2025年，我局在县委、县政府的正确领导和市局的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，根据县委依法治县办《2025年度全面依法治县工作考核方案》的要求，依法履行政府职能，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法治政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作。一是落实第一责任人责任。2025年，我局认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，机关各业务大队、派出所为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。提交的年度法治政府建设自查报告也由主要负责人审核签发，切实履行第一责任人责任。二是认真组织领导干部学法活动。我局制定了《2025年黎川县公安局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，完善局党委中心组的学习安排，组织学习了习近平法治思想、“一规划两纲要”，推进局领导干部学法经常化、制度化。

（二）全面推行“三项制度”。推动形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保我县公安机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。一是全面推行行政执法公示制度。我局积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。一方面，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格落实执法公示责任，建立起健全的行政执法公示信息的审核和管理制度，规范我局行政执法信息公示的全流程。二是全面推行执法全过程记录制度。我局按照有关法律法规的规定，为基层执法部门配全配齐执法记录仪，规范对执法记录仪的管理和使用，对现场执法执勤、调查取证等执法全过程进行同步录音录像。三是全面推行执法决定法制审核制度。明确执法部门对行政执法事项调查取证完毕，提出处理意见，提请负责人作出执法决定前，必须由法制部门对执法事实、证据、法律依据、执法程序等内容进行严格的审核把关，提出审核意见。

（三）深化受立案制度改革。为切实落实公安部《公安机关接报案与立案工作规定》和省公安厅《关于开展全省县级公安机关接报案中心建设的指导意见》，全力打造“接报案件归口管理、案件争议统一解决、案件信息闭环运行”的新型接报案工作模式，根据我县实际情况，高起点统筹推进，高要求落地见效，于2025年11月，新建黎川县公安局接报案中心，推动全县公安机关执法规范化建设提档升级。进一步规范受案立案工作流程，提高信息化应用水平，使受案立案工作更加规范、高效、便民、公开。

（四）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策。2025年，我局严格执行《黎川县公安局重大行政决策程序规定》、《黎川县公安局三重一大决策制度》和《黎川县公安局执法监督管理委员会工作规则》，调整了县局执法监督管理委员会成员，落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

（五）严格遵守规范性文件制定权限和程序。2025年，我局严格按照要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送法制办备案，并按照规定通过网络向社会公布。

（六）充分发挥法律顾问和公职律师的作用。2025年，我局继续实施法律顾问制度，聘请赣鼎律师事务所叶小毛为法律顾问，同时我局两名通过司法考试的民警作为公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用。在开展法治政府建设中积极听取法律顾问和公职律师的意见。法律顾问和公职律师参与行政处罚、行政复议、行政应诉、信访、立法、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动并提供法律意见。

（七）加强严格规范公正文明执法工作。一是全方位开展安全执法大检查。今年以来，我局认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发事件风险管控，全面排查整治安全隐患，千方百计减少突发事件的发生，坚决防范重特大突发事件，确保守住安全底线。重点行业企业安全隐患排查整治、环境风险等级较高的企业隐患排查整治和厂矿库隐患综合治理五方面开展执法大检查。未发现重大安全隐患。对检查出的安全隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起，立即整改一起，违法一起，立案查处一起，将安全隐患杜绝在萌芽状态，年内我县未发生突发事件。二是严格执法程序。今年以来，法制审核刑事案件246起，审核行政案件416起，均按要求完成所有法定程序，无执法过错案件。三是积极开展执法质量评查活动。为进一步提高行政执法质量，规范行政执法程序，促进依法行政，积极开展执法质量日常考评工作。对全局办理的案卷进行了自查，发现问题并积极整改，整改率100%。

（八）强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是严格执行行政执法公示制度。2025年，我局将行政执法公示与政府信息公开有机结合，成立工作机构对我局各部门落实行政执法公示制度工作进行督促，进一步促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。二是加强行政复议工作。2025年，我局行政复议案件11起，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理。三是妥善调处信访案件，维护群众合法权益。我局加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的有关问题，安排专人及时掌握并协调办理，坚持深入开展矛盾纠纷大排查，加强对社会治安投诉案件的监控、梳理和调解，坚持定期“局长接待日”、“公开大接访”、“局领导带案下访”等制度，重点解决信访积案和热点难点问题。

（九）加强学习培训，提升执法人员依法执政能力。为不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，我局举办执法人员培训15次，参加培训800余人次，内容包括党风廉政教育、两高司法解释、刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、行政处罚法、警务督查以及执法经验交流等。

（十）全面落实政务公开工作。根据我局信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施行政许可、窗口服务、信访案件等方面的信息公开。在本局官方网站上发布各类行政执法信息，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。

二、“法律明白人”工作情况

（一）“三个强化”谋划，统筹普法宣传“一盘棋”。一是强化组织领导。加强县局党委对法治建设工作的领导，形成“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员齐抓共管”的组织领导机制和“上下互动、警种联动、部门协调、全警参与”的工作机制，将法治宣传教育工作经费放在首位进行保障，确保了各项法治宣传教育任务目标保质保量推进。二是强化规划引领。严格落实领导干部学法、主要负责人履行法治建设第一责任人责任、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年终述法等制度。坚持围绕大局，高标定位，把普法宣传教育作为一项涉及全警、惠及民生的系统工程来实施，印发集中开展普法宣传加强法治宣传教育活动的通知等，全力推进公安机关普法工作深入开展。三是强化统筹推进。坚持将“谁执法谁普法”普法责任制落实与执法监督工作、“我为群众办实事”、夏季治安打击整治“夏季行动”等重点工作有机结合，实现了各项工作的双促进、双提高。在安全检查和巡逻防范过程中，以群众看得见、容易懂、记得住的方式同步开展反电诈、反盗窃、拒酒驾、拒赌毒等安全知识、技能的宣传教育活动。期间设置宣防点43处，发放宣传资料6万余份。

（二）“三个注重”发力，凝成能力提升“一股绳”。一是注重法治理念提升。坚持每月局党委理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、解决问题的能力。加强习近平法治思想、宪法、党章、新出台或修订的法律法规、党内法规的学习教育，将其纳入党支部每月主题党日学习内容，提升全县广大党员民辅警自觉尊法学法守法用法的意识。二是注重执法能力提优。建立法治人才库，鼓励和组织民警参加国家法律职业资格考试，对通过国家法律职业资格考试的民警予以嘉奖。三是注重全警素养提高。依托网上法律学校，建立常态化学法考法制度。先后组织开展习近平法治思想、国家安全教育日普法宣传等线上考试，法律法规线上考试等；各级各警种组织开展执法大讲堂，目前，我局各警种部门已举办法律讲堂15期,组织各单位执法大讲堂和负责人授课13次，参加庭审旁听活动7次，全县公安机关执法普法氛围浓厚。

（三）“三个结合”实施，织密普法宣传“一张网”一是重要节点和日常普法相结合。抓住节点宣传有利契机，利用110宣传日、626禁毒宣传日等节点开展大型普法活动4次，切实提高普法工作的针对性和实效性。同时根据社会治安和工作需要，实时开展普法宣传。各警种部门采取请进来、走出去等方式，定期举办“警营开放日”活动，同时深入集市、社区、公园、商超等场所开展普法宣传，注重宣传实效。充分发挥“法治副校长”作用，开展以案释法，对辖区学校开展普法宣传。共开展各类现场普法活动56次，覆盖宣传群众上万人。二是线上普法和线下普法相结合。在传承传统普法载体、形式基础上,大力推行“互联网+法治宣传”，切实加强普法网络集群建设，利用“黎川公安”抖音公共号等新媒体平台，向社会公众进行分众化、定制化、精准化信息传播和推送，实现线上与线下相互交接，法治宣传与法律服务、法治实践相互融合，满足不同群体多样化法治宣传需求。共发布普法宣传91条，点击观看量达到1800万人次，大大提升了群众的安全防范意识。三是属地普法与部门普法相结合。法制大队作为全县公安机关普法宣传工作的牵头部门，充分发挥其组织、规划、协调、推动的作用，将落实“谁执法谁普法”普法责任制情况纳入执法质量考评、深化执法规范化建设以及年中、年终述法的重要内容，充分调动各单位的法治宣传工作的积极性，加强各单位各警种认真开展典型案例评选活动，定期汇总通报，以案释法提升办案质量。

三、党政主要负责人履行第一责任人履职情况

黎川县公安局紧紧围绕公安部、省厅、市局工作部署要求，创新执法办案“全流程管控、全要素管理、全警种参与、全方位提升”机制，解决突出执法问题，严格执法监督管理，在更高层次、更高水平上完善执法管理模式，全面提升执法质量和执法公信力，打造具有黎川特色的执法规范化建设升级版，实现“规范执法”向“执法规范”的转变。

（一）是立足实战，统筹规划，打造集约化执法办案管理中心。在县委、县政府和市局党委的大力支持下，在上级业务部门的悉心指导下，我局举全警之力，聚全警之智，全力推进集约化、智能化、一体化执法办案管理中心建设。按照公安部《公安机关执法办案场所设置规范》要求，结合实战需求，倾力打造集约化、智能化、一体化的执法办案管理中心，下设智能化办案区、案件管理区、涉案财物管理区、其他功能拓展区等4个中心区，共有讯（询）问、等候、调解等各类功能室12间。实现了全部刑事、行政案件均在办案中心办理、人员信息采集、案件办理、执法监督、研判指挥等环节“一站式”完成。

（二）是优化机制，立体监督，推动规范化建设上新水平。坚持有法必依、执法必严、违法必究，既是公安执法办案的基本要求，也是检验执法成效的基本标准。之前，我局一些民警在案件办理过程中重实体、轻程序、不注重办案细节、执法规范的日常养成，导致在案件办理过程中受到党纪政纪处分，由此产生办案畏惧、执法懈怠心理。同时，参与执法监督警种认为执法监督是法制部门一家的事情，导致出现各自为战甚至相互推诿扯皮情况，无法形成日常执法监督巡查工作合力。创新推出执法质量规范联动机制工作新模式，突出问题为导向、以执法质量为核心，抓日常，日常抓，狠抓日常执法规范，做到全程监督、及时提醒，精准消除执法办案中的各类“安全隐患”，最大限度地预防执法办案问题的发生。

（三）是精细管理，提升素质，着力激发民警规范执法的干劲。执法主体的能力和水平如何，直接体现了规范化程度和进程。为此，我们瞄准实战需求和民警关切，靶向治理、综合施策，提升民警专业素质，调动激发主动性积极性。结合全局民警年度教育训练计划和新修订法律法规，积极举办法制培训讲座，邀请上级公安机关、司法部门和检、法两院专业人员来局授课培训，采取理论知识讲解、典型案例评析、执法场景复盘、案件庭审旁听等形式，不断提高民警的法制素养。主动与检法两家沟通，不定期召开联席会，就疑难案件从证据收集、法律适用等方面加强沟通。通过充分的讨论沟通，公检法统一了认识，牢固树立以诉讼为中心的办案思路，为下一步案件办理打下了坚实基础。成立黎川县公安局维护民警执法权威工作委员会，建立联勤联动、维权正名、安抚慰问等工作制度。凡是阻碍民警正常执法的，协调有关警种和检法机关严肃追究相关人员责任，凡是诬告陷害或不实投诉举报的，坚决澄清事实、恢复名誉、给予正名，维护国家法律尊严和民警执法权威。

四、存在的不足和原因

（一）公安执法队伍建设仍需加强。随着公安工作的不断深入，公安执法任务增加，压力继续增大，大部分派出所警力普遍存在不足的问题。由于社会治理面广、量大、点多，民警长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分民警能力和素质有待提高，公安队伍现状与目前公安工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

（二）对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。公安执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

（三）企业守法意识薄弱，执法难度加大。违法成本低，企业守法意识薄弱，导致执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时，一些企业社会责任感不强，一旦违法行为被查处，以各种借口搪塞、拖延。严重影响了执法的效能，致使违法行为难以得到及时纠正。

五、下一年度工作主要安排

我局将紧紧围绕县委、县政府确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设考核在推进我局依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。                 

（二）坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善我局重大行政决策的范围、目录，推动我局落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。 

（三）注重协调配合，提高执法效能。主动加强与其他单位间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索黎川法治建设，下功夫研究解决检查难、查处难、送达难和执行难等执法中的棘手问题，提高执法效能。 

（四）提高执法与服务的质量和水平。积极转变民警日常执法观念，进一步健全完善执法质量规范联动机制，把公安执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

（五）加强违法问题执法后督察。强化回访督查，加强对信访案件、挂牌督办案件、突出问题整治落实情况进行后督查。充分利用新闻媒体、12389投诉热线等渠道，掌握违法线索，做到有诉必有查、有查必有果，维护人民群众合法权益。加大各类信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。

（六）创新民警执法培训。落实领导干部学法制度、民警法制培训制度，采取自学、课堂教学、集中辅导与网络学习、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进一步提高黎川公安民警的依法行政素质。