宅基地资格权“户”的认定，原则上以公安部门户籍登记为基础，以按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》相关规定确认的成员为前提，结合年龄因素、婚姻关系、人地矛盾和风俗习惯等因素综合确定宅基地资格权户。

对宅基地资格权户的认定还应当遵循以下原则：

①一对夫妻只能认定为一户；夫妻离婚后仍在一起共同生活的，认定为一户；

②未成年子女应当与其父母（法定监护人）共同认定为一户；

③成年子女可以与父母分户，但父母应当与其中一个子女共同认定为一户。

④特殊情形，由村组通过集体讨论认定，报乡镇审核。

申请材料主要包括：

1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表；2.农村宅基地使用承诺书；3.所申请宅基地位置的多角度照片（照片需有参照物、如拆旧建新需增加原有房屋或原宅基地位置图片）；

4.户籍资料，包括身份证复印件（正反面）和家庭户口簿复印件（户口簿首页及所有成员页）或公安机关出具的户籍证明等；

5.如需委托他人代办的，出具委托书和代办人身份证件；

6.其他材料（如：建房设计图、矢量坐标宗地图、建筑工匠证明材料等，各地根据需要增加）。

收到农户申请后，提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。

公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村民委员会或村集体经济组织审查。

农户建房用地审批前，乡（镇、街道）政府组织本级农业农村、自然资源、住建等机构实地审核。

主要审核：

1.农户申请条件；

2.建房位置；

3.面积、层数、高度；

4.规划、风貌；

5.地类；

6.公示；

7.退出原宅基地等情况。

农业农村部门负责审查申请人条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准，宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等。

自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证。

涉及林业、水利、电力等部门的要及时征求意见。

20个工作日内办结；需要办理“农转用”、林地（湿地）备案等的，时间从“农转用”、林地（湿地）备案等批复之日起计算。

1.在当地村集体公共场所予以公告；

2.公告期不少于7日。

乡镇建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报县级农业农村、自然资源等部门备案。

经批准用地建房的农户，应当在开工前向乡镇政府或授权的部门申请划定宅基地用地范围，乡政府应当自接到申请之日起3个工作日内，及时组织有关机构到现场开工查验。实地丈量批放宅基地，确定建房位置，对村民建房现场钉桩、放线。经验放线合格的，出具验放线单。

建房完工后，乡（镇、街道）政府组织相关机构进行竣工验收。

实地检查内容主要包括：

1.村民是否按照批准的用地面积、四至等要求使用宅基地；

2.是否按照批准的建设面积、层数、高度和规划要求建设住房；

3.验收合格的，出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。