熊村镇农村环境整治长效管护工作方案

为巩固农村环境整治成果，推进农村环境管护制度化、常态化，进一步改善农村人居环境，提升农民生活品质，现结合我镇实际，制定如下工作方案:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕乡村振兴治理，有效要求，落实农村人居环境整治三年行动重点任务，明确“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的目标，重点做实“管得规范”文章，以农村环境长效管护机制建设为抓手，着力加强农村环境管理规范化、制度化、专业化、长效化建设，形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际、农民支持参与、能够有效运行的农村环境长效管护机制，努力构建环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村新风貌。

(二)基本原则

镇村一体。推进基础设施向农村延伸，公共服务向农村延展，文明理念向农村辐射，逐步实现农村环境长效管理一体化。

建管并重。推进农村公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，确保实现“即建即管、即治即管、长治久洁”。因地制宜根据村庄实际、农民群众需要、经济发展水平，村庄发展定位，因地制宜、创新探索行政推动、市场运作、农民自治等多种农村环境长效管护有效模式。

共建共享。突出农民主体地位，尊重农民意愿要求，倡导文明风尚，培养良好生活习惯，引导群众共建美丽家园。

(三)总体要求

以“干净、整洁、有序”为基本要求，着力抓好环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护，确保农村环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”成果长效保持。

“拆得彻底”:破旧空心房、占道附属房危房、猪牛栏、残墙断壁、违章铁皮棚，非法违规砖瓦场、采石场、采矿场、养殖场及“超高超大”建房全面依法拆除。

“清得干净”:陈年垃圾、成堆垃圾、水体漂浮垃圾等全面清理，污水、粪污有效治理，不规范广告、低俗广告、“牛皮癣”等“视觉污染”彻底清除。

“改得美观”:房屋风格改造统一协调，且较好体现地域性和差异性。对裸露山体、废弃矿区、拆除厂(场)区、暴露坟墓实施功能化植绿、修复生态，对主要交通沿线和旅游景区周边山上补植彩色树种、路边播撒花种，进行彩色化提升。

“管得规范”:群众主体作用发挥充分，有专门管护人员和设备，农民建房管控村庄保洁、公共设施维护等制度运行良好、约束有力。

二、管护内容及标准

将垃圾、污水、公厕等环卫设施，道路桥梁、河塘沟渠、小型水利等基础设施，休闲广场、健身设施、活动室、停车场、绿化亮化等公共服务场所纳入日常管护范围，实现管护无死角。

(一)环境卫生干净。健全“村收集、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系建设，保证垃圾桶、保洁车、深埋桶、垃圾清运车等设施配套齐全。各垃圾站(房、池)、垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存。自然村每周普扫不少于2次，集中居住区每2天普扫1次，每天流动捡拾垃圾不少于1次，每天收集生活垃圾不少于1次。实现镇村卫生保洁常态化，做到农户房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾。规范建筑垃圾的管理、清运和综合利用，禁止和严厉查处偷倒乱倒建筑垃圾的违规行为。

(二)河塘水体洁净。管护好辖区内水体及周边环境，每月组织人员对本辖区河渠、河塘水体清理1次，保证水体清洁，无异味、无水藻、无秸秆和漂浮物体;每周安排人员对辖区内河道、河塘、 沟渠进行动态保洁，岸边无积存垃圾:每年8月、12月对沟梁河塘岸坡分别整理1次，全面清理岸坡杂草、杂物、秸秆。河堤完好平整，无暴意垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道。桥面干净整洁，无损坏、无淤积物。严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾、秸秆。

(三)道路安全畅通。保洁员要巡回清扫和清除路面垃圾及其他抛弃物，确保镇村道路路面干净，桥下地面、通道及涌洞内无堆积物。每年定期组织人员清理路肩杂草不少于2次，每季度组织养护人员对路基及路面进行维护2次，确保路基完好、路面无坑槽破损、无淤泥，排水通畅。要定时清理路口和拐弯处易挡视线的障碍物，道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。道路上无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。

(四)公共设施完好。对农村路灯、厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施要进行定期保洁、养护、排障、补充更新，发现问题及时修缮，确保设施完好和正常使用，路灯亮灯率不低于90%。垃圾桶有专人清洗、管理，定期消杀，无蝇蛆滋生，箱体无破损缺失，外部整洁美观。公厕需定人定时保洁，确保正常冲洗，保持卫生整洁。保护历史文化遗存，加大对古村落、古建筑的维护、修缮，实现古村落、古建筑保护和管理的规范化、专业化，完善和配套设施建设，推进乡村旅游协调发展。

(五)绿化养护到位。大力实施绿化生态工程，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、广场绿地休息林、村庄周边防护林的乡村绿化格局。保护村内古树古木，爱护花草树木，村内公共绿化实施专人负责养护管理，并定期开展技术培训；河道、路道两侧及公共场所等具备条件的地方做到应绿尽绿，以绿化增添秀美;明确绿化养护人员及责任，根据季节施肥、 治虫、修剪，如有枯株、缺株情况要及时进行补种，提升村庄绿色生态环境水平。

(六)村容村貌整洁。村(居)民房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流;流动摊点一律实行划线管理，并规范摆放，不得占道经营;电力、电信、有线电视等线路规范整齐，排列有序。供电杆、邮电杆、路灯杆、交通标志杆、广告杆、桥梁栏杆、隔离杆、护栏等无乱贴乱画，主要商业街墙面、门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂。村庄农户房前屋后砖头、瓦砾、棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅。按照“拆得彻底、清得干净”要求，依法拆除影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，确保实现拆违拆临全覆盖。加强文明新风引导，推行“门前三包”责任制，做到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、家禽不散放、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力达到干净、整洁，有序的要求。

三、实施步骤

照村镇农村环境整治长效管护分四个阶段推进:

(一)宣传发动阶段。(2024年3月1日-5月30日)分层次、分阶段召开镇村环境综合整治工作会议，专题研究部署农村环境整治长效管护工作，并利用每月党员固定活动日进行有效宣传。通过镇村宣传栏、悬挂标语、印发宣传单多种形式广泛宣传环境综合整治的重要意义，让环境整治与长效管护家喻户晓、人人皆知，提高群众积极参与的自觉性，从而营造全面动员，人人参与的良好舆论氛围。

(二)集中整治阶段。(2024年6月1日-8月30日)深入开展农村环境综合整治工作，突出抓好新农村建设点、农村河道、公路两侧、村落周边及各区周边等区域的环境综合整治。通过清理垃圾杂物、整治乱堆乱建、违规建筑现象，努力打造天蓝水净、绿荫环绕的生态环境。

(三)全面提升阶段。(2024年8月30日-9月30日)2024年9月份前，总结提炼农村环境治理长效管护较好村的经验，并在全镇分类铺开农村环境长效管护工作，2024年底前全面进入常态化运行。

(四)建章立制阶段。(2024年9月30日-10月31日)建立农村环境治理长效管护目标责任制，把农村环境治理长效管护工作成效纳入村居目标管理考核和镇村干部年度目标考核。由镇农村环境治理长效管护领导小组加大督导检查力度，采取明盘暗访等方法，实行全程民主，确保通过年终验收。

四、保障措施

加强农村环境长效管护是一项长期性、复杂性的工作，事关广大群众的切身利益，必须加强组织领导，加大制度建设和工作创新，落实工作措施，确保村庄环境长治久洁。

(一)加强组织领导。明确镇党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各村(居)要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

(二)加大宣传力度。要充分利用新闻媒体及印发宣传资料等多种平台，广泛开展宣传教育。积极开展“门前三包”星级创建活动，要分别面向农村妇女儿童、中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动，引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心、个个支持、人人参与的良好社会氛围。同时，要从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督，定期或不定期曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明的现象和行为，确保镇村环境整治长效管理见到成效。

(三)健全管护机构。在镇级层面，设立熊村镇村环境长效管护站，由镇分管农村环境综合治理工作的领导担任。在村居层面，成立长效管护理事会，农村环境长效管护站聘请专职管护员负责辖区内环境的清查与维护工作，专职管护员可以聘请村干部或者有责任心的村内人员。劲旅公司环卫保洁人员、垃圾收集转运人员纳入农村环境长效管护站统一管理，村居明确专人负责环境卫生作业和保洁人员管理工作。

(四)落实资金保障。结合镇村实际情况，初步确定了从四个方面来筹措管护资金，分别是政府出一点、村级拿一点、乡贤捐一点、群众筹一点等“四个一点”的方式，共同筹集村庄长效管护资金。

(五)严格督查考核。把农村环境整治长效管理作为农村人居环境整治考核的重要内容，推行“一星期两巡查、一月二考核、半年一观摩、全年一总结”的调度考核机制，采取明察与暗访相结合，加强平常实绩督查，掌握推进动态，并将督查考评情况与“以奖代补”资金及村级绩效年度考核成绩等直接挂钩。

熊村镇人民政府

2024年2月18日

【政策解读】熊村镇农村环境整治长效管护工作方案