城乡建设与管理

综述

黎川县住建局是县人民政府负责建设行政管理、房产管理的职能部门，担负着全县1728平方公里的全县房地产业、建筑业发展、建筑节能与科技进步、城市供水、城镇供气发展等职责，有县城镇发展服务中心下属事业单位1个；有县供水公司、江西省黎川县建筑工程总公司2个下属企业。至2022年底，在编在岗行政人员9名，事业编制人员30名，借调供水公司人员13名，建筑公司编制人员1名，开发公司人员13名，临聘人员5名。

2022年我县城市建设紧紧围绕建设更加美好新黎川的总目标，按照“稳中求进、难中突破”的总体要求，本着提升老城区、完善新城区，推进城市功能与品质提升工作的思路，加快城市基础设施建设，强化建筑业管理，严把建设工程消防设计审查验收，严把人防工程项目审批关，推进人防自建工程建设，进一步完善和加强房地产管理机制，进一步改进工作作风，以务实、创新的精神，认真做好县委、县人民政府安排的各项工作。

一是严格建设程序，强化市场监管，保证建筑安全和质量，促进建筑业快速发展。2022年共对48个建设项目进行审核并办发了《建筑工程施工许可证》，总建筑面积达64.04万平方米，项目总投资134543万元；全县装配式建筑14.09万平方米，钢结构农房面积为456平方米，我县装配式建筑主要以钢结构为主，新开工的总面积为45.22万平方米，装配式建筑占新建建筑面积的20.41%左右；建筑工程备案76个、备案面积457314.34平方米；完成消防设计审查项目9个，消防验收项目9个，消防备案项目24个；人防工程竣工验收备案项目面积13221.88平方米，超额完成市人防办下达的全年应竣工验收备案面积；全县通过招标的工程共37个,中标金额为129137.36万元；城镇新增绿色建筑面积31.37平米；竣工绿色建筑工程面积29.6万平米。

二是高水平建设城市，加快农村危房改造。一是城南水厂二期扩建已完成球磨铸铁管铺装约13公里，剩余4公里正在进行施工；宏村镇顶管段临时施工用电已完工，顶管段施工队伍进场做前期准备工作，两段顶管全长约1.6公里，预计2023年3月底完工；城区供水管网项目建设，目前已完成工业大道路段供水管道安装85%；平高二路路段供水管道安装25%。二是推动农村危房改造力度，完成了23户改造农户房屋竣工验收、网上信息录入和资金拨付工作，共拨付改造补助资金46.4万元；完成了我县2023年度农村危房改造任务的摸底排查工作，2023年度共向上级申报农村危房改造任务36户；完成了农村低收入群体住房监测台帐和住房安全排查工作，列入监测台账2591户全部居住在安全住房内。三是推进传统村落建设。完成了潭溪乡三都村、洵口镇洵口村等5个省级传统村落保护规划编制工作，同时潭溪乡三都村、洵口镇洵口村、社苹乡社苹村、厚村乡三源村4个省级传统村落申报了国家第六批传统村落。抓好了华山镇洲湖村、中田乡中田村抚州市级集中连片保护利用建设项目工程的进度和资金使用情况的技术指导工作，其中利用建设项目资金中田乡400万元，华山镇300万元。

三是严格监管商品房预售及备案。紧紧围绕保稳定保增长目标，坚持房住不炒的原则，进一步加强房地产市场管理，完善机制，增强服务意识，内抓部门建设，加强行业管理，确保我县房地产市场持续健康发展。2022年，全县商品房销售备案面积15.97万㎡，其中住宅销售面积14.46万㎡，1285套；全县商品住房销售备案均价6672元/m2，同比增长1.5%；全县商品房库存面积22.02万㎡，其中商业用房面积11.9万㎡，住宅库存面积10.12万㎡，936套，住宅去化时间8个月。

四是全力推动城市品质提质增速。一是全面推进老旧小区改造工作。2022年老旧小区改造项目涉及范围为黎川县一中宿舍、边贸市场宿舍、小西关片区等三个老旧小区，改造计划任务766户，改造栋数67栋，改造总占地面积为61756.30m2。主要建设内容如下：加立面改造74715.36m2，防盗网改造12997.12m2，道路改造13747.60m2，屋顶改造15653.21m2，楼道墙面改造24879.01m2，雨水管网改造2724.23m；污水管网改造2927.63m，强电改造3400m，弱电改造3400m，然气管线1000m，新建太阳能路灯64盏，垃圾桶58个，机动车划线停车位201个，非机动车充电棚12个，新能源汽车充电桩25个，增设监控设备32套，改造室加小游园一处，拆除建构筑物3434.90m2，并对改造区域进行消防、室加其他等零星改造工程。二是积极推动既有住宅加装电梯工作，制定了我县既有住宅加装电梯指导性意见，起草了关于做好既有小区电梯加装排查摸底通知和会议通知，组织各社区居委会主任对辖区内既有多层住宅进行全面排查，摸清底数，编制了“既有住宅加装电梯指导手册”3000份，宣传海报300份，并以宣传单的形式发放到各个小区内，同时组织社区居委会大力培育社会组织，为居民提供宣传引导、政策咨询、沟通协调等服务。已申请办理安装电梯8台,8台加装电梯均已开工。三是城市体检工作。正式印发《关于印发黎川县建立城市体检评估机制推进城市高质量发展实施方案的通知》，坚持以推进城市高质量发展为主题,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,完成了《黎川县2022年城市自体检报告》编制，努力打造宜居宜业、精致精美的人民满意城市。

【2022年县住建局局领导名录】

党组书记、局    长：黄生旺 (2021年—至今)

党组成员、副 局 长：潘木旺（2019年—至今）

章军权（2019年—至今）

杨宝珠（2022年8月—至今）

城市建设

【抓好城区供气供水】2022年县住建局组织到五家然气企业进行多次突急检查，尤其是节假日期间和党的二十大召开时，向然气企业了发放各种安全监督文件同时对企业进行然气安全整治大排查，对各然气企业是否按照《城镇然气运行、维护和抢修安全技术规范》等要求，加强然气设施运行、维护和抢险管理工作，建立专业化、正规化的巡检抢修队伍，制定各种意加情况下的抢修预案进行全面检查，检查各然气企业是否安装视频监控，监控范围是否覆盖生产区重要危险源等相关部位。并对多个小区用户家中、多家陶瓷厂、酒店及大型综合体等场所检查发现天然气管道腐蚀、天然气气压表漏气情况、管道然气场所通风情况，同时突击检查各个乡镇的收瓶员处检查液化气瓶使用管理储存安全等情况。要求然气企业开展安全生产工作自查，对各个气站排查整改存在的问题和隐患，检查安全值班调度工作，切实加强存在然气行业应急处置（突发）能力，加强然气安全用气宣传工作。下发给各然气企业整改通知书42份，需整改安全隐患166条，对于发现的隐患做到立行立改。保障了然气企业能正常安全运行生产，确保人民群众生命财产安全。

2022年组织对全县的供水企业二次供水小区摸底排查，共检查了五十多个小区泵房，搞清楚二次供水现状，提出了整改意见，督促企业做好供水安全管理工作，杜绝事故的发生。9月，我县遭遇持续晴热高温少雨天气，出现了汛期反枯的罕见现象，我县的饮用水源地惠民水库的水位持续下降，水量只能坚持到10月8日。城镇人民群众的饮用水问题十分严峻，时刻牵动着人民政府的心，县领导立刻前往现场指挥，部署县住建局牵头，协同供水公司技术人员立刻出具可行的方案，通过与设计单位人员的研究，按照设计要求，结合实际情况立刻提出了相应的方案，全天候24小时待命，随时配合行动，驻守现场，同施工单位沟通项目情况，该项目于10月6日竣工完成，历时23天，在几十年一遇的旱情面前，各部门人员齐心协力，攻克难关，坚守职责，解决了此次旱情将面临的严峻问题，成功的保障了全县居民的用水安全。

【城市功能与品质提升工作】进一步巩固城市功能与品质提升三年行动成果，深入实施城市功能与品质再提升行动，努力打造“黎明山川，梦里江南”山水园林城市。

一是完善组织机制强支撑。自省市部署该项工作后，我县高度重视，迅速成立了以县人民政府主要领导任组长，县委、县人大常委会、县人民政府、县政协分管领导任副组长，县直相关部门为领导小组成员单位。确定县城市功能与品质提升工作领导小组成员名单，各县直有关单位对照职责分工和工作指标，分解重点任务，制定时间表、路线图，并将其纳入有关单位的工作考核范畴；结合省、市考核办法及黎川县实际，制定考核暂行办法和细则，明确考核内容、指标、方法，初步建立综合考评、检查通报，及时对县直有关单位进行量化评分，推进各项工作落到实处。按照“一季一调度、年中一督查、年末一考核”的要求，组织调度、督查和考核工作，及时向县委、县人民政府报告督查和考核情况，对工作中推诿扯皮，任务落实不力的责任单位予以通报，对责任单位领导进行约谈。加强对各责任单位提升工作的督查、考核和通报，及时解决工作中的问题，重大事项及时向领导小组报告。

二是加强规划设计。结合县城区规划，制定了《黎川县东部片区城市设计方案》及《黎川省市基础设施补短板PPP项目规划设计方案》，整体规划通盘考虑，将城市功能与品质提升改造人性化、本土化、生活便利化、精品化，回归生活、讲究健康，回归当地乡土人情。结合县城区规划，完成《黎川县中心城区教育和体育设施专项规划（2021-2035）》，将教育体育项目纳入国土空间规划“一张图”系统，在东部片区规划教育用地320亩，拟建设独立高中及黎川县第五小学；规划体育用地70亩，拟建设游泳场馆及体能训练中心；在园湖规划体育用地9.08亩，投入资金约400万元，加快推动黎川县园湖游泳训练场馆建设。

村镇建设

【概况】截至2022年底，全县有7镇8乡，分别为日峰镇、宏村镇、德胜镇、熊村镇、洵口镇、龙安镇、华山镇6个建制镇，潭溪乡、湖坊乡、樟溪乡、西城乡、社苹乡、中田乡、厚村乡、荷源乡8个乡集镇，15个乡镇建成区面积983公顷，有行政村108个，自然村1365个(村庄现状建成区面积1917公顷）。华山镇洲湖村、中田乡中田村、樟溪乡中洲村，社苹乡社苹村、洵口镇洵口村、厚村乡三源村、潭溪乡三都村成为国家级传统村落，宏村镇沙下村列为省级传统村落。

按照保护与适度开发并重原则，立足村情，尊重民意，聘请浙江建筑规划设计院、江西师大城市规划设计研究院、南昌大学设计研究院，深入挖掘传统村落的历史文化底蕴，完成了华山镇洲湖村、中田乡中田村、樟溪乡中洲村3个国家级传统村落保护规划的编制，积极申请财政专项资金，县级财政也投入40万元启动我县洵口镇洵口村、潭溪乡三都村、宏村镇沙下村等5个省级传统村落的保护规划编制工作。在做好保护规划的同时，加大宣传推广力度，利用黎川发布、抖音等平台推出黎川“最美村庄”评选活动，引导广大群众参与传统村落的保护与适度开发。

根据传统村落保护和发展规划划定的传统村落保护分区，严格保护核心区传统建筑、历史文化要素等资源。华山镇洲湖村利用文物保护专项资金400万和国家级传统村落保护资金300万，完成了黄东溪公祠、洲湖船屋、红军故居的修缮，对洲湖老街进行了立面改造，建成了景观栈道，修复了古村元素，另加筹资500万完善了“一河两岸”、停车场、旅游公厕、温泉房等景区基础设施建设。中田乡多方筹措资金，启动中田陈氏文化展览馆、中田民俗艺术馆、仿古条石路项目建设，完成鲁氏祠堂、陈家祠堂、中翰第、金马银台等明清古建筑抢救性修复和保护。

【加强农村危房改造工作力度】党的十八大以来共实施农村危房改造任务4791户，其中建档立卡贫困户733户，得到中央和省级补助资金5972.6万元，共拨付农村危房改造改造补助资金6254.93万元。通过对全县农村危房进行改造，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动乡村全面振兴，切实保障全县农村低收入群体等重点对象住房安全。2022年省里下达至我县23户农村危房改造任务(新建16户，维修加固7户)，其中脱贫户4户，农村易返贫致贫户3户、因病因灾意加事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭等8户，低保户8户。所有改造农户全部入住，共拨付补助资金60.6万元。

一是突出重点，明确改造对象。将省里下达的农村危改任务进行分解，会同县乡村振兴局、县民政局等相关部门以及各相关乡镇按照政策公开、对象公开、程序公开的原则，认真履行好职责，扎实做好改造对象的认定和审核工作。

二是财政兜底，保障改造资金。我县农村危房改造资金主要包含中央财政资金、省级财政资金及县级财政资金。目前省里还未下发《2022年度农村危房改造实施方案》，改造政策参照去年的实施方案实行，按照新建房屋800元/平方米、维修加固0.5-1.5万元/户（以实际维修加固决算价格为准）的标准，将补助资金打入农户一卡通，切实有效帮助农村住房困难群众改善居住环境。

三是严格标准，严控改造面积。对新建房屋的，严格按照《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》的要求，加强建房管控，严禁超高、超面积建设。对于完全无经济来源和劳动能力、不能自建房屋的特困户，采取“交钥匙工程”，由人民政府代建，并严格按照“1-2人户住房建筑面积不超过30平方米（若两人是母子、父女关系，则允许建40平方米）、3人户建筑面积不超过40平方米、4人及以上户建筑面积不超过60平方米”的标准建设，同时做到墙面、地面平整，水电齐备，结构合理，满足基本居住需要。

四是加强监管，确保改造质量。县住建局充分发挥牵头作用，切实把好建房质量关、进度关，安全关。制定危房改造时间表和进度表，督促各乡镇按时上报危房改造进度，并及时完善改造农户的“一户一档”资料；加强对乡镇参与农村危房改造工作人员和农村建筑工匠的技术培训和管理，进一步提高相关人员建设农房的基本知识水平和业务技能；不定期组织相关技术人员对各乡镇农村危房改造情况进行检查，了解农村危房改造农户反映的实际情况，对检查中发现的房屋质量和安全隐患，责成相关人员进行整改，确保项目建成民心工程。

五是强化作风，提高改造效果。积极开展农村危房改造领域工作作风问题自查自纠，及时发现工作中存在的作风方面的问题，并针对问题进行整改；同时，为了确保自查自纠工作深入推进并取得实效，逐户对改造农户进行入户调查走访，查看档案资料记载的相关内容是否与实际一致、工程质量是否达标，并认真听取改造农户的意见和建议，进一步提高农村危房改造的效果和群众满意度。

建筑业管理

【概况】2022年，我县注册建筑施工企业33家，其中：二级企业1家，三级企业32家。目前我县建筑企业共35家，在黎川县统计局入库的企业17家，其它企业目前业务量未达到入统要求暂未入统。2022年总产值为9.17亿，同比2021年建筑业总产值增长率为11%。2022年共对48个建设项目进行审核并办发了《建筑工程施工许可证》，总建筑面积达64.04万平方米，项目总投资134543万元。2022年我县装配式建筑新开工面积占同期新建建筑总面积的比例不低于30%，我局加大装配式建筑发展力度，加强沟通衔接，加强发改委、自然资源局部门联动，在人民政府投资项目立项、用地、设计等关键阶段，严把审批管控，优先考虑使用装配式建筑，切实将装配式建筑相关要求落到实处。装配式建筑基本情况：2022年全县装配式建筑14.09万平方米，装配式建筑占新建建筑面积的30%左右。

【推进我县绿色建筑发展】按照《关于进一步加强绿色建筑管理的通知》抚住建监（2022）3号文件要求，我局积极推进新建建筑的建筑节能工作。截至目前城镇新增绿色建筑面积31.37万平米；竣工绿色建筑工程面积29.6万平米。目前黎川县人民医院新建项目按一星级绿色建筑建设，现已通过预评审。黎川县职业中专二期实训基地1#按一星级绿色建筑标准建设。现以进入预评审阶段，黎川县皮肤医院建设项目按二星进行绿建设计。

【规范竣工验收备案资料】自成立工程竣工验收备案中心以来，建设部门规范备案程序，统一备案资料表格和填写具体要求，建立真实、准确、完整的工程竣工验收备案档案。对住宅小区工程竣工备案管理制订具体措施，针对小区分期建设，规划消防验收尚不具备相应条件，使合格的工程尽早投放市场，制定承诺许可管理措施。同时，根据市人民政府颁发的《行政许可报批制度》等相关文件要求，县住建局建立工程竣工验收备案内部审核制度、行政审批制度，工程竣工验收备案资料经备案中心工程人员审查后，报分管领导审核，主管领导审批，实行行政审批制度后使工程竣工备案工作更加公开公正。

2013－2022年黎川县建筑工程竣工验收备案情况

单位：个、平方米

【加强建筑工程质量安全生产监督】加强住宅工程的分户验收及安全使用功能的质量控制和参建各方主体的质量行为检查，着力推行落实使用钢管脚手架，取缔毛竹脚手架。针对施工现场使用的施工升降机（物料提升机）属“三无”产品的现象，建立全县建筑起重机械设备备案登记专用台帐，凡不符合强制性条义要求的，一律责令施工企业停业整改，从而降低施工机器带来安全生产隐患。同时，对工程重点危险源的分项分部加强专项方案审批，落实管理，制订施工工程安全达标管理措施，尤其是保障性住房必须100%达标。

2013－2022年黎川县建筑工程质量安全生产监管情况

房地产管理

【概况】2022年紧紧围绕保稳定保增长目标，坚持房住不炒的原则，进一步加强房地产市场管理，完善机制，增强服务意识，内抓部门建设，加强行业管理，确保我县房地产市场持续健康发展。

一是成立了房地产领域工作专班，及时掌握房地产市场情况及行业发展动态，协调解决行业运行中存在的问题，确保房地产市场健康发展。

二是出台了《关于有效缓解疫情影响进一步促进房地产业良性循环和健康发展的若干举措》，刺激了房地产市场消费，促进房地产市场良性循环和健康发展。

三是强化项目资金监管。严格按照预售资金监管办法的规定，规范审批流程，做好预售资金的管理及使用工作。四是加强渋访楼盘的排查及化解稳控。成立了房地产领域涉稳风险化解处置工作领导小组，定期或不定期召开会议，对房地产涉稳楼盘研究化解处置措施。督促延期交房的楼盘（同胜幸福里、书香门第）加快后续工程建设，尽快完工并达到交房条件。与信访部门对接龙城邻里信访问题。今年以来累计回复涉及房地产企业信访问题30多起。

四是按时完成商品房预销售数据的统计及上报工作，圆满完成上级年度考核。按月准时完成预销售数据的上报，配合统计部门完成全年商品房销售数据及从业人员报酬数据的统计工作。商品房销售数据及房地产从业人员报酬在全市年度考核中排名均为全市第三。

具体业务工作完成情况：

一是预售和销售面积。1-12月份办理商品房预售面积12.43万㎡，商品房销售备案面积15.97万㎡，其中住宅销售面积14.46万㎡，1285套。

二是商品房销售价格。1-12月全县商品住房销售备案均价6672元/m2，同比增长1.5%。

三是商品房库存情况。截止到12月，全县商品房库存面积22.02万㎡，其中商业用房面积11.9万㎡，住宅库存面积10.12万㎡，936套，住宅去化时间8个月。

水资源利用

全县现有水域 139449 亩,占县境总面积的 5.4%,其中已查明可用水面 75300亩，占水域面积的 53%。在水域中，纵横密布的河溪占很大比例。全县年径流量16.6 亿立方米。现有水库、水塘总蓄水量3千余万立方米，除干旱年加，一般能满足生产和生活用水需要。

主要河流有3条，即黎滩河(含支流德胜关水)、龙安河和资福河。黎滩河又名中川，全长 47 公里，纵贯南北。流经8个乡镇。向西北注入洪门水库，汇归抚河。德胜关水为抚河二级支流，黎滩河一级支流，发源于黎川县德胜关垦殖场，河源位于东经116°58，北纬2705'。由南向北流，经德胜关有浒嶂水、里横水、拱前排水三条支流汇入，过潭溪乡纳瑕源水后，干潭溪乡席家门村从左岸汇入黎滩河。德胜关水流域内群山环抱，地势东南高西北低，东南部多山地，西北部多属丘陵地带，流域面积173km2，主河道长31.2km，流域多年平均降水量1960.0mm，多年平均产水量1.90x108m3。流域内惠民水库小(一)型水库。龙安河又名西川，流经5个乡(镇)，全长174 公里。资福河又名东川，流经4个乡(场)，全长 43 公里。黎州县年平均径流量为 18.3489 亿立方米。径流地区分布不平均。按水资源计算单元的径流系数而言，资福河为0625，黎滩河为0.62.龙安河为 0.61，洪门水为 0.595。径流时间分配也不平均，实测资料表明，4-6月径流量占全年的 49.9%，7-10 月径流量占全年 25.7%，年径流总量丰枯之比为8:3。

黎川县城周边主要水库有4坐，即龙头寨水库、燎源水库、德胜关惠民水库和洪门水库。

县城上游龙头寨水库属中型水库，坐落于江西省黎川县宏村镇龙头寨村民小组旁的岩泉河狭谷内，距县城 28 公里。根据 1999 年6月《黎川县龙头塞水申站工程设计报告》，龙头寒水电站工程坝址以上控制集雨面积67.125 平方公里，是以发电为主，兼有灌溉、防洪、养殖等多项开发目标的中型水利水电枢纽工程。水库正常蓄水位272m，死水位245米，总库容3046万m3，调节库容1972万m3，死库容 444 万 m3，水库调节性能属不完全年调节。本工程属三等工程，主要建筑物大坝为3级，设计洪水位275.73m(50年一遇)，校核洪水位为277.15m(500年一遇)。

县城上游燎源水库坐落在日峰镇栗塘燎源村，属中型水库，距县城 7.5 公里。坐落在抚河水系黎滩河支流社苹河上，坝址以上控制流域面积 77.4km2，是一坐以灌溉为主，兼顾发电、养殖等综合利用的中型水库。该水库1958年冬动工兴建，到1966年全部工程告竣，蓄水面积 246 亩，灌溉农田面积 9600 亩。水库正常蓄水位为 124.82m(黄海高程,下同)相应库容 1602 万 m3;最大库容达 2437

万 m3。

县城下游洪门水库是江西省第三大水库。库区位于江西省抚州市东南方75km 处，坐落黎川、南城2县区域内(北纬 27.27°、东经116.47°，海拨 80m，控制流域面积)2376km2，最大库容 12亿m3。

黎川县城供水企业为黎川县供水公司，公司始建于1983年，主要负责城区居民、机关团体、企业的生活、商业、工业、基建用水供给，自来水管网安装及维护，目前有新建城南水厂一坐，日供水规模达到5万吨/每天，水源为惠民水库水，供水人口约10.9万人。

目前县城 DN100 以上的配水管总长约 50公里，覆盖面积为 8.5 平方公里，覆盖率为建城区面积 90%左右。配水管基本沿城区现状主要道路布置，向南接至城南工业园区，向东延伸至陶瓷工业园。因新城区地势较高，现状在新城区京川大道北段设有一坐加压泵站，配备水泵3台，单台流量为200m3/h。加压泵站西侧山上181m 高程设置一坐 2000 吨高位水池，通过高位水池向新城区及城南片区供水。

德胜关惠民水库于2015年完工，水库位于黎川县德胜镇茅店村，距黎川县城约21km，地理坐标为东经117°00，北纬27°09。水库坝址坐位于黎滩河一级支流德胜关水上，惠民水库坝址以上无蓄水工程，坝址以上控制集雨面积47.5km2，原设计是一坐以灌溉为主的小(1)型水库，水库总库容为978x104m，兴利库容722x104m，设计灌溉面积约 2.9x104 亩。

目前黎川县城南水厂供水工程取水水源为惠民水库，取水量4万吨1日。该报告以双田水文站(南丰县双田镇龙坞村，资料系列为1958-2010年，共53年，测站控制面积为261km2)作为惠民水库来水计算的参证站，来推算惠民水库取水口断面的流量特征值。

经计算，惠民水库坝址多年平均径流深约1200mm，坝址控制流域内径流量比较丰富，年平均流量1.81m/s。坝址1958~2012 年共55年径流系列中，现址径流的年际年内变化较大。

最大年径流量为9624x104m3(305m3/s、2002年)最小年径流量为2230x104m3(0.71m3/s(1963年)。径流年内分配也不均匀，汛期连续5个月(3~7月)径流量占全年径流量的比重达62.6%，其中又以6月份最大，占全年径流量的18.5%，11月至翌年2月为枯水期，其连续4个月径流量仅占年径流量的 18.1%，其中12月份径流量最小，占全年径流量的41%，最大月平均流量 9.40m3/s(1962 年6月)是最小月平均流量的0.186m3/s(1991年7月)的 50.5 倍。

惠民水库工程任务是灌溉和城镇供水。根据典型年调节计算结果，P=95%年份能够满足最大取水量4万 m3/d 的需要。惠民水库原水经水质检验证明，该水库水符合《地表水质量标准》(GB3838-2002)II类水标准，适合作生活饮用水源。

为确保县城安全优质供水，县供水公司逐年加大人力物力投入，每年定期对厂区内供水设备包括水泵、加压泵、自控设施、发电设施、消毒设施、清水池等进行全面检查、维护，定期对清水池、管网进行清洗消毒。同时，公司加大对水质的检测力度，提高检测频率，每天按规定对出厂水进行日常检测、全分析和管网末梢水全分析，保证出厂水达到国家规定的水质安全标准。公司对一级泵房、水厂车间、各级加压泵站、加氯间、清水池等重要部位安装监控设施，完善监控系统，实施24小时全方位监控，保证供水各个环节的绝对安全。让广大市民用上安全水、洁净水、放心水。

城镇发展服务

【概况】县城镇发展服务中心是整合县建筑综合管理站、县工程造价管理站和县安全监督管理站，组建县城镇发展服务中心，为局所属副科级公益一类事业单位，主要承担为城市体检、城市双修、城镇设计的评价分析，人防发展，建设工程安全质量、建筑技术、城建档案服务、招投标、造价、消防验收、海绵城市建设提供技术支撑和保障服务等职责。

【推进人防发展】黎川县人防办是县人民政府管理人民防空工作的行政职能部门，担负着贯彻执行有关人民防空的法律、法规；组织人民防空工程、通信、警报的建设和管理，指导群众防空组织建设和训练工作，组织人民防空演习；承担有关抢险救灾任务：组织开展人民防空宣传教育及培训；战时组织指挥通信保障和负责发放空袭警报信号，组织人员、物资疏散掩蔽，组织消除空袭后果等职责。由于事业单位改革，人防办职能整合到县住房和城乡建设局，在组建的县城镇发展服务中心设立人防发展服务股。原人防办人员编制转入县城镇发展服务中心。

2022年人防在县委、县人民政府的悉心指导，在局领导的正确领导和相关股室的积极配合下，认真贯彻落实《人防法》精神，按照“战时防空，平时服务，应急支援”的职能使命，认真贯彻落实省、市各项重点工作和指标任务，大力推进人防工作，较好地完成了各项工作任务。

一是广泛进行宣传教育。以《中华人民共和国人民防空法》《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等相关法规为依据，加强人防宣传。结合“3•1国际民防日” “5.12防灾减灾日” “9.18”防空警报试鸣日，宣传人防知识，发放宣传册，参加省人防办组织的“赣盾-2022”实战化演练，11月3日黄局长在党校举办的党建引领基层治理主体培训班进行了人防知识专题宣讲；从不同途径、方位、角度大力普及防灾减灾专业知识和技能，全面提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能，提高市民防灾减灾公共安全意识。

二是紧抓人防工程建设。一是推进自建工程建设。结合东部城区智慧停车场项目进行人防自建工程建设,该项目已开工建设；另加已向人民政府申请人民新路人防自建工程建设项目。二是严把工程建设项目审批关口。认真落实国家、省市有关人防易地建设标准，人防行政审批实行阳光政策，坚决杜绝人防工程建设中的减、免、缓等违法违规行为，做到应建尽建，应收尽收。去年我县共办理审批项目110个，共收取易地建设费6662046.3元,3个竣工备案工程，面积为13221.88㎡，超额完成年终任务（3000㎡）。

三是加强人防指挥通信建设。一是完成战备数据收集和录入工作。5月份核实专业队人员名单，完成市人防办、县人民武装部国防动员人防潜力调查填报。二是强化人防蓝天救援队建设；对黎川人防蓝天救援队进行授旗。

四是对全县人防工程进行安全生产与设备维护管理大检查，并督促有安全隐患项目及时整改到位。

【抓好建设工程安全生产】通过突出重点，落实相关措施，逐步建立起建筑安全生产管理的长效机制，取得了一定的工作效。

一是加强安全生产的组织管理，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

二是健全制度，加强监管。一是坚持工程项目安全报监备案制度；二是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；三是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；四是建立安全生产例会制度，坚持每周一召开安全生产例会，对施工现场存在的问题进行汇总，并提出解决方案：五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意加伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

三是严格建筑起重机械的监督管理。根据建设部166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》和《抚州市建筑起重机械设备备案登记实施细则》规定，制定了《建筑起重机械专项整治方案》。专门落实人员负责，严格把关建筑起重机械的首次产权登记备案、安拆装告知及使用登记备案网上登记工作。目前我县所有受监在建工程施工现场安装使用的建筑起重机械均达到备案、使用和安拆要求。

四是扎实深入开展建筑施工安全生产专项整治行动和深化安全隐患排查治理工作。在巩固往年开展的安全生产专项整治和安全隐患排查治理的基础上，突出重点、狠抓落实，开展了黎川县建筑系统安全生产大检查及6次各类专项检查行动；截止2022年底，累计签发安全隐患限期整改通知书105份，停工整改通知书8份，排查出安全隐患430条，专项整治和隐患排查工作取得明显成效。

五是创新形式重实效，抓好“安全生产月”主题活动。根据县安委会文件精神我股制定了《关于开展建筑业2022年“安全生产月”的活动通知》下发到各个施工企业。紧紧围绕“遵守安全生产法 当好第一责任人”这个主题，开展了一系列安全生产宣传活动，开展“安全生产月”施工安全专项检查，进一步强化建筑施工安全监管。

【抓好建设工程质量监管】 2022年度新受监工程项数 42个，（其中住宅3个，公建18个，其他21个），建筑面积68.05万平方米（其中住宅14.89万平方米，公建21.50万平方米，其他31.66万平方米）； 2022年度竣工验收合格工程项数 18个（其中住宅 7个，公建4个，其他7个），建筑面积29.38万平方米（其中住宅19.14万平方米，公建2.56万平方米，其他6.88万平方米）；受理工程质量投诉35件，办结35件。    

【推进城建档案服务】城建档案工作服务以经济建设和城市建设工作为中心，积极做好城建档案管理工作，按时完成了各项建设档案的收集工作。

一是加强档案宣传，提高全民档案意识。加强对《中华人民共和国档案法》、《江西省城市建设档案管理规定》《城市建设档案管理规定》的宣传工作。利用咨询服务形式，向建设单位和开发企业广泛宣传《中华人民共和国档案法》和《管理规定》等法律、法规、规章，发放档案目录指南资料，营造宣传声势，形成大家共同关心、支持城建档案工作的良好氛围。

二是加强档案规范管理，提高工作业务水平。及时掌握城建档案接收动态。加大了对等开发住宅楼工程档案和局有关科室档案的接收力度。对整理后的案卷及时地进行微机输入、打印封皮、装订入库，确保档案不积压。同时对库房的案卷进行了科学的分类和保管，排架整齐。2022年档案室按照规范化、标准化整理档案有：康舒花园、聚福首府1、2、6、7、8、11、12、13#，翡翠城、观湖苑、尚书苑1、2、3、5、6#楼、地下室，熊湖花园、香榧国际、新城家园A区，厚村支行办公楼、零号瓷业、沣祥野营等工程项目，聚福首府3、5、9、10、15、16、地下室工程项目，总建筑面积42.2万平方米，工程造价4.8836亿元，入库档案401卷。

三是抓好建设工程档案的业务指导。一是与建设单位发放城建档案专项验收申请表、发放竣工档案移交目录，从工程办证开始就介入工程档案指导，为工程档案的及时收集提供保证。二是开阔业务指导渠道，采用电话咨询、网上指导和现场指导等形式，确保业务指导工作到位。

四是认真做好各竣工工程档案验收工作。一是对报送的工程档案及时审核，不堆积；二是审核过程中做到认真、仔细，并经二次审查；三是特事特办、急事急办，确保工程档案资料及时验收。

五是加强档案资料存库安全工作。一直以来档案室非常重视安全，保卫工作，加强档案馆的内部管理，提高安全防范意识，做到下班前检查计算机等电器是否关闭。对库房进行日常维护、定期对档案检查和倒柜，发现隐患，及时弥补，夏天注意防虫、防潮，冬天防火等，确保档案的安全。每次查阅档案及时关好柜门、库门，确保库房内档案的安全、保密、无缺。认真仔细地做好了借阅登记，杜绝了档案的丢失。

【规范招投标市场】2022年度我县所有国有资金项目全部按《中华人民共和国招标投标法》的规定进行了公开和邀请招标，非国有资金项目也通过直接发包方式择优选择施工企业，招投标市场秩序较好。全县通过招标的工程共51个，其中公开招投的工程26个，邀请招标的工程6个，直接发包工程19个。全县通过招标工程总中标价142320.51万元。其中公开招投工程26个，中标金额为97010.00万元。邀请招标工程项目6个，中标金额为953.23万元，直接发包工程19个，发包金额为 44357.28万元。 根据黎川县人民政府下发了《黎川县人民政府投资限额以下工程项目发包管理办法（试行）》的文件，我局按照文件要求的程序开展工作。2022年度有特殊情况领导签字的项目3个，金额436.69万元；摇号项目63个，金额5918.31万元；直接发包235个，金额4090.00万。

依法必须招标的项目， 全领域全流程电子化招标投标。工程建设项目招标公告发布、下载招标文件、投标文件提交、专家抽取、评委评标、中标公示等环节一律在省公共资源交易网进行，全面实现线上运行、线上监管。同时，全部采用远程异地开、评标。做到公平、公开、公正接受社会的监督，从源头上防止腐败问题的发生。

根据《关于开展全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域突出问题专项整治行动的通知》要求，我局开展了专项整治项目排查工作，有5名评标专家在这次专项整治审核中，上传审核资料不符合要求被清出评标专家库；标后监管发现两个工程建设项目扬尘治理方面存在问题，已经对施工企业作出行政罚款处理。

2022年3月1日起，依法必须招标的房屋建筑和市政工程项目严格按照《关于全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标试行运用建筑施工企业信用评价结果的通知》和《关于全省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标实行全过程信息公开的通知》执行。

根据抚住建〔2022〕7号《关于加强我市房屋建筑和市政基础设施工程标后监管的通知》精神，我局召开了4次标后监管约谈会，对22个招标单位和中标企业及监理单位进行了交底、警示并分别签订了诚信承诺书。

【加强造价管理】按照市住建局关于印发《关于开展我市造价行业专项整治行动的通知》（抚住建监〔2022〕13号）文件精神，要求各企业认真对照《工程造价咨询行业企业自查情况登记表》（附件1）进行自查自纠，并对全县范围内执业的各工程造价咨询企业进行现场检查，对承接业务、咨询合同、规程执行、咨询收费等方面的执业行为进行专项检查，同时转发省市工程造价相关文件至各相关单位进行传阅，促使我县造价管理工作得到更好的规范，进一步提升行业服务水平。

【抓好消防审查验收】严格按照《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第51号)、《住房和城乡建设部关于印发<建设工程消防设计审查验收工作细则>》、《江西省建设工程消防设计审查验收管理实施细则（试行）》等文件精神，认真履行建设工程消防设计审查验收、备案职责。

2022年完成消防设计审查项目9个，消防验收项目9个，消防备案项目28个；完成信访回复6个；完成福洲城11#消防设施维修工程。考虑到疫情影响，为营商环境和我县经济发展，我局通过联审联批形式为园区拓本科技、若衫科技、博特尔陶瓷等公司办理了不动产证。