一、方案背景与总体目标

黎川县地处赣东山区，地形复杂、降雨集中，地质灾害易发频发。2024年全县共排查地质灾害隐患点489处，威胁3689名居民及超1.7亿元财产，但全年未发生人员伤亡事件。2025年方案以“人民至上、生命至上”为核心理念，围绕“两个坚持、三个转变”防灾减灾新要求，旨在通过科学防治降低灾害损失，保障经济社会稳定发展。

二、核心内容解析

（一）责任体系与组织保障

分级负责制：实行县政府主要领导分片包干，乡镇长为第一责任人，构建“县-乡-村”三级联动网络。

部门协同机制：自然资源局牵头统筹，应急、水利、交通等17个部门分工协作，明确职责边界（如应急管理局负责预案编制与救援协调，教育局指导学校隐患排查）。

（一）灾害风险区划与重点防范区域

易发区划分：北部、东部山区（厚村乡、洵口镇等）因花岗岩风化层厚、坡度陡峭，列为重点防范区；东南部低丘陵区（宏村镇、中田乡等）因切坡建房普遍，列为较易发区。

动态调整机制：结合2025年气象预测（汛期雨量偏少但局地集中），划分4个重点防护区和17处高危隐患点，突出台风季和强降雨时段的实时预警。

（二）防治措施与技术支撑

“汛前-汛中-汛后”全周期管理：

汛前：进行隐患点排查与治理，落实群测群防员培训。

汛中：执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制，重点区域加密巡检至每月2-3次，利用监测设备提升预警精度。

汛后：开展灾情复盘与工程验收，确保治理设施长效运维。

科技赋能：建立雨情、水情、灾情共享平台，推广精细化预警模型，实现“隐患点+风险区”双控管理。

（三）应急响应与避险机制

三级响应体系：根据险情级别启动差异化措施，如异变级险情需组织专家论证并疏散高风险区人员。

多部门联动：明确灾害发生时卫健部门负责伤员救治、交通部门保障救援通道、民政部门安置受灾群众等分工，确保响应效率。

（四）社会参与与长效治理

群测群防网络：通过“明白卡”发放、应急避险演练，提升基层防灾能力，工程与非工程措施结合、严控山区切坡建房审批。

三、政策创新与实施保障

（一）资金与政策支持

财政预算逐年增加防治资金，并鼓励社会捐赠、企业投资；落实“谁诱发、谁治理”原则，强化责任追溯。

（二）考核与监督机制

将地质灾害防治纳入乡镇绩效考核，定期督查隐患整改情况；对违规工程活动（如未备案评估的高风险建设）实施处罚。

（三）公众教育与宣传

通过融媒体中心、村级宣传栏普及防灾知识，重点针对农村居民、学校师生开展避险技能培训，提升自救互救能力。

政策文件：黎川县人民政府办公室关于印发黎川县2025年度地质灾害防治方案的通知