关于《关于印发的通知》的解读

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制之年。做好今年供销工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记考察江西的重要讲话和对供销合作社工作的重要指示批示精神，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，按照省委十五届七次全会和市委五届七次、八次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持和加强党的全面领导，立足“三农”工作大局，牢记使命担当，发挥独特优势，聚焦主责主业，深化改革创新，围绕全市特色农业 “一县一品”工作高质量发展，进一步推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作高质量发展，更好服务农民生产生活，为推进城乡融合发展、加快农业农村现代化发挥更大作用。

一、牢记殷殷嘱托，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进

1.坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“第一议题”制度，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，着力在学深悟透新思想上下功夫。深化党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻，全面落实中央、省委及市委一号文件精神，加强跟踪问效与监督检查，推动党中央决策部署在实际工作中落地见效。

2.牢牢掌握党对意识形态工作领导权。要强化党性原则，以党的政治建设为统领，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。要进一步压紧压实单位党组主体责任，细化任务清单、责任清单，切实把意识形态工作作为各级领导班子及成员述职报告、履行党建工作责任制的重要内容。要巩固壮大主流舆论阵地，以提升社情民意信息工作质效为抓手，充分发挥官网、微信公众号、LED显示屏、宣传栏等平台的作用，强化媒体协同合作，打造高质宣传矩阵，传承弘扬供销精神，讲好供销故事，提升供销品牌社会影响力。要坚持底线思维和极限思维，加强意识形态领域风险隐患的预警监测和分析研判，坚决筑牢意识形态安全防线。

二、聚焦主责主业，全力提升为农服务实效

3.完善农资保供稳价网络体系。提前谋划农资采购储备工作，及时向社会公布供销系统农资重点保供企业名单。深入推进农资集采直供模式，全面推广“赣供”农资品牌，全系统力争化肥年度销售额突破11万吨，市场占有率提升至40%。建立“市级平台+县域枢纽+基层网点”三级农资网络，新建或改造提升不少于1个县域农资配送中心和7个基层农资经营网点。强化与省级农资龙头企业合作，推动省市县三级社有农资企业联动，因地制宜恢复农资经营业务。持续推动“绿色农资”升级行动，推广环保优质农资产品。加强农资质量管理，配合相关部门开展农资打假行动。

4.构建农业社会化服务体系。构建“中央试点+省级合作+市县实施”农业社会化服务网络，加快培育市场主体,力争每个县（区）供销控股的服务主体不少于1个。加大开放办社力度，为农业生产提供低成本、便利化、全方位的社会化服务，力争全系统年度土地托管面积突破125万亩，农业社会化服务规模达到300万亩次。继续做好中央财政支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作。

5.持续一体推进冷链物流和供销集配体系建设。抓好乡村集配网点提质扩面工作，健全县乡村三级物流配送体系，稳妥推进冷库库容建设，为全市特色农业“一县一品”高质量发展筑牢根基。加快黎川、乐安、资溪等在建项目的建设进度，争取早日完工运营。争取省社和省供销集团更大支持，推动金溪冷链物流园项目早日开工。指导广昌县、南城县按要求做好全省县域物流配送体系建设试点验收准备，督促临川区、资溪县做好试点工作，组织更多县（区）申报试点项目。

6.着力构建农产品流通体系。依托冷链物流和供销集配体系，推动与农产品流通、农资、再生资源、日用消费品等业态协同发展。推广“田间地头冷藏设施+县域产地中心冷冻冷藏库+大型销售平台”的模式，实现农产品从产地到销地的无缝衔接。大力推广农村客货运、快递、物流、电商等深度融合的客货邮融合发展模式。积极发展中央厨房、邻里中心、农产品市场、农村电商、社区便利店等服务模式，更好发挥“一网多用、双向流通”的服务功能。推动系统商贸企业、农批市场等建设运营消费帮扶专柜，拓宽脱贫地区农产品销售渠道。

7.逐步恢复再生资源回收利用网络。聚焦服务“两新”工作大局，探索恢复再生资源回收利用网络体系和经营业务，推动抚州纳入全国供销合作社再生资源回收体系建设重点城市，力争改造建设18个标准化规范化回收站点。指导推动市再生资源回收利用协会换届改选，争取纳入供销系统组织管理，引导全市再生资源行业规范发展、转型升级。积极与系统内外国企、民企合作，探索组建市本级供销再生资源公司。持续推进供销再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”。

三、强化联合治理，构建上下协同发展格局

8.完善联合社治理机制。完善联合社权力配置和运行制约机制，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。完善内部监督机制，切实强化对理事会重大决策、社有资产保值增值、企业运营投资等情况的监督。完善上下贯通、协同高效的工作机制，加强各级供销社之间的沟通协调与业务联动，夯实合作经济组织制度基础。

9.提升基层社服务能力。大力实施“千县千社提升行动”和“夯基强能工程”，全面清理剩余空壳社47个、僵尸社32个，通过资源下沉、业务帮带，逐步推动各县（区）至少建设1个服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的示范基层社。积极争取全省供销合作发展基金及各级财政资金支持基层社项目建设。全面统筹乡村集配网点、农资经营网点、再生资源回收网点等建设，打造一批乡镇为农服务综合体，加强与社有企业联动，一体推进农资供应、农业社会化服务、冷链物流、商贸流通等工作。

四、提升经营服务能力，增强供销社发展活力

10.推进社有企业改革创新。全面规范对外投资，该退出的退出、该清理的清理、该保留的保留，加大力度清理“僵尸企业”和历史遗留问题,巩固深化专项审计成果。优化社有企业组织架构，建立现代企业制度，完善法人治理结构，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，提高企业运营效率。推动社有企业转型升级，围绕农资供应、农业社会化服务、农产品流通、再生资源等行业，拓展服务领域，向上大力争取与总社、省社下属社有企业的股权合作和项目合作，增强企业市场竞争力。加强社有企业财务管理和风险防控，建立健全财务监督机制，防范经营风险。

11.着力推进专项债项目建设和运营。建立“专班+清单”推进机制，对黎川配送中心、乐安配送中心项目实行挂图作战，倒排工期节点，强化施工要素保障，协调解决土地、资金、审批等堵点问题，确保项目保质保量如期竣工。深化与属地政府战略合作，联合组建招商工作小组，围绕冷链物流、区域分拨等产业方向，制定差异化招商政策，推出税收减免、租金补贴等组合措施，举办招商推介会，积极对接龙头企业、供应链企业投资需求，推动形成“建成即入驻、运营即见效”的良性发展格局。

12.发挥监事会监督职能。紧盯政府专项债资金、项目资金等开展专项督查，全面了解掌握资金的管理使用情况。对企业重大事项开展日常监督,强化对社有企业的经营效益、利润分配、产权变更等内部控制监督检查，防范化解经营风险。对上一轮巡察、社有企业专项审计开展回头看，健全完善社有资产监督管理制度，巩固深化整改成果。针对内部审计披露的问题，定期下发共性问题风险提示，督促按期完成整改。切实发挥审计监督在提升治理能力方面的作用。

13.统筹发展和安全。坚持系统思维，增强风险意识，着力防范化解各类风险，确保系统平稳健康运行。围绕烟花爆竹、老旧建筑、在建项目、冷库物流等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，深化消防安全整治，做好防汛抗旱等工作，坚决防范和遏制安全事故发生。认真履行平安建设目标管理职责，做好矛盾纠纷排查调处，及时处理回复信访件，维护群众合法利益，化解矛盾纠纷，以高水平安全保障高质量发展。

五、坚持党的领导，持续深化部门自身建设

14.加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，以推进“模范机关”“四强党支部”建设为抓手，推动党建工作与业务工作深度融合，持续增强机关基层党组织政治功能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实好学习教育工作安排，一体推进学查改。严格执行“三会一课”等制度，不断丰富主题党日活动，深入开展“书记领航”“新时代赣鄱先锋创绩提升行动”，加强社区结对共建，组织党员结合岗位实际开展承诺践诺活动，积极开展志愿服务，发挥党员先锋模范作用。

15.深化干部作风建设活动。强化思想引领，通过专题党课、典型案例剖析会常态化开展党风廉政教育，引导干部树立正确政绩观。强化制度约束，将贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神纳入年度督查重点，严查隐形变异“四风”问题。强化基层赋能，以“扬正气、树新风、促发展”干部作风建设活动为抓手，推行“一线工作法”，严控发文和会议数量，杜绝“蜻蜓点水”式调研，强化纪律作风，规范公务接待活动，以过硬作风护航高质量发展。

16.着力加强供销队伍建设。坚持党管干部原则，按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部标准，加强领导班子和干部职工队伍建设，树立正确用人导向。严格按程序选拔任用干部，把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等各环节。坚持约束与激励并重，进一步完善公务员平时考核办法，将考核结果与绩效奖金、职务职级晋升挂钩，充分调动公务员的工作积极性与主动性。抓“关键少数”，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，严格执行个人事项报告、因私出国（境）管理等制度。

17.压紧压实管党治党责任。党组切实扛牢管党治党主体责任，书记履行好第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。支持纪检监察机构工作，推动党内监督与监事会监督、群众监督贯通协同，形成合力。深化廉政风险防控，围绕社有资产运营、项目建设、资金使用、干部选拔任用等重点领域和关键环节，定期开展廉政风险排查，建立健全防控措施，完善制度机制，从源头上防范腐败问题发生。坚持严的基调，严肃查处侵害群众利益、损害供销形象的违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。