各乡（镇）人民政府，县直各有关单位，各有关企业：

为进一步完善我县非煤矿山安全包保体系，强化非煤矿山安全监管责任落实，县安委会办公室制定了《黎川县非煤地下矿山安全生产包保责任制（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    黎川县安全生产委员会办公室

                                     2023年9月15日

黎川县非煤地下矿山安全生产包保责任制

（试行）

为提升我县非煤矿山安全生产水平，补齐短板，有效防范和遏制较大及以上事故，推动我县非煤矿山行业高质量发展。按照《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》（矿安〔2021〕50号）、《国家矿山安全监察局关于印发切实做好非煤矿山重点地区安全生产工作方案的通知》（矿安〔2021〕123号）和《国家矿山安全监察局关于印发<关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见>的通知》(矿安〔2022〕4号)部署，制定我县非煤地下矿山安全生产包保责任制。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，依据党中央国务院《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，认真落实上级工作部署，压紧压实安全生产责任，有效管控风险，消除事故隐患，预防生产安全事故。

二、工作目标

落实地方党委和政府的矿山安全生产责任，建立县人民政府领导的非煤地下矿山安全生产包保责任制，压实属地乡镇和矿山安全监管部门、机构监管责任，督促矿山企业主要负责人落实第一责任人责任，形成严密的非煤地下矿山安全包保体系，推动非煤地下矿山安全高质量发展。

三、包保责任范围

黎川县行政区域内目前在册的2座非煤地下矿山（含生产矿山、基建矿山、停产矿山）。（包保责任表见附件）

四、落实包保责任

（一）县级包保责任人职责

1、加强调查研究，掌握所包保地下矿山安全生产基本情况，了解矿山重大风险管控、重大隐患整改等工作信息，防范化解重大安全风险。

2、督导企业落实安全生产各项工作措施。

3、每年要对所包保企业督导检查二次，汛期期间要加大督导检查频次，协调解决企业安全生产工作中存在的突出问题。对矿山企业安全发展存在的困难和问题，研究提出针对性的对策措施，并及时推动落实。

4、遇有大到暴雨或长时间阴雨天气时，要加强与所包保企业的沟通联系，紧急情况时要亲临现场督导指挥，确保企业安全生产。

5、督促相关部门开展日常监管和执法检查，严厉打击违法违规行为。定期组织开展非煤地下矿山安全生产检查、巡查。

（二）县应急局包保领导职责

1、落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化金属非金属地下矿山汛期督导检查，肩负起包保职责。

2、每季度要对辖区内金属非金属地下矿山督导检查不少于一次，遇有极端天气要及时到岗，指导、督促企业全力做好事故灾害预防工作。

3、在降雨期间和降雨之后，包保领导要亲自带队对包保金属非金属地下矿山进行防洪专项检查。

（三）乡镇包保领导职责

1、每季度要对企业督导检查不少于一次。

2、要切实负起安全生产属地监管责任，积极落实包保责任，遇有大到暴雨或长时间阴雨天气，必须到所包保企业指导帮助企业做好防汛工作。

3、监督所包保企业全面落实企业主体责任，检查企业领导带班、管理人员值班情况，检查企业是否制定度汛方案、应急通讯是否畅通、应急物资是否按应急救援预案要求储备等。

（四）企业责任人职责

1、企业包保责任人组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，必须严格执行金属非金属地下矿山管理各项制度。

2、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，成立本企业应急救援队伍，修订、完善应急救援预案，足额储备必需的应急救援物资，强化汛期应急值守，并做好汛期应急演练。

3、建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。

4、负责抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时向有关应急管理部门报告，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门给予协助。

5、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，组织金属非金属地下矿山安全管理人员、特种作业人员持证上岗，全员培训考核合格后上岗培训工作。

6、保证本单位安全生产投入的有效实施。

7、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

五、工作要求

（一）提高认识，明确责任。包保责任人要按照工作职责要求，厘清工作思路，明确工作重点，定期开展相关工作，确保措施有落实，推进有力度，联系包保有实效。

（二）联合协作，完善体系。乡镇、部门包保责任人在包保联系过程中，涉及到需要乡镇、部门之间联合协作的，要及时报告县人民政府包保领导。县人民政府包保领导协调相关乡镇、部门，共同推进矿山安全生产工作，在实际工作中进一步完善我县非煤地下矿山安全包保责任体系。

（三）强化纪律，务求实效。要按照“联系包保不包办、参与不干预、帮忙不添乱”的原则，切实解决企业安全生产实际问题，防止走过场和搞形式，全力推动企业安全发展。要严明工作纪律，严格执行党风廉政建设和中央八项规定等要求。

（四）加强信息公告，主动接受监督。包保责任人员的工作岗位调整的应及时报告县安委办进行变更，防止挂空和制度落实不到位等问题。县安委会办公室根据包保人员变更情况，定期更新年度非煤地下矿山包保责任表，并在县人民政府门户网站和县级主流媒体上公告，主动接受新闻舆论和社会公众监督。

附件：2023年全县非煤地下矿山安全生产包保责任表