关于黎川县2022年生态文明建设和生态环境状况的报告

——2024年3月6日在黎川县第十八届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任  娄永林

各位代表：

根据会议安排，受县人民政府委托，现将全县2022年生态文明建设情况和生态环境状况报告如下，请予审议。

一、2022年生态文明建设情况和生态环境状况

2022年是党的二十大召开之年，也是深化生态文明建设的关键一年。今年以来，面对严峻复杂的疫情形势和经济发展中的问题矛盾，全县上下坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，在县委的坚强领导下，深入推进碳达峰碳中和工作，持续打好污染防治攻坚战，不断深化生态产品价值实现机制创新，全县生态文明建设迈上新台阶、取得新成效、呈现新局面。

2022年，全县生态优势进一步巩固，森林覆盖率保持在73.29%，湿地面积达6.53万亩；城市建成区绿地率达到42.38%；生态保护红线面积59.37万亩；城镇污水集中处理率达到92.7%；全面消除劣Ⅴ水、黑臭水体，敏感地区污水处理全部达到一级A排放标准，主要污染物排放量进一步下降；万元GDP用水量下降、单位GDP二氧化碳排放降低均完成市里下达目标。

一年来，重点抓好以下四个方面的工作。

（一）汇聚合力抓保护，构建人与自然和谐共生新面貌。久久为功打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量总体保持良好态势，生态优势得到进一步巩固，圆满完成环境保护各项目标任务。一是打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，引导企业使用管道天然气清洁能源、实施废气治理；开展县城集中饮用水源地整治，全力推进水质自动监测站建设；启动了洵口镇下寨村等8个农村村级饮用水水源保护区及龙头寨备用饮用水水源保护区划定方案编制工作，建立和完善集中式饮用水源地“一源一档”管理制度。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全面取缔水库网箱养殖，规范水库养殖行为。2022年，全县空气质量优良天数比例约为96.3%，PM2.5平均浓度16微克/立方米；县城集中式饮用水源水质达标率为100%。二是抓好环保督察问题整改工作。第一轮省环保督察反馈问题30个，已完成整改29个，尚在推进整改中1个。第一轮省环保督察“回头看”反馈问题28个，已完成整改26个，尚在整改推进2个。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题18个，已完成整改销号5个，其余问题正在按时序推进中，其中剩余问题中限期2022年底之前需完成整改的2个问题，已报送至市整改办申请销号。2021年长江经济带警示片披露问题，已完成整改，整改销号台账已报送市整改办。三是协同发力完善治理体系。先后印发实施《黎川县2022年生态文明建设工作要点》《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案》《黎川县深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动工作方案》等文件，一体化推进生态文明“黎川样板”建设，现代环境治理体系不断丰富完善。持之以恒严格监督执法，全年出动环境监察执法人员近700多人次，检查企业70余家，责令整改26家，行政处罚4件。

（二）不遗余力求创新，探索生态产品价值实现新路径。大力实施生态兴县战略，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，制定出台了《黎川县深化国家生态产品价值实现机制试点专班工作方案》，强力推动生态产品价值实现机制试点走深走实。一是健全生态产品确权核算评估交易体系。扎实推进清理规范林权确权登记历史遗留问题工作，共解决登记信息、权属重叠、地类冲突等各类问题10.6万条，“落大宗发小证”方法作为典型案例上报省自然资源厅。大力推进“两山”转换平台建设,积极应用GEP核算结果,推动资源整合,提升转化质效，稳步推进黎川“两山”转化新路径。2022年，全县生态资产交易平台累计完成交易4.96亿元。二是完善绿色金融产品创新服务体系。织牢绿色金融服务网络，探索多种经营权抵押、许可证抵质押，推出“生态资产权益抵押+项目贷”“古屋贷”等创新信贷产品，探索开发了“百福蜜柚贷”“智慧富农贷”等特色信贷产品。2022年，全县生态产品权益类贷款余额33.6亿元。三是稳妥有序推动碳达峰碳中和。聘请第三方团队编制黎川县碳达峰实施方案，构建目标明确，分工合理、措施有力的碳达峰政策体系。目前，已编制完成《黎川碳达峰实施方案（初稿）》。深入调整优化能源结构，大力发展非化石能源，大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电，建设完成华能百家畲70MW风电项目，今年以来已并网发电1.25亿度；引入中广核集团来黎建设200MW光伏发电项目，为实现碳达峰碳中和提供能源支撑。全面梳理全县在建项目，核查项目建设手续完备情况，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（三）集中精力谋发展，生态优先绿色崛起焕发新动能。以经济社会发展全面绿色转型为引领，加快推动生态优势转化为经济优势和发展胜势。一是发展优质生态农业。大力发展林下经济，进一步推广林药、林菌等立体复合经营模式，重点扩大赤松茸、黄精等种植规模。推动农业企业机械化、特色化、有机化、科技化、市场化、品牌化，形成农业规模化效益，提升农业产业化水平。2022年，全县新增“两品一标”5个，“赣抚农品”授权认证企业4家，黎川白茶荣登2022年中国品牌价值评价榜。二是发展绿色低碳工业。坚定不移地走绿色低碳的工业发展道路，充分利用黎川好山好水招商引资，依托纯净水源，引进江西润田有限公司在黎川县投资3.5亿元，建设天然矿泉水生产基地。深入推进数字经济“一号工程”，运用数字赋能推动陶瓷、康养家居等传统产业转型升级步伐加快，增强产业发展新动能。2022年，全县新增自动化生产线28条，智能化设备638台、数字化车间和智能工厂18个、省级“两化”融合示范企业及省级农业物联网示范基地6家，企业上云494家。三是发展生态文化旅游。以创建“全国全域旅游县”为抓手，引领高质量旅游项目开发，不断提高旅游产品质量，打造黎川旅游大品牌。古城景区获评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级特色文化街区、省级服务业集聚区。2022年，全县接待游客628万人次，综合收入超36亿元。

（四）凝心聚力增福祉，绿色生态共建共享开辟新局面。

一是强化山水林田湖草各类自然资源整体保护。有序推进国土空间规划编制工作，在国土空间规划中实施最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级分解下达的耕地、永久基本农田等国土空间规划约束性指标。开展矿山生态环境专项行动工作，对全县36家废弃矿山进行生态修复，共修复695.92亩。全面实施国土绿化五年行动，完成人工造林4.43万亩、低产低效林改造1.31万亩、森林抚育3.63万亩，固碳能力进一步提升，黎川县入选“中国天然氧吧”。二是开展城乡环境综合整治。加强城镇环境整治，切实抓好户外广告管理工作，对城区33块高空广告、157块破损广告组织人员进行清理。加大了对县城规划区内乱搭乱建的巡察监管力度，对全县32处违章建筑进行拆除，拆除面积约9067平米。重拳整治非法张贴、喷涂小广告，乱拉线行为，及时恢复建筑物原有面貌，共清理“牛皮癣”2600余处，整理乱拉线4500余处。加强农村生活垃圾治理，把人居环境整治工作与乡村振兴农村基层就业岗设置相结合，形成一套“镇、村、组”三级联动的网格卫生环境保洁机制，做到了乡镇垃圾日产日清。三是着力营造浓厚氛围。广泛开展“世界环境日”“生态文明宣传月”“节能宣传周”“全国低碳日”等宣传活动，制作《生物多样性》《人与和谐共生》《破坏环境资源典型案例》等宣传海报，发放环保知识宣传单2000多份，环保袋2000多个。持续推广“绿宝”碳普惠，拓宽碳币应用场景，拓展碳币获取渠道，与古城老街商户联合开展了“积碳分、兑碳币，乐享碳普惠”活动，提升群众获取碳币积极性，2022年，累计兑换碳币77万个，绿色低碳、简约适度的生活理念逐步深入人心。

一年来，全县生态文明建设虽取得一定成绩，但也清醒地认识到，我县生态文明建设还面临着不少难题，主要表现为：发展与保护的矛盾更加凸显，稳定经济和改善环境的双重任务挑战加大，绿色产业体系尚未完全形成，生态产品价值实现机制转换路径不多，生态文明建设方面特色亮点少等等。针对以上问题，我们将紧盯短板、精准施策，加快推动解决。

二、2023年全县生态文明建设总体思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键一年。全县要坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在生态产品价值实现、碳达峰碳中和、减污降碳协同增效等方面取得新突破，打造生态文明建设“黎川样板”。

2023年全县生态文明建设的具体目标是：城市空气质量优良率保持在97%以上；出境断面水质和饮用水水源地水质达标率稳定在100%；城市建成区绿地率达到45%；城镇污水集中处理率达到92.8%；全面消除劣Ⅴ水、黑臭水体，敏感地区污水处理全部达到一级A排放标准，主要污染物排放量进一步下降；资源能源效率进一步提高，绿色生活更加广泛普及，生态质量稳步提升。围绕上述目标，重点做好以下四个方面的工作：

（一）拓展“两山”转化通道，在生态产品价值实现上探索更多成果。持续巩固生态优势，不断强化生态保护红线的保护监管,探索和丰富生态优势转化为经济优势的转化途径、模式。充分利用荒山荒坡，大力发展中草药、香榧、胭脂柚、白茶等特色生态种植，依托江西森冠农业发展有限公司等林业龙头企业，进一步推广林药、林菌等立体复合经营模式，培育一批林下经济品牌。加快林业碳汇林建设，着力把生态要素转变为生产要素，把自然生态资源转变为经济发展效益。大力推进工业园区生态化改造，加快园区工业向全产业链、深度加工和集约、低碳、高效、多元循环制造发展。严把新增项目“排放关”，开展产业和园区循环化改造，提升产业竞争力，将生态优势转化为产业优势。充分利用“中国天然氧吧”的优势，做优做强“旅游+研学、旅游+度假、旅游+康养”等业态，推进旅游、文化、康养等产业深度融合发展，打造以山水为底色、以生态为特色、以文化为灵魂、以康养为载体、以旅游为纽带的黎川文旅品牌。

（二）聚焦碳达峰碳中和，在节能降碳减污增效上获得更深进步。将“双碳”工作纳入全县生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快制定出台实施方案和保障措施，谋划推动一批碳达峰碳中和领域重大项目，加强与上级政策衔接，稳妥有序推进碳达峰。全力抓好节能降碳，坚持“挖存量、优增量、强管控”工作思路，全面开展项目排查，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化节能监察能力建设，对新上重大项目实现能耗监测全覆盖，坚决完成能耗强度下降目标任务。大力开展重点行业节能降碳技术改造，加快建设绿色低碳现代产业体系。加强能源供应保障，深入推进中广核200MW光伏项目建设，构建清洁低碳安全高效的能源体系。

（三）着力抓好环境治理，在巩固提升生态优势上形成更大作为。全力推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,深入实施新的八大标志性战役，按计划持续推进30个专项行动，完成大气、水、土壤、总量减排等方面目标任务，扎实巩固提升全县生态环境质量。紧盯各类环保督察反馈问题，坚持问题导向，采取有效措施推进问题整改，不折不扣落实整改，对照整改清单，逐一推进、逐项清理、逐一销号，坚决把问题整改真正落实到位，坚决防止前紧后松。大力推进山水林田湖草沙一体化保护修复，深入开展国土绿化、森林质量提升行动，稳步提升生态系统碳汇能力。加强耕地保育和高标准农田建设，推行绿色种养模式和农药化肥减量，不断提升农业废弃物资源化利用水平。加强生态环境行政执法与刑事司法衔接，加大环境执法和行政处罚力度，严厉打击环境违法行为，形成真抓真管、严抓严管的高压态势。

（四）践行绿色发展理念，在推动经济社会绿色转型上取得更实成效。扎实推进重点领域低碳发展，打好工业创新发展强攻战，深入推进交通运输结构优化调整，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。深入实施促进建筑业转型升级三年倍增行动，积极推广装配式和绿色建筑，力争新开工建筑绿色建筑占比达100%、装配式建筑占比30%以上。加强绿色低碳科技攻关和推广应用，持续推进“揭榜挂帅”机制，开展低碳领域的核心技术攻关和成果转化应用。扎实开展绿色生活创建示范活动，培育一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校，组织好世界环境日、世界水日、全国节能宣传周等主题宣传活动，持续推广“绿宝”碳普惠，不断丰富拓展运用场景，引导全社会自觉树立和践行生态文明理念，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

各位代表！生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是功在当代、利在千秋的国之大者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，踔厉奋发，勇毅前行，加快推动经济社会发展全面绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的现代化，打造美丽江西“黎川样板”，为全面建设“四区四宜”新黎川作出更大贡献！