整改材料，确保体美劳课程开足、课时 达标。

3.加强督导检查，纳入教育发展考评指标

省教育厅将持续加大督导检查力度，不定期对各地落实体 美劳“保课时”攻坚行动进展情况及其成效开展明查暗访，核查结果向全省通报，并作为市县综合考核评价“教育发展”考评指标依据。推进体育美育劳动教育评价改革，将体美劳开课情况纳入文明校园评审范畴，将参与体美劳学习和实践的过程性评价作为学生综合素质评价的重要指标。依法依规加强问责，对挤占挪用体美劳课程、体美劳课时未达标等违规学校，责令立即整改，学校主要负责人3年内不作为职称申报、评优评先的推荐人选；对整改后再次被查实违规的，责成学校主管教育行政部门按照有关规定对学校主要负责人予以组织调整 或者组织处理。

江西省教育厅《中小学体美劳“保课时”三年攻坚行动实施方案》