根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》和江西省退役军人事务厅、江西省人民检察院联合印发的《关于印发全国县级以下英雄烈士纪念设施整修工程实施方案的通知》（赣退役军人发〔2021〕5号)精神，我县辖区内零散烈士墓将统一迁移至县烈士纪念园集中安葬管护。为进一步规范零散烈士墓统一迁葬管理工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

按照“应迁尽迁、集中管护”的原则，将全县零散烈士墓统一搬迁至县烈士纪念园进行集中管护，从根本上改善县级以下英雄烈士纪念设施整体面貌，确保我县零散烈士的墓地得到妥善维护。进一步发挥烈士纪念园红色阵地作用，深切缅怀革命先烈，大力弘扬爱国主义精神，不断营造学习英烈、捍卫英烈、崇尚英烈的良好氛围，引导全县上下弘扬烈士精神，继承烈士遗志、永葆革命气节、坚定理想信念，为建设“四区四宜”新黎川而努力奋斗！

二、实施步骤

（一）摸底调查。2024年6月至2024年7月，各乡（镇）、城市社区管委会对辖区内的零散烈士墓进行摸底调查，并将调查登记的墓地详细地址、烈士生平、墓地现状等三方面资料、图片归档，完善好零散烈士墓档案，按时高质量完成零散烈士墓核查工作。相关电子和纸质档案资料一式两份，一份报送至县退役军人事务局存档，一份由各乡（镇）、城市社区管委会退役军人服务站自行保管备查。

（二）宣传发动。2024年7月至2024年8月，各有关乡（镇）、城市社区管委会做好对烈士亲属的宣传引导工作，积极入户宣传零散烈士墓保护政策，讲解迁移工作程序以及零散烈士墓统一迁葬、集中管护工作的重大意义，为“应迁尽迁”做好思想引导工作。县退役军人事务局适时在“煲都黎川”等媒体平台上发布零散烈士墓集中迁葬公告，提高群众的知晓度。

（三）前期准备工作。2024年8月上旬，根据烈士所在地风俗习惯，由县民政局委托县殡仪馆指导各有关乡（镇）、城市社区管委会做好烈士遗骸起墓、收殓等工作，烈士骨灰送至县殡仪馆妥善安置并安葬，原墓碑均由乡（镇）、城市社区管委会收藏保存。如烈属有特殊情况及要求的，可以与县殡仪馆磋商相关事宜（包括所需费用），最终由县殡仪馆控制总价，不得超出测算价，任何个人和单位不得从中谋取利益。

（四）有序及时迁葬。2024年8月下旬，由县退役军人事务局根据县退役军人事务综合管理平台系统里烈士牺牲的时间先后顺序排好烈士墓安葬位置。2024年9月上旬，组织开展迁葬事项，相关事宜由烈属与县殡仪馆商定，为了有序推进迁葬工作，具体迁葬时间由县殡仪馆统筹安排。各有关乡（镇）、城市社区管委会安排工作人员协同做好有关迁葬工作。待零散烈士墓迁葬工作完成后，县退役军人事务局适时举办一次迁葬仪式。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要进一步提高政治站位，把零散烈士墓集中迁葬工作作为一项重要任务抓细抓实。各有关乡（镇）、城市社区管委会要密切配合，县民政局要全程指导，县公安局要保障秩序安全，县财政局要严格资金落实。县退役军人事务局要强化组织实施，加强集中迁葬工作全过程管理，坚持目标导向，注重迁葬效果，确保全县零散烈士墓“应迁尽迁”。

（二）扎实有序推进。各有关乡（镇）、城市社区管委会要切实担负属地责任（原则上按照户籍属地负责，异地安葬的烈士墓由安葬地辖区负责），严格按照时间节点，扎实推进辖区内零散烈士墓集中迁葬各项工作。迁葬工作尊重当地风俗进行，但不得搞封建迷信活动。在起骨、收殓的过程中（特别是对烈士墓的方位、特征以及起坟的全过程），由乡（镇）到现场拍照、摄像，县退役军人事务局和县民政局委托县殡仪馆现场人员指导乡（镇）拍摄人员做好起骨、收殓现场录像、照相记录工作，确保不错起、不漏起。相关图文、影像等资料一式两份，一份报送至县退役军人事务局存档，一份由各有关乡（镇）、城市社区管委会退役军人服务站自行保管备查。

（三）强化全程指导。县民政局要委托县殡仪馆安排专人到各有关乡（镇）、城市社区管委会全程指导零散烈士墓集中迁葬工作，特别是要协调安排县殡仪馆做好烈士遗骸的火化、收殓工作，确保各相关工作有序开展。

（四）维护秩序安全。在零散烈士墓集中迁葬过程中，县公安局要安排警力维护现场秩序，县城管局要安排相关工作人员协助，县交管大队要保障相关运输路线畅通，确保整个迁葬过程安全有序。

（五）落实资金保障。此次零散烈士墓集中迁葬工作所产生的费用由县财政局保障，据实支付，所需经费由县退役军人事务局形成请示报告向县政府申请。集中迁葬工作要按照既尊重当地风俗，又体现庄重的原则，但不得铺张浪费，确保全县零散烈士墓“应迁尽迁”工作任务高质量完成。

（六）确保依法依规。县检察院、县司法局要积极配合提供相关法律政策咨询与服务，切实维护好烈士烈属合法权益，确保整个迁葬工作合法合规。

【新闻发布会解读】黎川县零散烈士墓集中迁葬实施方案