--2025年4月10日在潭溪乡第十九届人民代表大会第八次会议上

潭溪乡党委副书记、乡长   郑翔

各位代表：

现在，我代表潭溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、2024年政府工作回顾

在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，潭溪乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，面对新形势和新常态，坚持党建引领，把发展作为第一要务，主动服务和融入县委高质量建设“四区四宜”新黎川发展战略，找准方位、坚定信心、扛起责任，攻坚克难、创先争优，持续做好经济发展、乡村振兴、平安建设、基层治理、信访维稳、民生工程、基础设施建设等中心工作，较好地完成了2024年年初制定的工作目标，为建设新时代美好潭溪打下了坚实基础。

这一年，我们坚定不移抓巩固促衔接，乡村振兴展现新画卷

一是脱贫成果成色更足。坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任，兜牢防返贫的底线，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果。常态化开展防返贫动态监测，动态识别“三类人员”监测对象9户36人，消除风险3户7人，代缴脱贫人医保633人，家庭医生签约全覆盖，为1121名脱贫户和监测对象购买“防返贫”保险，2024年共成功申报3户，赔付金额93994.72元，就业帮扶车间带动脱贫户及监测户6人。发放产业奖补70户14万元，申请交通补贴219人109500元，雨露计划2024年落实60人次9万元，涉及建档立卡脱贫户学生49人次，为58个脱贫户家庭申请小额信贷266.89万元，公益性岗位就业安置144人，全乡未发生一例因贫失学辍学现象。实施衔接资金项目10个，总投资356万元。实施“六类对象”农村危房改造5户、发放补贴10.384万元。

二是农业基础持续夯实。牢记“国之大者”，全面落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，完成早稻种植完成3万余亩水稻种植面积（其中早稻6182亩、中稻17060亩），抛荒耕地复垦面积1081.44亩，发展优质烤烟2600余亩，大棚设施蔬菜300余亩，冬种油菜3954.5亩，油茶种植237亩，潭溪烟站荣获烟草行业标准化创建创新优秀烟站。畜禽养殖产业稳步发展，生猪存栏9760余头，牛存栏60余头，鸡鸭存栏14.72万余羽。大力开展清网护鸟行动和柑橘黄龙病普查防控工作，截至目前已拆除各类捕鸟网17副，普查清除黄龙病树430株。

三是特色产业稳步发展。突出“一村一品”，积极引导群众发展特色产业，安排衔接资金80万元助力油茶种植和黎川红柚基地产业发展，建设仓库800平方米。深入开展村级集体经济“提质消薄”攻坚行动，全乡11个行政村经营性收入全部超15万元，其中超50万元以上2个。持续发展农业专业化服务产业，培育潭溪乡新庄万亩综合农事服务中心和育秧中心，每年可为全县十余个乡镇提供翻耕、插秧、收割及机植保等服务，服务面积累计达4.8万余亩，年经营收入320余万元，可为村集体增收60余万元。依托新庄村乡村振兴产业园平台，通过整合闲置小学、废弃砖窑场等闲置低效资产，成功招引草菇种植、魔芋结、状元糖等特色农业企业入驻，实现年经营收入突破700万元。全面开展“三资”清理整治，清查核实集体资金100万元、资产324处、资源103148.4亩。梳理规范集体经济合同6份，盘活闲置资产资源56处，增加集体收入70万元。搭建农村集体“三资”管理信息化平台，实现合同线上备案、财务票据公示全覆盖，推动非现金结算率达100%。

这一年，我们坚定不移优环境促新颜，秀美乡村呈现新面貌

一是全域整治提质增效。深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，持续推进人居环境整治工作，做好劲旅“大管家”项目日常监管和对接，全面提升人居环境质量，推动乡村面貌再上新台阶。2024年，共清理沟渠400余千米，维修路灯230盏，村庄环境整治7万余平方米，投资100万元完成河塘芦下、文青刘家2处新农村建设工程，完成农村改厕51户。持续发挥“五老”余热，组织老党员参与环境卫生巡查和整治，累计发现并整改环境问题400余个，持续推行“门前三包”责任制，确保环境整治成果常态长效。

二是生态治理系统推进。认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实生态保护红线制度，不断植绿水青山本底，全力描绘山川秀丽、生态优良的“大美潭溪”。2024年，三都村入选了江西省“美丽细胞”美丽村庄优秀案例。对辖区企业、养殖场、耕地、废品回收点等领域全面督查检查，认真排查“小散乱污”和秸秆焚烧等问题并督导整改，查处各类环境违法行为15起，5项群众反映强烈的环保突出问题得到有效治理，推动辉凡家庭农场等4家畜禽养殖场取得环评手续。加大对水土流失、矿山地质环境问题的治理力度，协调河塘、幸福、新庄机砖厂等3座废弃矿山完成生态修复工程，云娥峰矿山遗址顺利实现复绿。

三是文旅融合走深走实。评审通过三都村传统村落保护发展规划，全力保留乡村历史文化风貌。2024年，积极整治建设民俗文化广场、农耕文化广场、村民休闲广场、村民游园等阵地，累计抢修传统建筑3处，保护修缮传统民居583平方米，抢救性恢复传统街巷700米。积极融入全域旅游发展格局，依托三都村中国传统村落优势，引进梦里田园研学旅行公司设立研学旅行基地，大力发掘我乡红色、古色、绿色资源，发展乡村旅游产业，创新推出红军步道、革命阵地再现等红色主题。2024年，共接待6万余人次，梦里田园研学旅行基地获评江西省3A级乡村旅游点。

这一年，我们坚定不移提基础促保障，民生福祉实现新厚度

一是民生保障织密织牢。用足用好各种兜底保障政策，全年新纳入低保户39户，办理临时救助72户，特困供养42户44人，发放城乡低保669.905万元，特困供养67.031万元、残疾补贴50.59万元、高龄补贴28.308万元、临时救助11.622万元。深化暖心帮扶行动，建立“全覆盖、常态化”走访机制，全年组织走访慰问活动7次，覆盖脱贫户、孤寡老人、留守儿童、老党员、退役军人等群体250余人次，累计发放米、油等物资和慰问金价值约2.5万元。始终把“稳岗位、促就业、保民生”作为工作主线，主动与县人社局、商务局等单位对接，先后推荐30余人参加酒店、电商等务工技能培训。大力引进企业落户潭溪，推动劳动力实现家门口就业，通过引进培育新庄任远新能源、坂琦食品等企业，为群众提供工作岗位120余个，人月均收入超4000元。

二是项目建设惠民利民。始终坚持把项目建设作为经济工作主旋律、生命线，强力顶格推进，精准有效发力，项目建设、项目谋划和项目质量取得显著成效。2024年共谋划建设项目33个，项目总投资1245.077万元。聚焦优化全乡公共基础设施水平，提升乡域群众生活质量，严格按照县域规划要求，积极做好项目用地保障工作，协调解决东外环路烈士墓搬迁事宜，全力助推S212绕城公路改建及连接线建设等项目建设，及时解决河溪村下屋、范家组征地历史遗留问题，发放征地补偿款700余万元。

三是民生事业蓬勃发展。全力推进“党建+社会救助”工作，在新庄村“孝老堂”持续实行党员“点餐式”社会救助服务，依托三都村党群服务中心，投资92万元提升改造三都村“一老一小”幸福院，打造集医养结合、农村养老、儿童关爱等为一体的综合服务平台，目前已服务20余名老人及30余名儿童。创新推出“时光益站”养老互助服务模式，以“低龄存时间、高龄换服务”为载体，以三都村为试点，动员村民参与村内公共事务，解决留守群体“代办难、照料难、文化需求难”等问题，推动形成“人人参与、互助共享”的乡村新风尚。依托乡村新时代文明实践站所，开展法律知识大讲座、农村农业知识大课堂、乡村振兴大课堂等各项培训和实践活动32次；积极开展送戏下乡、“我们的节日”、爱国主义等各类宣传活动，利用村规民约、乡风文明建设宣传墙、道德“红黑榜”等加强乡风文化浸润。2024年，累计开展新时代文明实践活动600余次，张贴道德红黑榜54次，开展文化宣讲活动20余场，覆盖群众700人次，芦陂村新时代文明实践站被评为全省三星级文明实践站。

这一年，我们坚定不移保平安促稳定，社会治理显现新成效

一是安全防范常抓不懈。聚焦重点行业、重点领域，大力开展安全生产排查行动，坚持“全覆盖、零容忍、严整改”，深入辖区企业、商铺、学校、社区、加油站、非煤矿山等重点场所开展安全隐患排查，对户内外作业安全、用火用电用气安全、食品安全、电动车充电存放安全、消防安全设备设施配备及运行情况进行详细检查，共开展专项检查100余次，下发限期整改通知书5份。强化食品安全监管，累计监督检查学校食堂、农村小卖部、小食杂店共101间次，督促整改问题3个。扎实开展防溺水工作，整改涉水隐患点5个，常态化开展防溺水巡查，劝阻私自下水游泳群众40余人。筑牢防汛抗旱防线，争取资金30万元完善防汛基础设施，开展防汛隐患排查6轮，整改高陡边坡、低洼地带等风险点12处，设置警示标志44处，开展各类应急演练6次。

二是平安建设不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以三都村“乡贤说事堂”、河溪村“庭院夜谈”为基础，创新实施“三心三谈三访”解纷工作法，全力抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作，持续做好信访积案化解、源头治理和初信初访办理。2024年，共化解群众矛盾纠纷147起，受理并回复来信来访件32件，“三心三谈三访”解纷工作法荣获“新时代枫桥经验江西实践先进典型”。创新实施“一村一辅警”警务新模式，2024年村级辅警开展代办代领、送证上门等服务380余人次，办理和移交社情民意200余件次，参与道路交通、消防安全等专项治理2200余人次。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展防范打击电信网络新型违法诈骗工作，切实维护人民群众财产安全和社会稳定。2024年，共接上级电诈预警7人，止付12.9万元，累计劝返2名滞留境外高危人员，上报自主摸排疑似人员线索8条。

三是乡村治理不断深化。着力加强乡村文明建设，促进政企交流，2024年成立黎川县潭溪商会，共发展会员89人。建设乡村振兴“人才超市”，储备乡村振兴人才80余人。充分挖掘“乡友”“五老”资源，组建农业科技服务团和“五老调解员”队伍，共打造“银龄专家助振兴”农作物种植技术示范点8个，调解邻里纠纷30余起。大力开展移风易俗工作，制定红白理事会章程、办事流程，通过“道德红黑榜”“村规民约”等载体，引导群众积极抵制高额彩礼，破除厚葬薄养陋习，树立文明乡风。2024年，全乡无一例高额彩礼、大操大办现象。

这一年，我们驰而不息强自身促效能，政风行风凸现新形象

一是强化政府自身建设。始终坚持把对党忠诚讲政治、不折不扣抓落实贯穿到政府工作的全过程、各方面。坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表意见建议11件，办好民生实事40件。持续深化政务公开，定期开展“政府开放日”活动，全年主动公开政府工作信息65条，高效办结“12345”热线124件，完成“黎民事码上办”平台交办事件104件，回复率、处理率均达100%，满意率99%。

二是狠抓意识形态建设。认真落实意识形态“一岗双责”，将意识形态工作与日常业务工作相结合。建立道德红黑榜和红白理事帮办制度，社情民风明显好转。加大宗教领域的排查和督导工作，严格落实宗教活动场所“两个暂停”工作，同时加强宗教场所规范化建设，将本乡3个宗教活动场所和16个民间信仰点全部纳入管理。做好重要节点和敏感时期的网络舆情监测，完善重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，杜绝各类负面舆情的发生。

三是抓实干部作风建设。深入开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，摸排整治各类典型问题59个，办好民生实事40件，推动建章立制10项，给予党纪政务处分9人，有力清除顽瘴痼疾，切实堵塞管理漏洞，共同构建风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化开展“扬正气 树新风 促发展”活动，着力打造务实、高效、清廉的政府形象。

此外，退役军人事务、社工、团委、妇联、教育、工会、老年人、关工委、残联、红十字会等其他各项工作都有新的进步。

各位代表！行动践行使命，奋斗书写担当，实干创造实绩！2024年我们取得的成绩来之不易。这些成绩得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于各位代表的鼎力支持，更得益于全乡广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表潭溪乡人民政府，向全乡广大群众、人大代表、党员干部以及向所有关心支持潭溪乡发展的各界人士和朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：一是产业基础较为薄弱，项目支撑不够有力，产业结构较为单一，经济增长动能不足。二是农业产业化水平不高，农业产业链条短、农产品销售渠道单一，村集体经济持稳增量动力不足。三是少数干部担当作为、争先创优意识不强，工作作风的转变还不能完全适应当前经济社会发展的需要。对此，我们将高度重视、直面困难，采取得力举措加以解决，绝不辜负各位代表和全乡干部群众的期望和重托。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，推动经济社会全面发展任务艰巨、责任重大。乡政府全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县有关工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全力以赴抓好县委、县政府和乡党委提出的各项要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化潭溪篇章。

我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）坚持产业强基，构建现代农业发展新格局

一是推动脱贫振兴无缝衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“三类人员”，高效运行“三线预警”机制，推动应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。围绕高质量完成2026年村“两委”换届的目标任务，持续选好村党支部书记和“两委”班子成员后备人选。继续做好创业致富带头人培育和稳岗就业工作，抓实产业、就业、创业帮扶提升，完善产业利益联结机制，让脱贫群众牢牢端住就业饭碗，鼓励支持自主创业，确保脱贫人口和监测对象收入可持续增长。

二是促进产业多元深度融合。扛牢粮食生产政治责任和耕地保护责任制，充分发挥综合农事服务中心和育秧中心作用，坚持稳面积、增单产两手发力，坚决完成粮食生产任务。全面提升“土特产”竞争力，立足“土”“特”资源，提振烤烟、蔬菜种植、食用菌、食品加工等特色产业发展，以新庄村乡村振兴产业园为基础，积极推行“1211”特色产业发展模式，盘活闲置农房、老村委会、老校舍、老厂房等各类集体存量资产，持续招引农业相关企业进驻我乡，进一步提升农业产业链价值。

三是推进全员招商攻坚突破。积极树立“全员抓经济、全民抓招商、全力抓项目”的工作导向，持之以恒抓招商、主动靠前做服务，牢牢抓住沿江产业布局和转移机遇，精准承接发达地区产业转移，力争一批大项目、好项目在潭溪落地生根、开花结果。坚持发挥“潭溪商会”“人才超市”作用，积极搭建与在外人才联系沟通的桥梁，充分发挥在外人才人脉广泛、资源丰富的优势，不断汇聚人才智慧、凝聚人才力量，邀请在外人才为家乡发展建言献策，共谋家乡发展蓝图，助推潭溪经济社会高质量发展。

（二）深化生态治理，绘就美丽宜居乡村新画卷

一是全域推进人居环境提标升级。深入践行“千万工程”经验，健全农村人居环境管护机制，加强对劲旅“大管家”项目的日常监督和对接，持续加大农村生产环境和人居环境综合治理力度，切实保障人居环境整治常态化、长效化；持续推动“四融一共”和美潭溪建设，通过农村生活垃圾治理、开展厕所革命、发展庭院经济、强化饮用水源保护、村庄规划管理、完善建设和管护机制、提升村容村貌整体水平等，大力改善村庄环境，全力打造宜居宜业和美乡村。

二是系统推进生态本底巩固提升。严格落实生态保护红线制度，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续开展秸秆禁烧和综合利用工作，强化土壤污染风险管控，推进化肥农药减量增效治理。深化“河长制”“林长制”，加大对水土流失、矿山地质环境问题的治理力度，强化“小散乱污”畜禽养殖场整治，持续开展柑橘黄龙病普查防控工作和清网护鸟行动，从严管控查处一切违规野外用火、破坏林木行为，努力建设“天蓝、地绿、水清、景美”的美丽潭溪。

三是大力推进文旅融合提质发展。保护传承乡村建筑风貌特色，积极践行三都村传统村落保护发展规划，持续加强古祠堂、古民居等历史建筑修缮保护，挖掘古色、红色、绿色及潭溪特色文化，丰富地方文化内涵。依托三都村中国传统村落资源，对接梦里田园研学旅行公司，统筹推进三都红色文化旅游开发项目二期建设，开发红色文化、红色公园、国防教育等新业态，年接待游客增长20%以上。主动融入我县旅游核心板块，发挥山水自然风光、红色战斗遗址、农家特色小吃等差异化优势，大力培育乡村旅游独特品牌，发展农耕体验、观光采摘、摄影写生、康养休闲等业态，依托互动研学、红色旅游等形式，积极引导民宿、农家乐集群发展、提档升级，拓宽富民增收渠道。

（三）筑牢民生保障，书写共同富裕幸福新篇章

一是发展社会民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的“关键小事”，用心用情做好社会服务。全面推进城乡低保、特困供养、残疾人保障等惠民政策，做到应保尽保。依托孝老堂、“一老一小”幸福院等既有阵地，积极争取上级专项资金支持。紧密结合县域养老服务体系创新试点实施方案，全域推广“时光益站”互助养老潭溪模式，同步建立“邻里互助搭膳”机制，探索农村“家门口”互助养老新路径。构建全龄参与机制，着力打造灵活多元的农村养老服务格局。全面落实就业创业政策，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人等关爱保障机制，不断提升群众获得感、幸福感。

二是解决基础建设难题。积极建立“一个问题、一名班子、一个小组、一抓到底”的工作格局，用真招实招解决影响全乡高质量发展、事关群众切身利益的历史遗留问题，尤其是征地遗留问题。积极争取水利建设、生态治理、产业发展等更多惠民项目资金落户潭溪，助推潭溪经济社会高质量发展。切实提升村级微小型项目自建自营自管水平，建立更加紧密的联农益农利益联结机制，持续扩大社会效益和经济效益。

三是优化公共服务供给。统筹做好各类公共服务保障，不断推进政府民生实事建设，持续提升乡村生活品质。大力推进农保扩面征缴工作，做好灵活就业人员、异地务工人员等重点群体精准扩面，落实好困难群体应保尽保和代缴政策。深入实施文化惠民工程，积极推进数字化乡村建设，丰富新时代文明实践活动，广泛开展全民健身、科普宣教活动，加强志愿服务队伍建设，打造品牌服务项目，传播新思想、弘扬新风尚。

（四）深化平安建设，构建和谐稳定社会新局面

一是筑牢安全生产防线。坚持将“大平安”理念贯穿到各项工作的全过程，严格落实好安全生产“党政同责”“三管三必须”，增强忧患意识，配合相关主管部门强化矿山、燃气、道路交通、消防等领域的安全监管，突出抓好重点行业领域安全监管和隐患排查整治工作，确保风险早发现快处置，巩固筑牢全乡安全防线。健全完善应急预案，加强应急队伍日常训练，提升应急管理能力，牢牢守住安全底线。

二是守护社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，积极践行新时代“枫桥经验”，持续深化“一村一辅警”警务新模式；加强综治队伍建设，大力推广“三心三谈三访”成功经验，建设河塘村综治中心，创新打造“河事好商量”工作模式，力求做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”。持续开展法治化建设，深化法治宣传教育，营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的社会氛围。大力宣传打击电信网络诈骗、非法集资、扫黑除恶、反邪教、禁毒、交通安全、消防安全等工作，不断提升群众对平安建设的知晓率、安全感满意率和政法队伍满意度。常态化开展扫黑除恶工作，加大对涉缅人员劝返和帮扶工作，确保基层社会和谐稳定。

三是提升乡村治理质效。持续推进文明村镇创建工作，深入开展农村移风易俗，积极治理高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，倡导绿色环保理念、培育健康生活方式，选树一批先进典型，树立乡村文明新风尚，切实激发乡村振兴内生动力。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，严格落实“四议两公开”切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

（五）加强自身建设，塑造服务为民政府新形象

一是秉持依法行政准则。以人民群众满意为根本落脚点，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力，着力实现政府治理制度化、规范化、程序化、法治化。严格执行“三重一大”决策制度，不断完善行政执法体制机制。全面落实政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，确保行政权力规范透明运行。

二是力促落实效能提升。坚持实干为先、落实为要，不折不扣推进上级决策部署和乡党委工作要求落地见效。坚决反对官僚主义、形式主义，切实减轻乡村两级负担。坚持领导带头抓落实，发挥“关键少数”的示范作用，持续转变工作作风，着力提升工作效能。坚持攻坚克难，永葆“闯”的精神、“创”的劲头，增强动真碰硬的决心、激流勇进的魄力、统筹兼顾的智慧。完善干部奖惩激励机制，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

三是牢守清廉从政本色。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，筑牢一心向党的忠诚之魂。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。树牢过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，将有限财力更多用在保障和改善民生上。坚定不移推进政府系统全面从严治党，严格落实主体责任和“一岗双责”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，常抓不懈，系统施治，既立足当前，又着眼长远，对标重点任务，全力推进全国全省9个项目化专项整治和16件全国性群众身边具体实事，为我乡治理体系和治理能力现代化夯实基础，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。此刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民、社会各界的智慧和力量，怀自信、勇创新、共奋进，以无畏之姿跨越发展征程，凭实干之举雕琢潭溪未来，全力奏响中国式现代化的潭溪最强音！