政府工作报告

——2024年11月10日在日峰镇第十九届人民代表大会第七次会议上

欧阳仁保

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务关键一年。今年来，面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，团结一心、奋勇向前，先后获评档案规范化管理省二级单位、省模范职工之家，蝉联乡镇综合考核第一，推动日峰商会获评全国“四好商会”、光明村家庭农场获评全国县级优质农民“田间学校”、十里村被评选为省级乡村治理示范村，在推动日峰经济社会高质量发展的新征程上，交出了一份来之不易、弥足珍贵的精彩答卷。

半年来，我们全力以赴促发展，推动经济运行企稳向好。

重大项目稳步推进。千方百计向上跑项目、抢指标、争政策、要资金，推动49个扶贫移民项目落地，涉及资金达853万元，预计可辐射受益16个村8000余人。积极推进项目落地实施，基本完成日峰镇农村环境整治项目和黎滩河湿地公园水污染整治项目等县域重点项目建设，城乡供水一体化施工进度达80%，新修建机耕道、水渠护磅等基础设施提升工程36项，落实新农村建设点5个，项目建设辐射受益1.2万人。年初票决的16件民生实事项目完成进度达50%以上，进一步夯实了基础设施建设。

要素保障支撑有力。坚持把落实征地拆迁要素保障作为政治任务，摆在重要位置。完成弋阳－南丰高速公路1100余亩测量工作，完成十里村矿泉水厂征地220亩，中广核征地100亩、租地3000亩，有力推进回上村农贸市场、县第四幼儿园等14个县重点项目征地建设，人民新路片区96户棚改任务整体完成度已近60%，片区整体进度在全县靠前。

营商环境持续向好。积极做好民营企业服务，在第五次全国经济普查中高标准完成1573个单位清查、276个企业普查，被评为全市统计系统先进集体。精心指导行业协会建设，加快政务公开向村级、向企业延伸，累计开展政府开放日活动2次，便民代办帮办88件、惠企政策送上门25次，为日峰商会提供优质服务，推动其再次获评全国“四好”商会。

半年来，我们多措并举谋共富，推动乡村振兴提质增效。

农业发展底色更足。始终将粮食安全作为“国之大者”，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，落实早稻种植面积7377亩、中稻种植面积21000余亩、大棚蔬菜450亩、烤烟种植490余亩、春季造林1万余亩，完成90%的高标准农田建设工程，落实恢复耕地557亩、补充耕地86亩，165亩土地开发项目全部栽种完成并居中，耕地保护制度得到严格贯彻。

脱贫成果更加巩固。坚决做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”，新增“三类人员”6户24人，全面落实168名“三类人员”的帮扶政策，守牢守好不发生规模性返贫的底线。积极落实就业帮扶政策，以增加脱贫群众收入为重点，持续发挥产业带动效应，积极开展技能培训10余次，开发公益性岗位111个。扎实用好中央财政衔接资金，发放雨露计划补助26人，及时解决“两不愁三保障”和饮水安全等突发问题。

集体增收多点开花。坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的“牛鼻子”工程，积极探索试行“强村带弱村”结对帮带机制，整合700万元“兴村富民贷”资金，切实解决弱村经济发展慢问题，推动光明家庭农场农民田间学校被评为“全国县级优质田间学校”。持续深化人才培育与乡贤资源的整合利用，为331名优秀学子发放助学资金23万余元，形成人才与乡贤共同推动村集体经济发展的良好局面，推动十字村、新华村、永兴桥村、点山村被评为全县红旗党支部。

半年来，我们综合施策优生态，推动人与自然和谐共生。

镇容村貌持续改善。以创建国家卫生县为抓手，紧紧围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，新装路灯300余盏，修建水沟30余条，路面硬化20处，污水管网铺设100余米，完成厕改124户。结合“爱国卫生月”“十乱整治”活动，完成垃圾清运450余吨，沟渠清理30千米，排查拆除违法搭建铁棚1000余平方米、治理脏乱道路60余条、病媒孳生地150余处。严格执行宅基地“带图审批”制度，全镇新建房屋10栋，拆除老旧危房4栋，完成农村危房改造2户。

生态环境持续向好。坚持做好“治山理水，显山露水”文章，组织执法人员对全镇开展生态环境风险排查专项行动2次，拆除鸡鸭棚等环境污染、乱搭乱建30余处，配合完成中央生态环保督察交办整改信访件3件。坚决执行“河长制”“林长制”，严格落实秸秆禁烧制度，累计巡河421次，除治松材线虫病3万余株，秸秆禁烧巡逻150次，现场制止90余起，推动十里村被评为全市“无废乡村”。

乡风文明持续深化。依托“农家书屋”“新风祠堂”和新时代文明实践广场三个宣传主阵地，积极开展“道德模范”等项目评选活动，大力打造“清风话理”宣讲品牌，组织20名老干部开展“党纪学习教育”等党的理论宣讲6次，累计发布“道德红黑榜”96期，在当代江西、江西日报、学习强国等主流媒体平台上稿30余篇，成功涌现了吴长生等一批省市级模范典型。

半年来，我们不遗余力惠民生，推动发展成果共建共享。

民生实事落地落实。始终践行以人民为中心的发展思想，把办好办成民生实事作为工作出发点和落脚点，结合第二批主题教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦群众反映强烈的突出问题和急难愁盼问题，全面推进65件民生实事落实落细，帮助十里、十字、下桥等8个村涉及10条影响出行的道路争取到项目资金总和168万元；帮助燎源、新华、五一、回上等村修缮烤烟房、晾烟棚、蔬菜大棚、蓄水池等农用生产设施，切实解决了一系列实际问题，显著提升群众的幸福指数与满意度。

社会保障全面提升。加强各类服务对象动态管理，发放各类兜底保障补助333.12万元，为73人次申报临时救助资金13.18万元，落实散居孤儿及事实无人抚养儿童生活补助25人20.4万元，进一步提高扶老、助残、救孤、济困、救灾水平。探索建立社会资源参与养老服务机制，建成十里村、篁竹村一老一小幸福院并投入使用，为91名留守儿童，70名60岁以上老人提供保健理疗、营养用餐等15项服务，打造了“情暖夕阳”日峰样板，获得人民网、学习强国等主流平台肯定性报道。

公共服务日臻完善。纵深推进“放管服”改革，新增群众档案查阅和就业咨询窗口，完成档案归档1418卷12618件，被评为档案规范化管理省二级单位。精心打造“5+2”就业之家，设立联盟、新华等8个试点村，累计发布就业岗位信息140余条，带动就业80人，有效推动就业信息直达村组，实时共享。大力增强文化服务供给，用好新时代文明实践站、农家书屋、文化广场等平台，开展服务活动150余次、600余小时，为16个村4000余名群众提供了志愿服务。

半年来，我们夯实底线保平安，推动社会大局平稳安定。

矛盾化解及时有效。积极推动社会矛盾纠纷多元化解，创新“矛盾纠纷多元化解一站式服务”平台建设，创新探索矛盾化解“八步流程”，安排22名网下沉开展矛盾纠纷排查化解50余次，服务村民4000余人次，为群众办理实事164件。各渠道收集产生信访案件共19件，化解办结15件，长效跟踪4件，被评为全市信访工作优秀基层单位。

村级治理效能提升。探索实施德治、法治、自治相融合的社会治理模式，设立“乡村治理积分超市”，引导50余名村民以善举换积分、兑奖品。在十里村完成普法广场、和事堂建设，积极打造五分钟法治精品路线，明确支部提、乡贤议、公开亮、代表评、两委定的议事流程，被评为省级乡村治理示范村、新时代“枫桥经验”抚州实践先进典型。

安全形势稳定向好。更好地统筹发展和安全，深入开展九小场所、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域安全生产专项整治行动160余次，拆除影响逃生通道的防盗网、广告牌等50余处，危险水域设置103处警示标志和78处救援设备，安装监控设施9处，发放“防溺水”宣传手册3000余份，未曾发生青少年溺水事故。及时发现下桥村地质灾害点隐患，提前转移群众4户16人，汛期累计转移村民29户73人，应急管理能力得到稳步提升，被评为全省内部治安保卫工作成绩突出单位、全市地质灾害成功避险避灾案例。

半年来，我们优化服务强作风，推动政府效能持续提升。

政务服务持续优化。坚持把推进基层减负与提高服务效能结合起来，积极推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，持续提升政务服务“加速度”，上半年累计受理残疾人新证、高龄补贴、临时救助便民服务事项1020件，业务办结率、满意率均达100%。紧贴群众需求，打造多元化的村务公开载体，建成十里村政务公开长廊，不断延伸村务公开触角，被评为全市政务公开工作先进集体。

依法行政成效明显。自觉接受人大法律监督、民主监督、审计监督和社会舆论监督，按时办理人大代表建议15件，办结15件，满意率100%。充分发挥“12345政务便民服务热线”“穿针引线”作用，主动落实“民呼我为”“接诉即办”机制，上半年共办理51件，回复率达100%，满意率达98.04%，依法行政、依法决策能力逐步增强。积极开展法治宣传教育，采用“问答式”“案例式”“拉家常式”等接地气、群众喜闻乐见的方式，开展“送法进乡村”法治宣传活动3场次，受教育人数达600余人。

正风肃纪从严从实。认真履行政府系统全面从严治党政治责任，将党风廉政建设和反腐败工作与市委提级巡察整改相结合、与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，开展专项督查6次，对5名党员干部进行约谈，立案查处违规插手工程等案件9起，7名违规违纪党员干部受到党内警告处分，1名违规违纪党员干部受到开除党籍处分，进一步营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表，星光不问赶路人，时光不负实干者。今年以来，我们同心协力应对多重挑战与时代大考，砥砺奋进、越战越勇，各项工作所收获的成果来之不易。这是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是坚持县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民携手奋斗、共同进取的结果！在此，我代表日峰镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大党员干部，向所有关心、支持和参与日峰镇建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板不足亟须补齐，一是经济总量不够大，完善配套服务仍然任重道远。二是产业结构不优，产业发展不够均衡，龙头企业较少。三是民生保障有待增强，遗留问题化解力度与人民群众期待还有差距。四是自身建设存在薄弱环节，干部思想不够解放，工作作风还要更实更细。对此，我们将坚持直面困难、精准施策，锤炼务实作风，不断提升解决实际问题能力，以实干实效回报日峰人民的新期待！

二、下半年工作安排

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡，2024年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是日峰推动高质量跨越式发展的攻坚之年，做好全年的工作意义重大、责任重大。下半年，日峰镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕县委、县政府和镇党委工作部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，稳中求进、以进促稳，持续推动经济发展质的提升和量的增长。为此，我们将坚持抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移谋发展、强经济，以更高质量释放发展动能

聚焦项目引建再发力。坚持招商不动摇，及时对接本土企业和在外乡贤，加大外出考察频次，积极对外宣传推介日峰，力争一批能够带动全镇发展、提升经济总量、改善基础条件的大项目、好项目。竭尽全力建项目，全力推进总投资5亿元的十里村百岁山矿泉水厂项目投产达效，加快推进预计年收入超50万元的回上村农贸市场项目落地建设，加强光明村家庭农场、十里村米粉厂、五一村蔬菜基地建设指导，以重点项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

聚焦营商环境再优化。全面落实“清风护航”助力营商环境优化升级专项行动，持续整治“吃拿卡要”“小鬼难缠”，打通“中梗阻”，提升政府服务意识和工作效率；完成“5+2就业之家”点位建设，争取带动更多劳动力就业。持续深化基层政务公开触角，打造村级政务公开试点，扩大政策公开透明度，深化各类信息一键查询、惠农惠企政策一键查询，争取被确定为全市政务公开现场会观摩点。

聚焦要素保障再升级。全力做好重点建设项目征地拆迁工作，完成回上村农贸市场项目建设和人民新路片区棚改任务，加快推进高速公路、陶瓷家具建材市场、园区工业大道建设的征地签约进度，做好东部片区中五一村车前、坪山征地工作。

（二）坚定不移促振兴、强产业，以更实举措增进民生福祉

夯实民生保障。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大的民生工程，认真落实城乡低保、特困供养等民生政策，持续拓宽就业困难人员增收渠道，进一步推动公益性岗位扩容提质，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线。持续推动“一老一小幸福院”提升改造，完成店前村“一老一小幸福院”建设，并拓宽服务范围，让居家“养老”变“享老”。

提档现代农业。守牢粮食安全底线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，加快完成耕地恢复任务，推动土地开发耕地占补平衡，完成3269.52亩高标准农田建设，确保全年粮食播种面积不低于40890亩。着力推动农业产业向规模化、绿色化、标准化、品牌化迈进，加快完成蔬菜大棚建设，大力发展黎川白茶、黎川红柚（胭脂柚）等特色农业产业，全力支持加工鲈鱼苗种培育基地做大做强，为“十里飘香”“赣粉世家”增加更多新产品。

做强村级经济。持续推进“村集体+种植大户”联动经营模式，发挥好蔬菜大棚作用，继续扩大草莓、黄金百香果、赤松茸等高利润农产品，利用“兴村富民贷”资金，投资推动柚子汁、柚子醋、速食米粉等新产品开发，不断拓宽增收就业渠道，确保集体增收、农民致富同步推进。

（三）坚定不移抓治理、优环境，以更强决心打造美丽乡村

筑牢生态安全屏障。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“林长制”“河长制”责任，加强河道和山林日常巡护扎实开展河湖“清四乱”专项行动，持之以恒做好禁捕范围内水域和水产资源的全面排查和巡逻，进一步加强对森林防火、松材线虫病等监测防控。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，争取成功创评全省“风景独好”旅游名镇。

推进人居环境整治。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，做好创建“国家卫生县”各项工作，加快推进农村生活污水治理与“厕所革命”，使得全镇各村“脏乱差”现象得到进一步改善，完善下桥村污水处理设施并投入使用，启动新荣、五一村污水处理设施建设。优化提升乡村路网，加快完成村级双车道拓宽改造4.62公里，加快实施县道案科至裘坊公路、联盟至连源县道升级改造。

加快生态价值转化。立足自然资源禀赋，结合市场环境、产业优势和政策因素等，因地制宜地探索林下经济发展模式，尽力扩大赤松茸种植面积，寻求乡村发展新的突破口。加大对聚龙湾景区的开发利用，积极打造聚龙湾全国房车露营基地，争取承办全国百车自驾游活动。充分发挥资源要素保障作用，助推十里矿泉水资源转化为经济资源，持续拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化路径。

（四）坚定不移防风险、护稳定，以更大气力巩固安全防线

常态化抓好安全生产检查。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“全覆盖”“零容忍”的要求，对重点行业、重点区域、重要场所每月至少开展一次安全生产大检查，坚决把风险挺在隐患之前，把隐患挺在事故之前。加强安全生产宣传，做好反面典型案例的警示教育，做到警钟长鸣，强化企业及从业人员安全生产意识，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。

精准化防范重点领域风险。持续抓牢危化品、道路交通、城镇燃气、建筑工地、自建房、青少年溺水等重点领域隐患整治，坚决遏制重特大事故发生，全力确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。扎实推进食品、药械、农产品等安全监管工作，严厉打击欺行霸市、不公平交易等行为，净化市场环境，维护消费者合法权益。着力保障农民工工资支付，打好根治欠薪攻坚战。

系统化提升社会治理水平。高效解决初信初访，严格控制越级上访，认真做好信访积案防倒流工作。持续推进镇域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩非法集资、电信网络诈骗等活动，全面优化社会治安防控体系。学习借鉴新时代“枫桥经验”，整合十里党建广场资源，一体打造综治宣传“集散地”，主动开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，推深做实“群众点名、领导接访”“矛盾纠纷动态清零”机制，确保各类诉求“跟踪到底、销号清零”。

（五）坚定不移转作风、提效能，以更严要求加强政府建设

锻造忠诚履职之心。坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更高标准、更大力度落实上级各项方针政策，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续开展党纪学习教育，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程。扎实做好市委巡察整改“后半篇文章”，高标准、严要求、硬举措落实整改任务，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果。

夯实依法行政之基。持续完善管理机制和工作机制，作为深入推进法治政府建设的重要切入点，严格落实“三重一大”决策程序，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，全面提升依法行政能力和水平。深入推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，推动行政权力运行更加规范透明。积极探索法治、生态融合共促新模式，争取获评全省“生态法治小镇”。

绷紧清正廉洁之弦。坚定不移推进全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒打好纠治四风的“持久战”。继续压缩“三公”经费、严控一般性支出，把有限的财力用在民生紧要处、发展关键点。坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦四个方面，7个项目化开展深刻自查，全力维护风清气正的政治生态，让清正清廉清明成为政府系统最鲜明的底色！

各位代表，发展惟实干，奋斗正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以一往无前的姿态锐意进取，以永不懈怠的状态干事创业，锚定目标、大抓落实，为奋力实现日峰经济社会高质量发展而努力拼搏！