黎川县养老服务体系创新试点工作情况报告

我县自承担“全国县域养老服务体系创新”试点任务以来，黎川县委、县政府高度重视养老服务工作，成立由县委书记、县长任双组长的县级最高规格工作领导小组，多次开展实地调研和听取专题汇报，印发《黎川县创新养老服务体系创新试点工作方案》，并坚持“政府主导、多元参与、精准施策、强化保障，改革创新、特色发展”的工作思路，围绕“机构改革、质效提升、机制创新”开展试点改革，全力推进创新试点工作有序开展，并且取得阶段性成效。主要有以下几个方面：

（一）深化机构改革，夯实三级“阵地”基础。出台《黎川县养老服务设施布局专项规划》和《黎川县深化公办养老机构改革实施方案》，对县、乡、村、三级养老机构进行大刀阔斧的改革。一是突出“引进来”，强化县级“养老阵地”打造。结合县社会福利院承担全县失能、半失能老人养老、照料、护理等职责，创新引进专业化第三方养老服务机构开展公建民营，为老人提供更专业、更优质的服务。截至目前，该院运营床位327张，收住失能、半失能老人204名,特困失能老人集中照护率达100%。二是聚焦“集优强”，强化乡镇“养老阵地”整合。按照“资源分配最优化、区域规划合理化、资金利用高效化”的思路，突出以点带面、辐射中心，对全县养老机构进行了优化整合，乡镇敬老院由原来的14所整合为5所中心敬老院，实现了养老服务机构从“边小弱”到“集优强”的转变，形成了“1+5”的养老服务机构合理布局，1家获评4星级，其余均获星级认证。三是围绕“全覆盖”，强化村居“养老阵地”建设。坚持全方位覆盖原则，精准目标定位，在为老场上突出做好“四个一批”：即：打造12所“一老一小幸福院”、7个日间照料中心、25个助餐点、2家嵌入式养老院，实现日间照料、助餐、康复等多样化服务全覆盖。

（二）聚焦质效提升，创新三类“服务”模式。为进一步提升养老服务质效，在创新试点工作中，我们聚焦居家养老和医养融合工作中的短板不足，大胆创新服务模式。一是创新“时光益站”模式。开展“党建+养老服务”新模式，整合党员、志愿者1363人，开展居家上门、健康管理等志愿服务1.7万次，探索居家服务新路径。二是创新“助老敲门”模式。在重点实施150户特殊困难老年人家庭居家适老化改造的基础上，结合民政服务站建设工作，联合第三方服务机构工作人员和志愿者组建“银龄志愿服务队”，建立困境老人信息台账，定期开展老年人探访和关爱行动，为1122位失能、半失能、高龄等老人老人提供上门服务。三是创新“医养融合”模式。县级社会福利中心内设医疗机构，建立紧密型医养联合体，乡镇区域中心与卫生院签约合作，为入住老年人提供便捷的医养服务，实现“医疗资源进院、养老需求入院”双向联动。

（三）深化机制创新，突破三项“保障”瓶颈。为给养老服务创新试点工作提供更好的平台，在机制创新上我们实现了三项突破。一是队伍机制上有突破。将养老服务人才队伍建设纳入县委人才工作总体部署略，2024年新增核定乡镇敬老院事业编制28个；共计培训从业人员120名，培养国家级技能人才1名、省级技术能手3名，50%以上护理人员取得职业技能证书。二是激励机制上有突破。出台《黎川县公办养老机构财务管理办法》，规范资金使用，明确值班费标准，激发人员积极性；深化薪酬制度改革，规范薪酬与奖补制度，落实人才奖补政策13.16万。三是预算机制上有突破。长期以来，县委县政府高度重视养老资金保障和投入，2020年至2024年共计设入养老服务建设资金高达1800万元，年均约500万元；今年，为全力推进养老服务创新试点，县级财政专项预算增加到1013.6万元。