2026年3月25日，江西省人民政府办公厅印发《江西省防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。为做好贯彻实施工作，现将有关修订情况解读如下：

一、《预案》修订的背景是什么？

2022年修订印发实施的《预案》（赣府厅字〔2022〕61号）为有效应对我省2022年历史罕见干旱、2024年鄱阳湖区本世纪第二高水位和修河锦江超纪录洪水等水旱灾害发挥了重要作用。

近期，《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等相继修订印发，省级议事协调机构进行优化调整。为保持与上位法规文件紧密衔接，适应议事协调机构改革变化，总结固化近年来防汛抗旱工作经验做法，进一步提升预案针对性、操作性和实战性，我省启动《预案》修订相关工作。

二、《预案》修订后有哪些变化？

新修订的《预案》分为总则、组织指挥体系、工作机制、监测预报预警、应急响应、应急保障、善后工作、附则等八个部分，主要修订内容包括：

（一）在“总则”部分。强调防汛抗旱工作坚持党委领导、政府负责，部门联动、军地联合，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的原则，明确预案编制依据和适用范围，聚焦全省范围内水旱灾害事件的防范和应急处置工作，有序衔接“防抗救”，提升整体防范应对能力。

（二）在“组织指挥体系”部分。明确省防减救灾委负责统筹部署、指导协调、监督检查全省防汛抗旱工作；当启动防汛抗旱应急响应时，省防汛抗旱指挥部负责统一组织、协调、指挥全省防汛抗旱工作；明确特定灾险情发生时，省防汛抗旱指挥部按要求组建现场指挥部，组织指挥现场抢险救援工作。在组织体系框架下，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，强化统一指挥协调、综合防范应对、协同抢险救援的工作格局。

（三）在“工作机制”部分。总结固化强降水“631”风险预警应对、“3310”水文情势预报服务等工作机制，推动防汛抗旱工作向“主动防御”深度转变。

（四）在“应急响应”部分。一是明确响应建议由省应急管理厅会同省水利厅提出，分级报省防汛抗旱指挥部有关领导批准，确保指挥应对工作有序开展和结束。二是结合防汛抗旱工作实际，对部分区域、流域汛情旱情，可针对性启动相应级别应急响应。三是明确在应急响应启动后，省防汛抗旱指挥部组织开展应急响应发布、会商部署、成立应急工作组、派出工作组、物资队伍资金保障、信息报送发布和新闻发布等工作，重点优化应急响应行动，优化调整会商和新闻发布频次、领导坐镇指挥、成立工作组等行动要求，突出重点和灵活性。

（五）在“应急保障”部分。对原预案防汛抗旱准备和应急保障章节进行梳理优化，强调加强队伍、物资与装备、资金、宣传培训与演练以及其他保障等，为做好全省防汛抗旱工作提供基础支撑。

三、推动《预案》实施有哪些具体措施？

一是加强宣贯工作。通过组织开展宣讲、解读、培训、演练等方式，重点结合2026年全省防汛责任人视频培训，推动各有关方面及时掌握预案重点内容和工作要求。

二是完善预案体系。指导各设区市、县（市、区）和有关部门（单位）结合实际及时修订或制定本地、本部门（单位）的防汛抗旱应急预案或包括防汛抗旱工作内容的应急预案，形成上下衔接、左右协同的预案体系。

三是强化应急准备。以本次修订为契机，推动全省各级各有关部门进一步加强会议会商、培训演练、机制完善、物资力量、应急保障等防汛抗旱相关工作。

四是做好评估总结。结合“111”复盘总结提升机制（一过程、一总结、一通报），及时梳理总结成功经验、创新做法和存在问题，检验预案实用性与可操作性，持续提升防汛抗旱工作能力和水平。

【转载】江西省人民政府办公厅关于印发《江西省防汛抗旱应急预案》的通知