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  • 索 引 号:LCX0010/2023-22470

    发文机关: 黎川县发改委

  • 文   号:

    成文日期: 2023-02-08

关于黎川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期: 2023- 02- 08 15: 42 浏览次数:

关于黎川县2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和

社会发展计划草案的报告书面

 

——202328日在黎川县第

人民代表大会第次会议上

 

县发展和改革委员会主任  娄永林

 

各位代表

根据会议安排,我受县政府委托,现将黎川县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告如下,请予审议。

一、2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2022年,面对错综复杂的国内外经济形势和新冠肺炎带来的冲击,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实中央和省市重大决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,统筹疫情防控和经济发展的成果得到了持续拓展和巩固经济运行稳中有进人民生活持续改善,社会大局和谐稳定。全县主要经济指标完成情况如下:

2022年全县实现生产总值106.27亿元,完成年初预定目标;规模以上工业增加值增长9.2%一般公共预算收入增长10.4%固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长6%;实际利用外资3350万美元;城镇农村居民人均可支配收入预计达到3736419243左右完成年初预定目标;主要污染物排放量和单位GDP能耗均控制在市里下达的指标以内。主要情况如下:

现代产业体系扎实推进,三次产业协调发展。

农业生产稳步提升。全力保障粮食安全生产建设完成高标准农田3万亩,完成粮食播面36.5万亩优质设施蔬菜3310亩。认真贯彻落实省市关于生猪产能恢复的精神,加快生猪生产,全县生猪存栏8.27万头。坚持农产品品牌化道路,加强胭脂柚、食用菌、白茶等品牌打造,打响“黎川优选”农产品区域品牌,黎川白茶荣登2022年中国品牌价值评价榜持续加大对农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的支持力度,提升运营质量,推动农业新型经济主体做大做强。2022年,全县新增农民专业合作社等新型经营主体16家,新增绿色有机农产品5个。

工业经济提质增效。全力以赴打好工业强攻战,深入实施“五十百千万”工程,扎实推进工业企业提质增量“10%工作法”聚焦“1首位+1主导”产业,深入推动数字经济“一号工程”,以数字赋能产业转型升级,稳步推进企业技术改造和设备智能升级推动产业数字化,实现工业经济提质增效全年新增自动化生产线28条,智能化设备638台、数字化车间和智能工厂18个、省级“两化”融合示范企业省级农业物联网示范基地6家,企业上云494黎川陶瓷产业集群被评为“省级产业集群”建设完成30万平方米标准厂房,51家企业全面入驻,家具企业总数达300余家,家具产业规模不断扩大。2022年,全县工业营收达115亿元、同比增长16%新增规上企业13家。

现代服务业高效发展。强化线上线下消费融合发展依托黎川古城、德胜农垦小镇等本地特色景点积极培育直播带货、网红消费、小店经济等新业态,做活做旺商贸消费市场。扎实开展节假日等黄金消费旺季活动,发放电子消费券400余万元,带动商贸、文旅消1.8亿元。圆满举办“全国百车自驾·漫游黎明山川”暨黎川县首届大型自驾游主题活动,进一步提升黎川旅游品牌影响力。2022年,共接待游客628万人次,其中古城景区游客量超558万人次。古城景区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级特色文化街区、省级服务业集聚区,日峰镇十里村获评省5A级乡村旅游点

(二)项目投资持续发力,招大引强卓有成效。

重点项目加快建设。坚决打好“项目大会战”,坚持节假日重大项目不停工、重点企业不停产。每季度举行重大项目集中开工仪式,推动项目建设掀起新热潮。健全项目专班推进机制,建立项目调度“三函”督查制度,强化项目要素保障,解决项目建设过程中的堵点、卡点。2022年,省、市重点项目完成年度投资计划的124.54%、156.47%。79个新建续建重点项目完成年度投资计划116%,位居省市第一方阵。

项目建设支撑有力。密切关注国家和省的宏观政策走向,深入研究国家、省出台的一系列促投资稳增长政策,瞄准地方政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发金融工具等投向领域,认真谋划储备一批高质量的重大项目,争取更多上级资金支持。2022年,共争取到各类上级无偿资金14亿元发行债券项目22个、债券资金7.8亿元

招商引资成效明显。围绕“首位+主导产业,开展精准招商、产业链招商最大限度挖掘产业链上下游项目,引进了江西福鑫材料有限公司、巴尔蔓能源技术有限公司、福建俊杰新材料科技股份有限公司大企业来黎投资,进一步强链补链延链,推动我县经济社会高质量发展,2022年,共引进3亿元以上项目45个,“5020”项目1个。

改革创新纵深推进,创新发展活力凸显。

重点改革不断深化。纵深推进“放管服”改革认真梳理政务服务事项办理流程、申请表单、申报材料、实施依据等要素,简化流程,缩短时效。2022年,全县单个事项平均承诺时间压缩98.56%。加快推进政务服务办事大厅改造“赣政通”2.0版、“赣服通”黎川分厅5.0版上线运行实现162个服务事项“跨省通办”、483个高频政务服务事项省内通办1911个依申请事项“全程网办”。加快信用制度体系建设,加强社会信用宣传力度,及时将违法失信人员名单上传至信用抚州平台,推动信用与经济社会发展深度融合。

营商环境不断优化。深入推进营商环境优化升级“一号工程”,搭建“黎事好协商”“黎商夜谈”等政企沟通平台,协调解决企业生产经营遇到的难点堵点,构建“亲”“清”新型政商关系黎川县被列为全省营商环境创新试点县全面对接落实上级稳经济和惠企纾困系列政策措施,先后制定出台我县助企纾困实施细则28条、稳经济政策“52”等系列政策措施设置惠企政策专窗2个实现“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现模式,大幅提高企业兑现时效,降低企业办事成本,让市场主体及时享受政策红利。2022年,共面向各类市场减税降费2.92亿,惠及市场主体8455

创新发展迈出新步伐深入推进科技强县,着力培育壮大科技创新主体,全县R&D指数1.29%,新增国家高新技术企业3家获批“揭榜挂帅”项目1个4个科技创新能力位居全市前列不断深化校地校企合作,柔性引进高层次科技人才12人,获批省双千计划科技创新人才项目3;积极引导鼓励企业与高校、科研院所开展“联姻”,切实加强技术攻关和人才培养。耐热瓷攻克无锂技术并实现量产入市京尚陶瓷和湖南大学刘洪波教授团队合作开发新能源汽车电池电极煅烧用石墨匣钵生产项目已进入产品送样检测阶段

城乡建设协同并进,宜居水平不断提高。

新型城镇化加快推进。力提升城市品质,完成三区三线划定,统筹做好国土空间规划编制工作。大力实施城市功能与品质再提升行,小西关片区、一中宿舍、边贸市场宿舍等老旧小区改造有序推进。深入开展国家卫生创建工作,大力整治城中村、城乡结合部等薄弱环节,不断改善老城区功能品质,持续整治违规占道经营、出店经营行为,整治学校周边流动摊、非机动车乱停乱放行为。

乡村振兴全面铺开。完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务,对脱贫人口及监测对象持续帮扶,守住了不发生规模性返贫的底线乡村基础设施不断完善,新改建农村公路6.3公里。持续开展乡村人居环境治理,改造农村户用厕所106户,卫生厕所普及率达98%。稳步推进特色村镇创建,潭溪乡三都村、洵口镇洵口村、社苹乡社苹村、厚村乡三源村入选国家第六批传统村落,湖坊乡湖坊村、中田乡河东村、华山镇华联村、洵口镇洵口村被评为省级森林乡村,德胜镇(鹿茸菇)入选全国“一村一品”示范村镇

减污降碳协同增效,生态文明建设迈上新台阶。

打好污染防治攻坚战持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,空气质量进一步改善,全县空气质量优良天数比例约为96.3%PM2.5平均浓度16微克/立方米我县被评为“中国天然氧吧”;水环境质量进一步提升,县城集中式饮用水源水质达标率为100%,主要河流监测断面水质达到Ⅱ类标准;加强土壤污染管控和修复农业面源污染治理效果显著,农药化肥零增长实施,耕地质量得到提升,土壤污染风险得到管控。

抓好环保问题督查整改工作坚持问题导向,全面落实76个中央环保、省环保督察及“回头看”反馈问题,目前已完成整改62其余问题正在按时序推进中2021年长江经济带生态环境突出问题已将整改销号材料报送至市整改办,待市里审定后销号。持之以恒严格监督执法,全年出动环境监察执法人员近700多人次,检查企业70余家,责令整改26家,行政处罚4件。

扎实推进碳达峰碳中和加快构建碳达峰碳中政策体系,推动全县如期实现碳达峰碳中和。目前,已聘请第三方编制黎川县碳达峰实施方案》,为我县碳达峰行动提供政策支撑深入推进“绿宝”碳普惠工作,拓展碳币兑换应用场景,开展“积碳分、兑碳币,乐享碳普惠”活动,提升绿宝影响力,提高绿宝用户积极性,2022年,累计兑换碳币77万。结合节能宣传周、生态文明月等活动,加强碳达峰碳中和宣传,活动期间,展出宣传板15块,向群众发放知识宣传手册2000多份,环保袋2000多个,绿色低碳发展理念逐步深入人心。

社会民生保障有力,治理水平不断提高。

社会保障更加完善。强化民生投入保障,全年民生支出占财政总支出的80.1%,涉及群众切身利益的51件民生实事全面实施。完善社会保障体系,城镇新增就业2121人,转移农村劳动力4542人,零就业家庭就业安置率保持在100%养老保险扩面征缴、医疗保险征收不断加强,城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率稳步提升严格落实农民工工资实名制,保障农民工工资支付安全顺畅

社会事业稳步推进。扎实提升教育、医疗、养老公共服务能力水平。第三幼儿园、三小附属幼儿园建成龙安小学、宏村中学等5个乡镇学校提升改造基本完成,教育基础更加扎实;顺利完成九如城集团和颐和医养有限公司正式交接,成立黎川县九祥养老服务有限公司,落实医养康养结合,全力打造全市公建民营改革典范,邻里中心社区+养老标准化项目建成投入使用,全县养老服务事业迈上新台阶;大力推进妇幼保健计生服务中心乡镇卫生院、中医医院诊疗提升改造等项目建设,充分满足群众就医需求。

社会治理全面加强。扫黑除恶专项斗争常态化开展,高标准建成智慧合成作战中心,治安防控体系不断完善,我县被评为平安江西建设示范县,潭溪乡三都村入选全国民主法治示范村。严厉打击违法犯罪活动,“9.24”专案技战法获公安部贺电表彰三非治理工作经验得到省委三非外国人治理工作领导小组肯定,并在全省推广。严格落实安全生产工作责任,全面开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,“两客一危”企业检查,全县安全生产形势总体平稳。

一年来,全县上下以时不待我、只争朝夕的精神投入各项工作,经济运行持续保持平稳发展态势,经济主体发展动力活力不断增强同时,我们也清醒地看到,经济总量小、财政收支矛盾突出的状况短期内难以改变稳增长基础不够牢固,抗风险能力不足产业支撑带动能力不强,产业发展层次不高。生态建设和环境保护压力较大教育、医疗、养老等公共服务领域与人民美好生活向往还存在差距,等等,对此,我们将紧盯短板弱项、精准施策,加快推动解决实现全县经济高质量发展。

二、2023年发展预期目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是黎川争先进位、赶超发展的关键之年。好今年经济工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位,加快推进黎川高质量跨越式发展,全力建设四区四宜新黎川

根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署,2023年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

1.地区生产总值114.24亿元以上,增长7.5%以上

2.规模以上工业增加值增长9%以上

3.一般公共预算收入增长10%左右

4.固定资产投资增长10%以上

5.社会消费品零售总额增长9%左右

6.实际利用外资稳中有进

7.城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;

8.农村居民人均可支配收入增长8%左右;

9.居民消费价格总水平涨幅3%左右

10.节能减排完成上级下达任务

为全面实现上述预期目标,2023年我们重点抓好以下几方面工作:

(一)加快构建现代产业体系,打造高质量发展新引擎

强力推进农业产业化发展。坚决扛稳粮食安全政治责任,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,全面新建6万亩高标准农田,确保全年粮食播种面积36.5万亩以上。进一步完善蔬菜冷链配送设施和服务功能,扎实推进烤烟、胭脂柚、食用菌、香榧等特色农业做优做强强化农产品精深加工,大力推动高标准农产品加工基地建设提升农产品附加值。推进“黎川优选”农产品区域公用品牌建设,形成强大品牌合力,新增“两品一标”农产品5个以上。

强力推进工业创新发展持续打好工业发展强攻战,深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”,加快推动产业数字化,数字产业化,重点推动陶瓷首位产业和家具主导产业集群集聚、优化升级。陶瓷产业在夯实“陶瓷+小家电”基础上,加快进军工业陶瓷和功能性陶瓷,大力推动蜂窝蓄能陶瓷、新能源电池生产配套陶瓷材料等一批高端项目建成投产。依托陶瓷产业联盟,推进陶瓷品牌建设,扩大“中国陶瓷煲都”品牌影响力。家具产业加快现代化高质量发展,加强招商引资力度,完善家具产业配套设施,全面完成家具产业园康养片区建设深入推进工业园区改革和创新发展,实施园区提标提档行动加大闲置低效用地清理盘活力度,深化“亩均论英雄”改革。

强力推进服务业提质增效加快发展物流产业,改造提升城区商业设施,加快供销物流园项目建设,完善县乡村三级物流网络,打通快递进村“最后一公里”,促进物流降本增效,提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。大力发展文旅产业,充分整合“古色”“红色”“绿色”“彩色”“夜色”等旅游资源,以创建黎川古城国家级5A级景区为核心,深入实施重点景区提升改造工程,持续完善景区设施,推动德胜农垦小镇、东华山水、聚龙湾等提质扩容,加快推动旅游研学、康养等业态融合发展聚集旅游消费人气推动商贸消费提质增效

(二)加快投资内需建设,增强经济增长动力

扎实推进项目建设。准确把握国家和省市战略布局和政策导向,围绕产业升级、新型基础设施、公共服务、社会民生、乡村振兴等领域,滚动谋划一批投资大、作用强、效益好的项目,形成持续不断、压茬推进的项目推进格局。加强项目包装及申报力度,力争获得更多中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发金融工具等资金支持全年预计谋划重点项目100个左右,完成投资78亿元左右深入推进“四大攻坚战”,完成棚户区改造住房792套;深入实施城镇水厂及配套供水管网、田家水防洪工程一批水利项目持之以恒争取昌厦(福)高铁途经黎川并设站,全力做好弋阳—南丰高速公路黎川段保障工作;加快推进黎川工业园区可再生新能源年集中供热项目建设。

加大招商引资力度抢抓对口合作机遇按照“高大上,链群配”的招商思路,紧紧围绕陶瓷产业和家具产业补链、延链、壮链,精心绘制产业链图谱,开展精准招商力争全年新签约引进3亿元以上项目50以上,“5020”项目2个加快培育一批熟悉产业经济、了解投资政策、精通项目谈判的高素质专业化招商人才,充实招商引资力量。深挖乡贤资源,引导黎川籍在外知名人士高端人才返乡创业、创新。

助推激发消费潜力。面落实系列促消费政策,扎实推进商贸消费提质扩容三年行动,大力发展直播带货、网红经济、社区电商等新兴消费模式,扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设大力推动黎川古城争创国家级旅游休闲街区,丰富景区文旅业态,吸引外地游客观光消费按照“有节过节、无节造节”思路,常态化在重要节庆日发放电子消费券,深挖文化旅游消费,举办大型消费促进活动,做到大宗商品有展销、商超配套做促销、旅游景区有活动不断巩固消费基础,促进商贸蓬勃发展。

(三)加快改革开放创新突破,激发市场主体活力

深化重点领域改革攻坚。持续深化“放管服”改革,建设完成政务服务大厅改造,强化“全市域通办”、“一件事一次办”改革,探索形成全方位的“线上一网、线下一窗”办事模式,打造“‘务周到‘黎’即办政务服务品牌深入开展国资国企改革创新三年行动,重组整合国有资产、资源,推动县城集团市场化运行。全面推进政府采购制度改革,提高政府采购规范化、透明化程度,加快实现政府采购全流程电子化交易。推进农业农村改革,健全农村承包土地经营权抵押贷款价值评估体系,推进农地经营权抵押贷款工作。

深入实施创新引领战略。引导企业加大研发投入,加强科技创新,力争全社会研发经费投入GDP比重达1.5%。推进科技型企业培育工程,新增技型中小企业家5家、国家高新技术企业3家、专精特新“小巨人”企业1家。积极促进现有研发平台成果转化,重点抓好抓好新型无锂耐热陶瓷材料技术研究、耐热瓷煲釉料中配方技术研发“钴釉料颜料的替代5个省市重大科技攻关“揭榜挂帅”签约项目建设落地加大科技合作力度,重点推进与中科院相关研究所、四川大学等重点院校的科技合作促进企业研发平台建设提质扩面,争取获批一批省市以上创新平台载体,提升企业技术创新能力。加强各类人才培养力度,增强发展新动能扎实推进“一站式”人才综合服务平台建设,完善人才激励配套服务政策,强化招才引智力度。

持续优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,推动政策、政务、金融、法治、人文等环境再优化。常态化开展“政企茶话会”“黎商夜谈”等政企对接活动,充分听取企业意见建议,推动惠企政策落实落细,解决企业难点痛点堵点问题,真正为企业提供“店小二式”“保姆式”服务,打造 “四心”营商环境。精准查找损害营商环境突出问题,抓好抓实问题整改,推动损害营商环境专项整治走深走实、见行见效全力以赴做好省级营商环境试点工作抓好试点8大类92项改革举措落实落细,形成一批可复制可推广的制度成果。

(四)加快推进绿色转型发展,建设和谐共生现代化

持续打好污染防治攻坚战。以减污降碳协同增效为抓手,更加突出精准治污、科学治污、依法治污大力实施新的八大标志性战役、30个专项行动持续抓好环保督察问题整改,推进整治成果长效化深入推进蓝天、碧水、净土保卫战促进环境质量持续稳定向好。强化大气污染治理,PM2.5控制在15微克/立方米以内,空气优良天数比率达到97%,完成省下达的年度空气质量改善指标。加大城乡饮用水源保护力度,推进河流域生态保护与综合治理生态修复强化入排污口监督管理,确保河湖断面水质稳定达标。继续实施封山育林,开展造林绿化加强污染地块土壤修复和风险管控全过程监管,持续提升土壤安全利用水平。

有序推进碳达峰碳中和制定并实施全县碳达峰实施方案,明确碳达峰“时间表”“路线图”和“任务书”,确保如期完成碳达峰目标任务。完善能耗“双控”制度,严控“两高”项目上马,优化产业结构,推进重点行业绿色化改造。快推动中广核200MW光伏发电项目建设改善能源结构。大力发展循环经济、低碳经济,加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度深入实施促进建筑业转型升级三年倍增行动,积极推广装配式和绿色建筑,力争新开工建筑绿色建筑占比达100%、装配式建筑占比30%以上。全面推广“绿宝”碳普惠制,加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

打通生态价值转换路径扎实推进生态产品价值实现利用好全县GEP核算结果通过“两山”转换中心,推动用能权、排污权、水权等要素交易,推动生态资产“价值转化”盘活生态资产大力发展壮大林下经济,依托江西森冠农业发展有限公司等林业龙头企业,进一步推广林药、林菌等立体复合经营模式,重点扩大赤松茸、黄精等中草药种植规模,培育生态经济新增长点。大力推广“生态信贷通”产品,拓宽生态产品融资渠道,打通资源、资产、资本、资金的转化通道,引导更多资金支持生态产品价值实现。

(五)加快统筹区域城乡融合,构建城乡发展新形态

补齐城乡融合发展短板。加快补齐城乡基础设施短板持续提升城市规划、建设和治理水平,持续畅通城市交通网络,优化生产生活生态空间布局,提升城市综合承载力。全面完成S212东外环绕城公路建设,建成经四路、船山路延伸段等主次交通道路,进一步畅通城市内循环。大力推进停车场、充电桩公共设施建设新增停车位1200个、充电桩360个,持续提升城市公共服务水平深入推进生活垃圾分类处理,完成生活垃圾自动分拣压缩及中转站项目建设。

加快乡村振兴步伐立足乡村特色风貌坚持实用性和多规合一,高标准、高起点精心编制完成村庄建设发展规划优化乡村空间布局。大力推动乡村水、路、厕、照明等基础设施建设,推进乡村公共服务功能全面提档升级深入实施农村人居环境整治五年提升行动,巩固农村人居环境整治成果,因地制宜开展村庄美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院建设打造3个省级乡村振兴示范村促使村容村貌得到明显转变生态环境进一步优化。持续壮大村集体经济,打造年经营性收入过100万元的示范村10个、收入过500万元的标杆村1个。

(六)加快增进民生福祉,提高人民生活品质

完善社会保障体系。强化重点民生领域保障支出,确保一般公共预算民生支出只增不减。全面落实促进就业政策保持“零就业家庭”动态清零,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作确保全年新增城镇就业2000人以上,农村劳动力转移就业3900人以上。全面实施全民参保计划确保城乡居民养老保险、全民医保参保率持续提升。健全多层次社会保障体系着力提高城乡低保、特困救助、残疾人等困难群体保障水平

强化社会事业供给。不断提升教育教学质量完成黎川二中、职业中专改扩建,新建第四公办幼儿园、第五公办幼儿园,巩固“双减”工作成效加强师德师风教育健全公共卫生体系,提高医疗服务质量完成中医医院诊疗提升改造、妇幼保健计生服务中心、皮肤病医院等项目建设,加快人民医院新院、疾病预防控制中心建设持续开展爱国卫生运动,积极创建全国卫生加快智慧养老院、宏村敬老院提升改造,推进乡镇敬老院社会化运营改革,探索连锁化、标准化的社区居家养老服务网络设施建设,扩大兜底性养老服务供给

提升社会治理水平。强化基层治理体系和治理模式探索创新,推动平安黎川建设迈上新台阶。加大违法犯罪活动打击整治力度,依法打击非法集资各类非法金融活动,坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续开展反电诈宣传,常态化开展 扫黑除恶专项斗争提升社会治安防控体系建设整体效能。严格落实安全生产责任制,全面提升应急救援能力,着重抓好道路交通、公共消防、食品安全自建房等重点领域专项整治,压紧压实安全责任链条,坚决遏制安全生产责任事故发生,持续提升社会公众安全感。

各位代表!征程万里,奋斗者进;重任千钧,拼搏者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,勇担使命、昼夜兼程、拉高标杆、奋勇争先,全方位推动黎川县经济高质量发展。

 

 


来源: 发改委