各县（区）委、县（区）人民政府，抚州高新区党工委、管委会，东临新区党工委、管委会，市委各部门，市直各单位，各人民团体：

《抚州市推进数字经济发展的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共抚州市委         

抚州市人民政府         

2022年3月18日    

抚州市推进数字经济发展的实施意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，深化落实市第五次党代会精神，牢牢抓住数字经济发展时代机遇，以更高站位、更广维度、更大力度推动我市数字经济高质量发展，根据《中共江西省委  江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号）要求，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握数字中国建设的战略要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深刻汲取肖毅案教训，统筹发展和安全，以推动数字经济高质量跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，着力推动数字技术创新应用，着力抢占发展新赛道，着力赋能产业转型升级，着力加强数字基础设施建设，着力完善数字经济治理体系，培育发展以数字经济为重要引擎的新经济新动能，推动构建具有抚州特色的现代化经济体系，为精彩演绎新时代抚州之梦、抚州之戏贡献“数字力量”。

（二）发展目标

力争用5年左右时间，推动数字经济发展迈上新台阶，努力实现数字经济增加值规模倍增、占全市GDP比重达到45%以上，数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达到10%以上，电子信息产业主营业务收入加快突破1千亿元，形成锂电池等一批超过100亿、VR（虚拟现实）、物联网等一批超过50亿的细分领域产业集群，将我市打造成为全国数据要素价值实现示范区域和中部领先、全省一流的数字经济创新发展区域。

二、主要任务

（一）实施数字基建支撑工程

1.全面升级通信网络基础设施。全面推进“双千兆”建设，推动5G网络城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，推动千兆光纤网络逐步向行政村延伸覆盖。加快部署基于IPv6（互联网协议第6版）的下一代互联网，全力推进在我市设置中国联通国家级骨干直连节点中继站，缩短我市直连至上海、广州等长三角及珠三角经济发达地区的路由距离，有效降低网络时延。推进物联网、抚州市遥感卫星数据与应用中心等基础设施建设。

2.统筹布局数据中心和云平台建设。以城市云为载体，提升城市治理水平、公共服务能力，支撑城市稳定运行，促进产业结构升级和发展模式创新。依托现有具备相对优势的数据中心资源招引数据应用企业落地，打造大数据、云计算产业发展高地。实施数据中心等新型基础设施绿色高质量发展行动计划，推动数据中心向集约化、规模化、绿色化方向布局发展。引进孵化一批算法开发、应用服务等人工智能企业，推进全国人工智能开放平台江西中心建设。积极对接“东数西算”工程，盘活现有算力资源，推进我市建设全省数据备份中心。

（二）实施产业赛道赶超工程

1.抢占一批产业赛道。重点布局专业芯片、电子材料、电子元器件、半导体照明、智能终端、软件和信息技术服务、虚拟现实、信息安全和数据服务、工业互联网、智慧家居、智慧能源等已具优势的产业赛道。依托龙头骨干企业打造现代化的新能源汽车完备产业链、半导体芯片产业链、锂离子电池制造产业链等；招引数据采集、存储、挖掘、安全等领域高新企业，形成一批大数据、云计算优秀产品、解决方案和服务应用；做大做强本土信息化企业，招引软件开发与应用企业；发展软件开发、游戏测试、渲染、呼叫中心等服务外包产业；打造VR/AR一体机等智能终端产业集群；积极推进5G与工业制造、虚拟现实、超高清视频、车联网、无人机等技术结合，打造一批5G+应用产品。

2.推进一批重大项目。按照抢占新赛道、补强产业链、塑造新优势的思路，深入实施“三请三回”“三企”入赣，围绕数字产业化、产业数字化等开展“5020”项目攻坚行动，招引一批数字经济重大项目。

3.培育一批重点企业。培育数字经济企业梯队，力争在数字经济领域培育更多独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业，打造一批数字经济领域“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、科技型中小企业。充分发挥市数投集团公司等国有投资平台在服务“全景抚州”建设，盘活政府数据资产，引导数字产业发展等方面的重要作用。

4.实施一批数字创新行动。依据全省数字经济领域关键技术目录，精准实施关键技术攻坚行动。聚焦半导体、新能源新材料、生物医药、输变电等领域，争取创建省级企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心，支持更多企业创建国家企业技术中心。

（三）实施产业数字化转型工程

1.推进工业数字化转型。实施传统企业智能制造升级示范工程，形成示范引领效应,全面提升制造业生产设备数字化、智能化水平。充分发挥中国电信江西（抚州）工业互联网研究院、江西移动产业互联网研究院抚州分院、中国联通工业互联网研究院抚州分院等平台的独特优势，围绕有色金属、输变电、日用耐热陶瓷、教育装备等特色优势产业，建设一批数字化车间、智能工厂，打造一批“5G+工业互联网”应用场景。推动高新数发工业互联网标识解析综合型二级节点运营，加快培育健康有序的工业互联网标识解析产业生态。积极推动中小企业“上云上平台”，推动大中型企业深度上云，企业上云数突破4000家。深入实施智能制造升级工程，推动1000台（套）以上制造装备实现数字化采集、网络化联接、智能化管控，培育100个以上升级版智能工厂、数字车间，培育孵化2-3个行业级工业互联网平台。

2.推进农业数字化转型。深入推进数字乡村建设，着力补齐城乡数字鸿沟。统筹推进国家和省级数字乡村试点，推动农村数字经济发展和乡村数字化治理。大力推进数字技术在种养植、畜牧、水产等领域试点示范，打造一批农业数字化示范项目。支持以“赣抚农品”为代表的农产品品牌服务平台建设，整合全市农产品优势资源，建立以质量基础设施和质量链平台为支撑的区域品牌培育和运营体系。加快推进“互联网+”智慧农业行动，大力实施农村电商工程，依托电商逐渐建立农产品集中仓库以及完善的物流体系，为农户提供全域的销售平台，促进农业流通方式转变。培育数字新农人、乡创客，发展休闲农业、创意农业、定制农业等新业态。

3.推进服务业数字化转型。大力推动养老服务领域信息化建设，探索智慧养老场景落地应用。建立统一的志愿服务支撑平台，探索完善互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。深入挖掘汤显祖戏剧和王安石文化品牌，打造具有影响力的文化IP产品。加快引进“旅游年卡”一卡通项目。加快智慧景区建设，打造文昌里、资溪大觉山等智慧景区样板工程。推动信息化、智能化在装配式建筑中的应用，提高装配式建筑信息化、智能化管理水平。加快推进江西省教育大数据联合实验室实体化运营，开展教育大数据应用试点及产品孵化。推广“智慧中药房”应用，推动“旴江医学”“建昌帮”、曹山中医药等为代表的中医药产业融合。鼓励中小企业通过社交电商、社交媒体、网络直播等渠道开展创新营销，创新制度举措扶持跨境电商做大做强。支持一批智慧物流项目建设。加快推进绿色金融、普惠金融、科技金融、供应链金融、文化金融等试点示范。新增3个以上智慧景区，网络零售额突破140亿，创建省级以上电子商务示范基地2家，创建省级以上电子商务示范企业20家，物流信息化率达90%以上。

4.推进产业园区数字化转型。加快产业园区数字基础设施建设，增强信息网络综合承载能力。加快建设智慧园区综合服务平台，引导数字要素向园区集中，推动园区之间、园区内企业之间通过网络、平台等载体进行创新资源、生产能力、市场需求对接。发展中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新业态，提升区域制造资源和创新资源的共享和协作水平。

（四）实施“全景抚州”建设工程

1.统筹谋划应用场景。实施“全景抚州”行动，全面深化新型智慧城市、教育医疗、文化旅游、城市管理等领域应用场景建设。重点推进政务服务“一网通办”“城市大脑”、机关内部“最多跑一次”等应用场景建设。拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，助力打造全国政务服务满意度一等市。

2.加快场景示范推广。建立供需对接机制，组织梳理“机会清单”“产品清单”向社会公开发布。引导政府部门、企事业单位应用企业创新产品(服务)，在全市建设5个左右应用场景示范区、推荐推广30个左右应用场景示范项目、培育150个左右具有爆发潜力的高成长性企业。

（五）实施空间布局优化工程

1.建设创新引领区。加快推进数字街区、数字小镇、互联网产业园等数字经济平台建设，完善网络、水电、休闲、娱乐等配套设施。瞄准数字经济新兴产业的龙头企业、领军企业及优质的高新技术型创业团队，加大招商引资力度，制定完善优惠政策及准入退出机制。

2.建设承接转移示范区。积极对接数字大湾区、数字长三角，主动承接沿海发达地区数字产业梯度转移，推动抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。探索“产业飞地”“科创飞地”等多种飞地平台模式建设，实现“借势、借力、借脑”发展。

3.建设特色产业集聚区。在全市统筹建设10个数字经济集聚区。加快推进黎川县康养家居数字经济产业园、崇仁县北斗变电小镇（北斗数字经济产业园中园）、高新区智慧商显科技园、高新区半导体科技园、临川区高新科技产业园、东乡区荣华人工智能产业园、南城县电子信息产业园、广昌县中广创新电子信息产业园、金溪县光电产业园、宜黄县宜黄之光光电产业园、资溪（抚州）数字产业园等一批数字产业专项园区建设，打造5G、物联网、半导体、电子信息、人工智能等一批数字产业集聚区。

（六）实施数据市场培育工程

1.推进公共数据共享开放。加强政务信息化管理，坚持集约共建，切实防止重复建设和资金浪费。建立公共数据目录体系，动态发布数据共享和开放责任清单，推动公共事业单位数据资源统一纳入。依托省电子政务一体化平台，推动市县两级跨层级、跨部门、跨系统数据共享和开放。完善全市政务数据共享协调机制，探索建立市县“一地创新、全市受益”的数据共享应用模式，推动数据回流，提供多样化、定制化数据服务。健全公共数据授权开放管理制度，推进公共数据开放利用。

2.探索数据要素交易流通。不断完善数据资产登记、治理、共享、融通、应用和服务等数据要素流通机制。加快推进数据价值化，探索金融、医疗、“双碳”、人工智能等领域的数据产品开发和数据运营场景落地。形成政企数据融合的对接机制，促进政企数据对接融合。

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立抚州市发展数字经济领导小组，领导小组下设办公室，设在市发改委，高位推动全市数字经济发展。各地各部门要把深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程，建立推进机制，形成齐抓共管、协同高效的工作格局。

（二）强化工作合力。市发展数字经济领导小组办公室要切实履行好牵头抓总职责，承担起牵头组织、统筹协调、调度推进、考核评价等具体职责。各有关部门要根据自身职责和任务清单，各司其职、各负其责，共识共为、密切配合，落实好各项重点工程和政策举措。建立目标责任机制，市委、市政府向各县（区）下达数字经济发展目标责任书，压实工作责任，凝聚起发展数字经济的强大合力。

（三）强化招商引资。组建高质量精准化数字经济招商小分队，紧盯重点产业链发展目标和重点区域开展招商，进一步提升数字经济招商引资工作水平。深挖产业市场潜力，梳理整合全市产业需求，做大市场体量。建立企业提需求、政府来服务的招商机制，即龙头企业提出所需配套产业，政府围绕其需求领域开展招商及孵化工作，构建完善龙头企业的产业配套生态。

（四）强化人才保障。建立抚籍数字经济人才联盟。积极组织开展数字经济领域专家论坛、专题研修、职业技能培训等。探索传统企业与信息化企业合作成立联合实验室和企业与职业技术学校定向培养。探索抚州中科院数据研究院实施事业单位企业化改制，释放人才活力，充分发挥其“政府智库、产业桥梁”的作用。

（五）强化专项基金支持。优化新一代信息技术产业投资基金运作模式，重点支持重大项目建设和高成长、初创型数字经济企业发展，发挥其资本撬动作用，组织筛选适合的优质企业，优先纳入新一代信息技术产业投资基金项目库。

（六）强化考核激励。依据江西省数字经济指标统计办法，建立健全全市数字经济统计指标体系，强化日常统计、运行监测和综合评价。建立数字经济工作推进考核评价体系，强化目标责任考核及动态跟踪督查，将重点工作任务落实情况纳入各县（区）和市直各单位年度考核。

附件：配套重点专项任务清单

附  件

配套重点专项任务清单