砥砺奋进担使命 精管善治绘新篇

——黎川县城管局2024年度工作总结及2025年工作计划

2024年度，黎川县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕创国家卫生县、创省文明城市目标任务，对照城市管理新发展要求，全局上下务实奋进，改革创新，以完善城市功能、提升城市品位为目标，以解决热点难点问题为重点，创新管理模式，提升城市管理水平，城市管理工作有序开展，各项工作均取得了新突破、实现了新提升。现将本年度工作完成情况及2025年工作打算汇报如下：

一、2024年度工作总结

（一）抓引领，在压责正风上锻造城管形象

今年以来，我局扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以案为鉴、以案为镜，推进全面从严治党向纵深发展，持续建设风清气正的城管形象。一是加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，抓好“模范党支部”创建工作。结合“三会一课”“第一议题”、主题党日、政治谈话、警示教育等活动，要求局班子成员严格遵守政治纪律和政治规矩，带头旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入开展党纪学习教育。在全局开展的党纪学习教育，通过集体学习、个人自学等形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，引导全局党员把“六大纪律”融入日常，把纪律教育做在经常，在潜移默化中增强遵规守纪的自觉，营造了学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。三是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，坚持重遏制、强高压、长震慑，确保工作走深走实，召开动员大会，制定工作方案，成立工作专班小组，组织各股室、各部门党员干部对群众身边不正之风和腐败问题进行了全面梳理和自查。建立健全长效管理机制，补足制度短板，积极践行以人民为中心的思想，聚焦群众急难愁盼，提升人民群众幸福感、归属感。四是抓好意识形态工作。严格对照上级党委（党组）有关意识形态工作部署要求，进一步加强意识形态工作，将意识形态工作纳入重要议事日程，成立了由局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，机关各股室、局属各单位负责人为成员的意识形态工作领导小组。明确了局党组书记为意识形态工作的第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍。

（二）抓常态，在精管善治上扮靓城市面子

1.抓环境治“脏”。一是抓好城区环境卫生整治。因地制宜开展“洗城”行动，加大“城市家具”保洁深度，常态化开展城区主次干道清洗工作，清除地面餐饮油污，对垃圾收集桶（亭）、环卫车辆、公厕、垃圾中转站等进行重点冲刷、擦拭保洁，实现“环卫设施露本色”，累计清洗了京川大道、黎河大道等路段约299万平方米，清洗地面油污约800余处，清洗垃圾桶、果皮箱约28000个。二是抓好卫生死角顽疾清理。重点聚焦城市各类边角和城郊接合部等区域，以城市花圃、绿地白色垃圾，城乡结合部裸露垃圾等问题为整治重点，做到路面无杂物、无垃圾、无牛皮癣，累计清理牛皮癣8750余处，清理大件垃圾约150余吨，清理其他垃圾约180余吨。三是抓好“水面”长治久清。加强城区内河、湖、溪、渠、沟等水面漂浮物打捞及岸边环境整治，强化生活垃圾收集，着力打造水清岸绿生态环境。安排专职人员，每日清理河道垃圾，每周清理湖、溪、渠、沟垃圾，今年以来，共出动410余人次，共清理打捞河道垃圾约32吨。四是抓好“清洁农村、擦亮乡镇”主题活动。对乡镇主、次干路两侧及环卫设施设备进行定期集中清洗，累计清理主次干道垃圾残土、残草50余吨，清除小广告、牛皮癣13000余处；对辖区内主次干道的垃圾桶、深埋桶、护栏等进行定期集中清洗，开展偏远村庄集中整治行动，推动各乡镇、行政村、自然村全覆盖。五是抓好生活垃圾分类宣传。常态化开展“进家庭、进社区、进学校、进商场、进企业、进机关、进宾馆”七进宣传活动，累计开展各类宣传活动85场发放各类宣传资料22000余份。2024年1月1日至12月22日共收运其他垃圾32812.26吨，均集中压缩转运至南丰县生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电处理；2024年1月至12月15日餐厨垃圾收运量共614.93吨，集中转运至南城县餐厨垃圾资源化中心进行资源化再利用，推动生活垃圾无害化处置。

2.抓秩序治“乱”。一是从实治“占”。将城区32条主次干道分别设置“街长”实行网格化管理，按照创建国家卫生县标准，以日常巡查为基础，以集中整治为手段，累计开展流动摊贩集中整治行动40余次，共规范占道经营行为20000余起，补发“门前三包”责任牌400余户。二是从实治“停”。强化部门联动，联合县公安交管大队持续开展道路交通安全整治行动，着力整治非机动车挤占人行道、占压盲道和消防通道、无序停车等违规停放问题，累计规范车辆停放5000余辆，拆除违规安装雨篷60余个，暂扣违规停放车辆620余辆。三是从实治“烟”。深入推进餐饮油烟长效治理，持续打好“净水蓝天”保卫战，对全县的餐饮行业开展25次油烟专项整治活动，对全县400余家餐饮行业油烟分离器清洗情况进行全面排查。强化源头把控，新开店铺在登记店牌店招报备时需将油烟净化器安装到位并提供油烟检测报告后方可设置店牌店招允许其营业。四是从实治“广”。严格要求沿街商铺店牌店招的设置必须一店一招，统一规格标准，做到整洁、美观，并要求店主装修过程中必须施工围挡作业。累计店牌店招备案登记487家，对城区25个破旧广告组织人员进行拆除与清理，约计840㎡。五是从实治“违”。按照“遏增量、去存量”的要求，定期对县城规划区内乱搭乱建行为进行巡查，及时发现和处理违法建设行为。共拆除各类违章违法建筑43处，共1504平方米，下达了限期整改通知书等法律文书89份，提升城市功能品质。

3.抓设施治“差”。一是做好市政基础设施管护。常态化开展基础设施巡查，做到“发现一处，修缮一处”。累计修复破损人行道11200余平方米、更换破损井盖210余套、维修或更换路缘石200余块、修复破损车行道2600余平方米、清理公厕化粪池11次、疏通排水管网21500余米。持续开展防汛防涝工作，对陶瓷大道、平高一路、京川大道八匹马段实施“一点一策”方案，保障人民群众生命财产安全。二是做好园林绿化管护。完成2个“口袋公园”的建设工作。持续开展绿地共享开放，对外开放新丰体育公园、新晨公园、五一健康公园绿地共享面积1.2公顷、开放草坪面积0.5公顷，完成烈士公园、新丰体育公园国球进公园，推动构建“15分钟健身圈”。开展毁绿种菜专项整治行动，本着以人为本的原则，提前加强正面引导和宣传，对于屡教不改的违法行为，进行集中整治，累计整治一河两岸、聚福首府、山湖豪苑等区域100余处，共计7000余平方米。三是做好渣土扬尘管护。加强对各在建施工工地宣传和监管，严格落实“六个百分百”管理，对建筑垃圾进行源头分类处理，落实建筑垃圾运输路线审批和密闭运输工作，今年以来，检查渣土运输车辆4000余台次，登记审批渣土量222550方，固体废弃物、建筑余土等建筑垃圾运往江西同胜环境技术有限公司进行资源化再利用。聘请江西省城乡规划市政设计研究院编制《黎川县建筑垃圾污染环境防治专项规划（2024—2035年）》，切实推动建筑垃圾处置规范化。四是做好污水提质增效。截至11月份污水处理总量为4286618吨，COD平均浓度为126.41mg/L，BOD平均浓度为83.31mg/L。黎川县生活污水处理现处理规模已达到1.5万/吨/天，我县生活污水收集率为38.21%。出水水质稳定达到（GB 18918-2002）一级A排放标准；污水处理率为95.9%。生产产生的污泥含水率达60%以下，并得到无害化处置，污泥处理率为100%。聘请第三方有资质的检测公司对我县荆源水和落谷河进行检测，经检测该两处水体不属于黑臭水体。

（三）抓项目，在补齐短板上提升城市品质

一是园区一期路网改造建设工程（一标段－国安路、园区大道），目前已完成排水、路基、水稳层、人行道、沥青路面、照明工程90%的工程量，预计2025年1月10日完成通车；二是市政污水管网新建项目，累计完成新建污水管网13377.65米；排水管道病害修复累计完成100%；污水处理厂扩建工程，目前已完成箱涵浇筑200米，完成土方开38000平方米，抗滑桩完成39根，冠梁施工完成156米，累计完成13%；三是黎川县餐厨垃圾处理厂建设项目，该项目于2024年8月16日已通过公开招标确定施工单位，目前场地边坡设计中；四是黎川县城区智慧停车场一期工程拟建停车位 2416 个停车位，其中地上停车场35400 平方米，停车位 1416 个；地下停车场 9500 平方米，停车位 270 个；路边停车场 10950 平方米，停车位 730 个；安装充电桩 202 个，智慧停车系统，并完善配套基础设施等工程，总投资约6500万元，目前已办理土地划拨决定书；五是黎川县生活污水处理厂扩建及配套管网提升二期改造项目拟对县生活污水处理厂和南部片区污水处理厂处理规模进行深度处理及中水回用改扩建工程，新建东部片区污水处理厂处理规模为 1.0 万立方米/天。配套建设城区排水管网390千米，中水管网 20 千米等配套工程。该项目10月24日已开工，目前已完成博雅园和新城家园A区一铺设污水管网约6500米。六是深入推动城市道路“白改黑”。以江西省抚州市黎川县城市基础设施补短板PPP项目为抓手，持续推进城区路网建设项目，截至12月5日已完成改造和新建沥青路面共计12.15公里。其中团村路0.65公里，平安四路0.3公里，船山路0.2公里，京川大道左幅2公里，京川大道右幅2公里，国安路1公里，经四路5公里，东方红大道1公里。有效解决了市民“行路难”问题。

（四）抓安全，在强化监管上城市平稳有序

一是抓好校园周边安全整治。对县城区校园周边摆摊设点的流动摊贩进行燃气瓶安全隐患排查，对于发现的隐患问题，现场提出整改意见，落实整改，累计排查校园周边流动摊贩100余户。依法取缔校园周边200米内摆摊设点、占道经营等行为，采取定时、定人、定岗，加大机动巡查力度，配合交管人员疏导交通，切实保障校园周边燃气安全和交通秩序。二是抓好“拆牌、破网、清通道”整治行动。着力整治影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌等障碍物以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防通道等问题，消除安全隐患。累计共拆除广告牌8处共123平米；改造广告牌185处共432平米；破拆防盗窗（网）230处共约1197平米；清理占用、堵塞安全通道、消防通道150余处。三是抓好企业项目安全生产。采取定期和不定期的形式对监管企业、所属项目进行安全生产检查，共发现风险隐患点139个，落实整治整改139个，整改率100%。持续开展燃气安全隐患排查，对我局负责的区片的燃气具问题、软管问题、燃气报警器问题、多气源（火源）问题、用气场所问题、瓶装液化石油气使用问题、生物质油问题进行排查整治，截至目前，共排查95家，发现隐患11个，已全部完成整改。四是抓好雨季防涝工作。制定防汛实施方案，健全、完善防汛管理体系，对陶瓷大道、八匹马等城区易涝点的排水系统开展提前清淤工作，保证设施齐全完好、正常运行，落实汛期24小时值班制度，加强日常巡查，备齐防汛物资，及时妥善处置各类突发事件，切实保障城区安全度汛。

（五）抓服务，在解决群众诉求上持续发力

一是抓好群众诉求回应。聚焦12345政务服务热线，积极回应网络舆情和群众信访，积极践行以人民为中心的发展思想，对于群众反馈的“急难愁盼”等问题，及时组织执法人员进行妥善处置，加强与群众之间的沟通和协调，推动群众诉求及时解决，有效避免社会舆论的发生。累计共办理和回复12345政务服务热线投诉件919件、江西信访11件、问政江西7件、问政抚州71件、纸质信访29件等信访平台，共办理1037件，办结率100%。二是强化阵地建设，讲好城管故事。充分利用《煲都黎川》《黎川城市管理》等自媒体平台，加强与中国网、江西新闻网、抚观天下等省市官方媒体协调合作，讲好城管故事，传播城管文化，引导市民积极参与到城市管理工作实际中来，增强人民群众的文明意识、安全意识。在《黎川城管》公众号上稿221篇，《煲都黎川》上稿97篇，江西新闻、抚观天下、学习强国等中央、省、市媒体（含客户端）上稿41篇，县委办《黎川信息》采用5篇，政府办《每周动态》采用8篇，共计372篇。三是城市管理与社区治理深度融合。推动“城管进社区”活动，将服务端口迁移，推动城市管理与基层治理深度融合，实现城区12个社区进驻全覆盖，对群众反映的社区内、街道内私搭乱建、毁绿破绿、噪音扰民、出店经营等违规行为及时妥善处理，累计解决群众诉求400余件，推动城市管理共建共享共治新格局。突出为民、便民、利民的服务宗旨，已建成城市驿站4座，成为城市管理的“前沿哨所”，服务群众的“温馨家园”。四是柔性执法显温度。结合“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法，对于初次发生的没有造成危害后果或后果轻微的违法行为，依法不予行政处罚并给予改正机会。累计下达《轻微违法违规行为教育提醒单》112份，不予行政处罚，立案处罚98例、结案82例，执法有力度更有温度。五是规范经营促服务。为解决瓜农、果农、菜农销售难问题，开辟绿色通道，在城区闽赣广场、财富广场、原边贸市场等10处地点设置临时经营市场，规定经营时间、注意事项，引导夜宵摊点、流动摊贩、瓜农果农集中经营、有序经营，累计服务流动摊点280余户，切实让管理更便捷，让服务更便民。

二、存在的问题

2024年度，我局尽管在城市管理工作中取得了一定的成绩，对标上级党委要求，对标市民对美好生活的期待，不能否认，我们在推进城市管理精细化、实现城市管理高质量发展、城市基础设施建设等方面还存在一些差距和不足，主要表现在以下方面：城市道路、污水管网、农贸市场等基础设施规划建设还不够完善；占道经营、流动摊点等城市市容秩序卫生管护还需要下大功夫；城市管理执法队伍力量薄弱、执法手段单一，对违法行为的处罚力度不大，难以形成有效震慑，执法力度还需要加强等方面存在短板。

三、下一步工作打算

（一）持续在构建城市管理长效机制上下功夫。一是聚焦“街长制”“城管进社区”，立足当下城市管理工作实际，推动城市管理工作网格化，以沿街店铺为点、各主次街道为线、社区整治为面，推动构建城市管理机制立体化建设，探索建立一套稳定、持续、高效的城市管理长效机制，将城市管理触角蔓延至基层，推动城市管理与基层治理深度融合，推动城市管理共享共治。二是积极探索应用“智慧城管”建设，运用大数据、云计算等技术，整合城市基础数据、市政设施数据、行政执法数据等多源信息，探索搭建统一的智慧城管信息平台，实现数据实时共享与交互，为城市管理执法提供全面、精准的数据支撑，推动城市管理问题快速发现和精准定位，提高城市管理效率和质量。三是深度融合设施维修和物业管理，以黎川县城投智慧城市大管家服务有限公司为抓手，践行以人民为中心的工作理念，积极推动基础设施维修与物业管理的有机统一和高效运作，让“物业”回归公益，有效解决无物业小区、老旧小区环境治理、设施维修、安全管理，让居民住得更舒心、更安心、更放心。

（二）持续在推动重大项目建设管理上下功夫。一是持续加快在建项目进度。深入推动黎川县生活污水处理厂扩建及配套管网提升一期、二期改造项目项目，力争项目早日完工、早日投入使用，为保障生活污水提质增效、市民出行、环境卫生干净整洁、便民服务落到实处，推动高质量考核工作迈向更高台阶。二是积极谋划推动项目实施。深入推进黎川县餐厨垃圾处理厂建设项目、黎川县城区智慧停车场一期工程、黎川县老城区下马路道路及排水防涝设施提升改造项目、黎川县建筑垃圾收集转运及综合利用建设项目等项目建设，强化组织领导与沟通协调，及时解决项目推进过程中遇到的规划调整、资源调配、部门协同等问题，保障项目按计划有序推进。三是深入城区道路“白改黑”工程。以“江西省抚州市黎川县城市基础设施补短板PPP项目和乡村振兴基础设施建设PPP项目”为抓手，加快推动状元路、团村路、新城大道、黎河大道、东兴路等道路“白改黑”项目建设进程，不断完善基础设施建设，提高城市功能品质，有效改善市民出行环境。

（三）持续在围绕县委、县政府重点工作抓落实上下功夫。一是深入省文明城市创建。聚焦城市管理主责主业，做好基础设施提质升级、市容秩序再提升、农贸市场智慧升级、城市环境卫生再提升等工作，强化城市精细化管理，规范店外经营、占道经营、乱停乱放等行为的整治，建立长效管理机制，强化宣传教育，为创建省文明城市贡献城管力量。二是持续优化营商环境。拿出硬招实招，零距离服务企业，为企业提供更好更优质的服务，持续开展“清风”护航优化营商环境行动，派遣干部，对挂点企业做好一对一服务工作，强化企业安全生产监管，加强玉诚辰酿、劲旅环境、洪城水业、共享单车公司等企业的安全生产检查，切实营造安全、有序的生产经营环境。

（四）持续在共治共享城市治理上下功夫。一是开展“政府开放日”活动。邀请公众参与城市管理，通过人大建议和政协提案办理、开展专题座谈会、现场观摩等多种形式，激发社会各界参与城市管理的积极性，为城市建设、城市管理建言献策，发挥参与城市管理“好帮手”“好伙伴”作用，搭建起城市管理与人民群众沟通的桥梁。二是持续推动“街长制”“城管进社区”工作机制。立足当下城市管理工作实际，探索建立一套稳定、持续、高效的城市管理长效机制，不断在实践中丰富和完善相关内容，努力提升科学化、精细化水平，构建“点、线、面”城市管理立体化格局，形成城市管理的“黎川方案”。三是全面落实环境卫生责任区制度。拟与玉城和劲旅保洁公司签订责任书，强化责任区执法、强化日常考核工作，以严格的执法、严格的考核，倒逼保洁公司做好城乡保洁，做到尽职尽责。

（五）持续在行政执法提升上下功夫。一是加强执法培训。通过线上培训、线下学习等形式，宣传讲解涉及城市管理法律法规，开展集中学习和自我学习，组织基层执法人员参加各地行政执法能力培训，加强与优秀市县的沟通、交流、学习，不断提升执法人员办案水平。二是加强案件审查。建立健全行政执法案件审查制度，主动对接市局、司法等机关，加强案件指导，保障行政执法程序规范、法条适用准确，切实提升案件办理水平。三是加强法治宣传。组织执法人员走进街道、走进社区、走进广场开展法治宣传，强化源头引导，对涉及城市管理方面的法律法规进行讲解与宣传，切实提升人民群众法治意识，为推进依法治县贡献城管力量。

中共黎川县城市管理局党组

                         2025年1月3日