《江西省地震安全性评价管理办法》（以下简称《办法》）已经2025年6月9日江西省人民政府第89次常务会议审议通过。现将《办法》有关内容解读如下：

一、出台背景

地震安全性评价是有效减轻地震灾害损失的一项重要措施，党中央、国务院和省委、省政府十分重视地震安全性评价工作，国务院于2017年、2019年先后两次对《地震安全性评价管理条例》进行了修订。制订《办法》，是贯彻上位法和地震安全性评价国家政策，落实国家防震减灾事业发展决策部署,有效减轻地震灾害损失的重要举措。

二、制定目的

（一）贯彻实施上位法的需要

我省现行《江西省防震减灾条例》对地震安全性评价进行了原则性规定，为我省依法开展建设工程地震安全性评价提供了重要制度保障。随着防灾减灾救灾体制机制和行政审批制度改革的推进，地震安全性评价的适用范围及相关管理制度发生变化，现行《江西省防震减灾条例》中的原则性规定已无法满足当前地震安全性评价工作的需要，因此有必要就地震安全性评价工作制定专门制度。

（二）提高减灾能力的需要

《中华人民共和国防震减灾法》规定，重大建设工程是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程，一旦重大建设工程遭到地震破坏，会对社会造成重大影响，给国民经济造成重大损失。而地震安全性评价是为重大建设工程抗震设防要求提供科学依据、有效减轻地震灾害损失的一项重要措施，可以为建设工程提供科学、准确、可靠的抗震设防要求，从而达到有效减轻地震灾害损失的目的。制订《办法》，为高质量开展地震安全性评价工作，提高省内重大建设工程和城市整体抗震减灾能力，防御和减轻地震灾害提供制度保障。

（三）适应“放管服”改革的需要

目前，在地震安全性评价工作开展以及监督管理中仍存在一些需要明确的问题：一是地震安全性评价单位资质取消后，对地震安全性评价从业单位监督管理力度不足，地震部门亟需通过新的抓手对地震安全性评价工作进行监管；二是《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》提出在各类开发区、新区及其他有条件的区域，推行区域性地震安全性评价的要求。制定《办法》对推行区域性地震安全性评价进行规定，有助于进一步优化我省营商环境，减轻企业负担、节约投资成本。

三、主要内容

《办法》不设章节，共二十条，主要内容包括以下几个方面。

（一）明确适用范围和管理体制。一是规定地震工作主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作，其他行业主管部门按照各自职责做好相关监督管理工作。二是在衔接上位法规定的基础上，鉴于建设工程行业规范已对抗震设防要求进行了明确并处于动态调整中，《办法》规定具体范围由省地震工作主管部门会同有关行业主管部门依法确定，报省政府同意后公布，以避免因国家政策和行业规范调整需要频繁修改规章。

（二）推行区域性地震安全性评价。明确了区域性地震安全性评价的责任主体。规定了已开展区域性地震安全性评价的区域内的建设工程，除依法应当报国务院地震工作主管部门审定抗震设防要求的建设工程外，不再进行单个项目的地震安全性评价。区域管理部门或者机构应当及时将审定的抗震设防要求免费提供给入驻的建设单位，建设单位实行告知承诺制，减轻了建设单位负担。

（三）规范地震安全性评价各环节工作要求。一是明确地震安全性评价完成时间。建设工程地震安全性评价完成时间按照国家有关规定执行，建设单位按照国家有关规定将经审定的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求，列入建设工程的可行性研究报告。区域性地震安全性评价应当在土地出让或者划拨前组织完成。二是规范开展地震安全性评价的行为。对建设工程地震安全性评价和区域性地震安全性评价工作内容进行分类指引，明确地震安全性评价单位开展评价工作时应当严格执行国家地震安全性评价技术标准和有关要求，对地震安全性评价工作质量和成果负责。三是细化地震安全性评价报告审定要求。规定省地震工作主管部门应当制定地震安全性评价报告审定制度，组建动态调整的地震安全性评价报告技术审查专家库，实行技术审查回避制度，保障评价报告审定质量。

（四）加强地震安全性评价工作监管。《办法》从事前事中事后三个维度加强对地震安全性评价工作的监管。一是加强事前监管。明确地震安全性评价单位的从业条件，要求地震安全性评价单位应当向地震工作主管部门进行承揽业务告知，方便地震工作主管部门开展现场监管工作。二是加强事中监管。地震工作主管部门应当加强地震安全性评价单位现场工作的监督检查，并做好现场监督检查记录。三是加强事后监管。对未按照规定确定抗震设防要求的项目不予批准，定期将地震安全性评价单位信用评价结果向社会公开，依法纳入省公共信用信息平台。

【转载】江西省地震安全性评价管理办法