精耕细作提质效 砥砺前行谱新篇

——黎川县城管局2025年度工作总结及2026年工作计划

中共黎川县委：

2025年度，县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“打造美丽宜居城市、提升群众幸福指数”核心目标，以城市精细化管理为主线，统筹推进市容环境整治、市政设施提升、生态环境保护、执法规范优化等重点工作，攻坚克难、真抓实干，城市治理体系不断完善，治理能力稳步提升，为县域经济社会高质量发展提供了坚实保障。荣获2025年全市城市管理执法大比武法律知识竞赛二等奖、现场模拟执法场景竞赛三等奖、江西省城市建设管理协会环卫行业分会先进集体、江西省市政管理行业分会先进单位。现将2025年度工作情况、存在问题以及2026年工作打算报告如下：

一、2025年度工作总结

（一）聚焦党建引领保障，队伍形象展现新风貌

2025年度，我局始终把党的建设摆在首位，以党建红引领城管蓝，不断夯实队伍政治素养和履职能力。一是强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于加强党的作风建设论述摘编以及习近平总书记关于城市工作的重要论述，以理论学习指导工作实际，累计开展党组理论学习中心组学习8次、党员大会4次、主题党日活动12次、党组书记讲党课5次，切实推动理论学习入脑入心。同时，充分挖掘年轻优秀干部，优中选优，发展党员2人，不断加强党组织建设。二是深化党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，紧盯执法办案、项目建设等关键领域，健全廉政风险防控机制。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、市委“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动，聚焦公务接待、经费使用、工作作风等8个方面突出问题全面自查自纠，针对查摆出的问题，制定24条具体整改措施，逐条明确责任部门、责任人和完成时限，完成整改24条，组织全局干部职工召开纪律作风警示教育大会3次、围绕党风廉政建设内容开展书记讲党课4次，开展县勤廉文化馆、湖坊闽赣省委旧址参观学习等活动，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，队伍纪律作风明显好转。三是落实意识形态工作责任制。局党组将意识形态与业务工作同部署、同落实、同推进，规范信息发布全流程，严格落实“三审三校”制度，保障发布内容规范化，累计发布信息150余篇，切实讲好城管故事，传播好城管文化。聚焦群众投诉、网络舆论得到及时有效处置，累计办结各平台投诉1350件，处理率100%，做到精准回应群众诉求，避免引发网络舆情。四是提升执法队伍素养。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，持续强化执法人员法治培训，年均组织超 60 学时线上、线下的公共法律与业务知识、模拟执法、案卷制作等培训，有效提升了队伍整体素质和执法水平。严格落实全面实施执法公示制度，全年公示行政许可、处罚情况167条，不定期对局执法案卷和执法行为进行检查、监督和指导，共检查行政执法案卷35份，推动行政执法程序规范化、法治化。

（二）聚焦市容环境提质，城市面貌焕发新颜值。一是抓好城乡生活垃圾处置。建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾闭环处置机制，逐步实现无害化、减量化、资源化目标，全年累计收集、转运城区生活垃圾量35394.75吨、农村生活垃圾量16770.29吨，城区厨余垃圾804.01吨，分别运往南丰、南城进行无害化处置；生活垃圾分类宣传活动全年累计开展53场，发放生活垃圾分类宣传资料6200 余份、纪念品3200余份，在煲都黎川平台上稿信息30余篇，通过多元化的宣传方式，营造全社会共同参与的良好氛围。二是抓好早夜市经营秩序管理。实行“错时上班”机制，建立健全网格化管理机制，聚焦主次干道、农贸市场周边、学校医院周边等重点区域，开展龙城邻里市场、杰汇临时市场、国安广场夜市等周边的流动摊贩整治行动50余次，引导早、夜市流动摊贩规范经营4000余次，科学设置瓜果临时摊点7处，可容纳摊位50余个，有效维护市容环境卫生，激发地摊经济发展活力。三是抓好非机动车乱停乱放。强化部门联动，形成工作合力，联合县交管大队常态化开展非机动车占用盲道、随意停放、占用机动车位、乱停乱放等影响市容环境秩序和道路通行秩序的行为，累计规范非机动车停放秩序4500余辆、暂扣违规停放车辆228辆，市容秩序得到显著提升。四是抓好城市公共绿地管控。坚持公园绿地设计高标准、提升群众生活幸福指数为标准，集休闲、娱乐、健身等功能于一体，因地制宜，新增城市绿地面积3.4公顷、新增城市绿道12公里。开展“毁绿种菜”现象专项整治行动，累计清理、整治一河两岸、园区北大道、聚福首府、黎川府等毁绿种菜行为40余处，共计2000余平方米。

（三）聚焦市政设施完善，城市功能品质新提升。一是市民出行环境有效改善。以黎川县城市基础设施补短板PPP项目为抓手，围绕市民出行环境提质增效、城市基础设施更新，逐步对城区主次干道实施“白改黑”工程，全年累计完成城区状元路、京川大道非机动车道、平安四路、黎河大道、团村路、日峰路等城区主次干道提升改造13.4公里，城区路网进一步织密，市民群众出行环境进一步改善。二是污水管网建设稳步推进。截至2025年年底，已完成黎川县生活污水处理厂扩建及配套管网提升改造工程总体工程量的97.5%，污水处理厂扩建工程已完成主体工程施工，设备安装完成80%，室外工程完成70%；黎川县生活污水处理厂扩建及配套管网提升二期改造项目，全年累计完成污水管网新建、改造长度114公里，完成项目总体工程量的58%，项目推进井然有序。三是城市公共空间逐步完善。充分挖掘城市边角地、空闲地，坚持因地制宜、体现本地特色等原则建设“口袋公园”，全年累计新建改造念佛林、五一湖、泰伯路等“口袋公园”3个，新增城市绿道12公里，新增青少年活动中心旁边、国安广场旁边等城市公共厕所，为丰富市民群众休闲、娱乐提供去处，市民群众归属感、幸福感得到进一步增强。四是市政设施管护能力逐步提升。常态化开展基础设施巡查，做到“发现一处，修缮一处”，全年共发现市政设施破损问题390余处，累计修复破损人行道8700余平方米、更换破损井盖72套、维修更换路沿石85块、沥青修复破损车行道6900余平方米、疏通排水管网12000余米、清理全县小区化粪池100余车；做好汛前全县排水系统的彻底清淤工作，累计清淤12处、排查市政设施80处，落实汛期24小时值班制度，保障城区安全度汛。

（三）聚焦生态环境攻坚，人居环境得到新改善。一是抓好餐饮油烟排放监管。深入推进餐饮油烟长效治理，对全县餐饮行业开展40余次油烟专项整治活动，累计出动执法车辆50辆，出动执法人员200余人次，对全县餐饮行业油烟净化设备运行情况、清洗台账、后厨卫生整洁等情况进行检查，针对台账记录不完整和设备清洗不及时等问题要求商户及时落实整改。二是抓好渣土运输监管。加强施工工地巡查监管力度，配合县住建局督促各施工工地认真落实工地“六个百分百”管理，检查工地内裸露土方覆盖，设置围挡，洒水降尘设备，车辆冲洗台等情况，有效防止工地施工扬尘污染。同时在聚福首府、百悦城、江山樾等小区内部适宜地点设置建筑垃圾暂存点，构建建筑垃圾源头分类、中端运输、终端资源化利用的管理体系全年累计检查渣车运输车辆1000余辆，登记备案渣土量470954方。三是城区生活污水处置能力显著提升。按照“应收尽收、应接尽接”的原则，持续推动城区污水管网新建和改造工作。截至2025年12月底，城区生活污水集中收集率为52.16%、COD平均浓度为167.2mg/L、BOD平均浓度为91.7mg/L，较2024年度分别提高14.27个百分点、38.91mg/L和8.46mg/L，出水水质稳定达到一级A排放标准；污水处理率为95.9%，生产产生的污泥含水率达60%以下，并得到无害化处置，污泥处理率为100%，累计发放排水许可证97户。四是抓好噪音扰民整治。强化部门联合执法，联合县公安局、生态环境局等部门开展联合整治，围绕经营性噪音、施工噪音等群众反映强烈的问题，建立健全快速响应机制，全年累计处理各类噪音扰民件300余起，暂扣商用音响喇叭5台，及时制止国安广场夜市噪声污染30余起。同时，在高考期间开展“静音护考”行动，加大施工工地巡查力度，有效制止施工噪音扰民20余起，切实守护宜居、宁静的城市生活环境。

（四）聚焦执法规范优化，激发城市治理新动能。一是行政执法水平提升。紧盯法治政府建设目标，建立健全城管执法人员培训年度计划，坚持线上、线下学习相结合的形式，全年累计完成60学时线上、线下的公共法律与业务知识培训，一线行政执法人员执法水平得到有效提升；开展 “谁执法谁普法”宣传活动，深入社区、企业等宣传城管法律法规，营造良好法治氛围。二是行政执法规范化提升。严格落实案卷审查制度，不定期对执法案卷和执法行为进行检查、监督和指导，共检查行政执法案卷35份，未发现存在较大错误的处罚案卷；同时，全面实施执法公示制度，全年通过政府网站公示执法人员信息，定期公示行政许可、处罚情况167条，接受社会监督，推动行政执法水平规范化。三是行政审批效率提升。推行“一窗受理、集成服务”模式，整合重复申请材料，减少非必要证明，压缩办结时效，全年累计办理城市建筑垃圾处置核准、城市道路挖掘等行政审批事项67件，实现“即办件”“最多跑一次”。

（五）聚焦机制创新赋能，治理体系焕发新活力。一是街长制持续深入。严格落实网格化管理，以商铺为点、街道为线、片区为面的点线面相结合的管理机制，对城区32条主次干道实行街长制，持续开展市容环境卫生集中整治攻坚行动，督促责任街道商户落实“门前三包”责任制，全年累计规范商户出店经营行为1200余起、规范流动摊贩经营秩序1500余起、规范车辆停放秩序4500余辆，暂扣违规停放车辆228辆，签订“门前三包”责任书300余户，网格化管理效能逐步显现。二是社区进驻全覆盖。推动“城管进社区”活动，将服务端口迁移，推动城市管理与基层治理深度融合，实现城区12个社区城管执法队员进驻全覆盖，对群众反映的社区内、街道内私搭乱建、毁绿破绿、噪音扰民、出店经营等违规行为及时妥善处理与沟通协调工作，累计处置社区急难愁盼问题200余件，共建共治共享城市治理新格局逐步构成。三是物业服务初显成效。以城投智慧城市大管家服务有限公司为抓手，积极推动基础设施维修与物业管理的有机统一和高效运作，截至目前，共进驻福洲城、尚书苑、德心花园等6个小区，有效解决无物业小区、老旧小区环境治理、设施维修、安全管理等问题，让“物业”回归公益。四是城乡职责逐步明晰。以县委编办牵头，各乡镇配合，聚焦占道经营、私自搭建、户外广告、乱扔乱丢垃圾等影响环境卫生领域内的30余个涉及城市管理领域的职责进行划分，编制履职事项清单，捋顺城区城市管理与15个乡（镇）职责边界，以清单定权责、以机制强协同，充分发挥乡镇“就近优势”，构建“分类分级、各尽其责”的高效治理格局。

（六）聚焦城市安全运行，安全屏障进一步扎牢。一是打通生命通道行动持续巩固。坚持“人民至上、生命至上”的城市运行安全理念，持续开展“拆牌、破网、清通道”安全排查整治工作，全年累计排查户外广告设施774个、招牌设施1555个、改造招牌设施9处、拆除存在安全隐患广告牌15处、拆除遮挡逃生窗口防盗网22处，严把门牌店招审核关，全年共备案登记店牌店招386家，筑牢城市运行安全屏障。二是安全生产检查常态化进行。围绕第三方企业生产安全、建设施工安全、环卫作业安全、有限空间安全、生活污水运行安全等领域，常态化开展安全生产行政执法检查，累计开展安全生产检查77次，排查出安全隐患140个，均已落实整改；排查出有限空间风险点38个，要求相关企业落实安全防护和应急救援装备，切实守牢城市发展安全防线。三是燃气安全阀门进一步拧紧。针对新华社区餐饮燃气、流动摊贩集聚点累计开展燃气安全检查68次，排查餐饮企业128余户，发现燃气安全隐患问题58个，市城镇发展服务中心暗访组反馈的5家餐饮场所的9个安全隐患问题，均已完成整改。同时强化宣传引导，发放燃气安全宣传资料500余份，督促餐饮企业定期开展安全培训、应急演练，切实拧紧燃气安全阀。四是公共空间安全有序推动。按照“去存量、遏增量、防变量”的总要求，从早发现，从严管控，分片区划分老城区、新城区、城乡接合部，常态化开展城区范围内私搭乱建专项整治，全年累计拆除各类违章违法建筑43处、拆除约462平方米、下达《责令停止（改正）违法行为通知书》等法律文书70份，城市公共空间秩序逐步规范。

二、存在问题

（一）精细化管理水平仍需提升。部分整治工作存在“运动式”“突击式”现象，常态化、制度化管理措施落实不够到位，导致占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题易反弹回潮。城管、交警、市监、住建、规划等部门间信息共享不及时、职责交叉重叠，联合执法协同性不足，制约了治理合力的提升。

（二）基础设施建设仍存在短板。老城区停车位供需矛盾突出，“停车难”问题尚未根本解决；部分背街小巷污水管网未覆盖，雨污分流不彻底；农村垃圾收运体系不够完善，部分偏远村庄垃圾收集转运效率不高。数字化城市管理平台建设滞后，导致管理覆盖面不够广，智慧化监管手段应用不够充分，管理效能有待进一步提升。

（三）市民群众参与度仍需提高。宣传引导不够深入，城市管理相关政策法规、文明城市建设要求等宣传形式较为单一，多以发放资料、张贴公告为主，针对性和实效性不强，部分群众对城市管理工作认识不足、理解不够，尚未形成“城市管理人人有责、人人参与”的良好氛围，群众参与城市管理的渠道不够畅通，志愿服务队伍建设滞后，社会组织、企业等参与城市治理的积极性未得到充分调动。

（四）执法水平及设备仍需改善。随着城市建成区面积扩大和精细化管理要求提高，城管执法任务日益繁重，但执法人员配备数量相对不足，人均执法面积、执法对象数超出合理范围，执法装备、执法服装、执法车辆等设施设备更新不及时，导致部分工作难以深入、高效开展。一线执法人员年龄结构老化，专业执法人才匮乏，执法方式单一、简单，应对复杂执法场景能力有待提升。

三、2026年度工作打算

2026是作为“十五五”规划开局之年，县城管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定县委、县政府中心工作，聚焦城市管理主责主业，围绕打造洁净有序城市空间、持续提升城市功能品质、提升依法行政执法水平、构建共建共享治理格局、锻造过硬城市管理队伍等五个维度上下功夫，着力打造“干净、整洁、有序、美丽、宜居”的城市环境，推动城市管理工作再上新台阶。

（一）强化党建宣传引领，锻造过硬城市管理队伍。一是强化理论学习。持续加强党的创新理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，强化党组织引领，丰富党员生活，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造敢于担当、善于作为、廉洁自律的城管队伍。二是狠抓作风建设。围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育、市委“扬正气、树新风、促发展”作风建设，聚焦重点岗位、工程项目、风险隐患等环节，狠抓工作作风，加强案例警示教育，推动干部职工作风建设常态化、长效化，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是创新治理形式。结合街长制、城管进社区、政府开放日等活动，建立群众意见征集机制，听取群众对城市管理工作的意见建议。创新宣传模式，宣传城市管理政策法规、工作成效和典型案例，提高群众知晓率和支持度。形成“共建共治共享”的城市治理新格局。

（二）深化市容环境整治，打造洁净有序城市空间。一是持续推进专项整治。常态化开展城市“十乱”专项整治，重点加强校园周边、农贸市场、城乡接合部等区域管控，规范夜宵摊铺、流动摊贩经营行为，深化违法建设治理，建立“天上看、地上巡、群众报、网上管”全方位监管机制，推动存量违法建设逐步清零，打造洁净城市空间。二是提升环卫保洁质量。扩大机械化清扫保洁范围，重点整治背街小巷、城乡接合部环境卫生，加强道路湿法作业，完善生活垃圾收运体系，推进垃圾分类智能化设备投放，广泛开展垃圾分类“进社区、进学校、进企业、进机关”宣传活动，增强群众分类意识和准确率。三是推进城乡环境一体化整治。聚焦集镇、城乡道路、偏远村落、背街小巷等关键区域，逐步完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，保障生活垃圾日产日清，推动城乡环境质量得到显著提升。

（三）加快市政设施升级，持续提升城市功能品质。一是持续推进城市更新。聚焦黎川县城区智慧停车场一期、生活污水二期、下马路道路提升改造、城市基础设施补短板和乡村振兴PPP项目等重点项目，紧抓工程项目进度、狠抓工程质量安全，加快项目实施，补足城市基础设施短板。二是优化城市空间。充分运用城市边角地、空闲地，因地制宜，打造一批城市驿站、口袋公园、城市公厕等基础便民设施，统筹推进车位、菜位、厕位的升级改造，不断提高人民群众幸福生活指数。三是强化市政设施管护。健全市政基础设施常态化巡查养护机制，增加巡查频次，及时维修破损道路、路缘石、排水等基础设施，加强桥梁安全监测，定期开展桥梁检测和维护，建立桥梁安全档案。完善排水防涝体系，开展城市排水管网普查，及时清淤疏浚，提升城市防洪排涝能力。

（四）规范行政执法活动，提升依法行政执法水平。一是加强执法队伍建设。争取编制支持，招录新鲜血液，优化执法队伍年龄结构。常态化开展一线行政执法人员法律知识培训，提升执法人员法律素养和业务能力。二是完善执法工作机制。建立健全案件受理、调查、处罚等执法程序全流程管理，严格落实案件审查机制，推动执法规范化、法治化。深化“首违不罚”“轻微免罚”，推行柔性执法，加强部门协同联动，完善城管、公安、交运、生态环境等部门联合执法机制，形成执法合力。三是畅通监督投诉渠道。用活用好12345、城管微信公众号、城管投诉热线等平台，实现群众投诉举报“接诉即办、限时办结”。建立投诉举报回访机制，对办结案件进行及时回访，了解群众满意度，不断优化工作方法。

（五）创新城市管理模式，构建共建共享治理格局。一是深化网格化管理。优化网格划分，结合街长制、城管进社区活动，完善基层治理模式，推动更多资源、力量下沉网格，完善发现、上报、处置、反馈全流程机制，实现城市管理问题“早发现、早处置、早解决”。二是推进智慧城市建设。统筹推进城区生活污水智能物联传感平台搭建，以数字化转型为驱动，构建“感知全面、数据贯通、应用智能、管理高效”的生活污水管网管理体系，通过技术赋能与流程重构，全面提升城区生活污水管理现代化水平，实现问题早预警、早发现、早处置。三是健全长效管理机制。完善城市管理考核评价体系，将考核结果与绩效挂钩，充分调动干部职工工作积极性。持续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，以标准化、规范化、便利化为抓手，扎实推进行政审批服务质量和群众满意度实现双提升。