2025年，我局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府全面依法治县与法治政府建设部署要求，聚焦文化市场综合执法、市场监管、“扫黄打非”三大核心任务，以维护意识形态安全和文化安全为首要目标，全面推进依法行政、规范执法、普法宣传、问题整改，法治保障文旅高质量发展能力持续提升。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化法治引领，压实法治建设责任

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为第一议题和党组理论学习中心组核心内容，推动法治学习与文旅监管、项目推进、市场整治深度融合。将法治建设纳入年度重点工作规划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实的责任体系，坚决纠正“重业务、轻法治”倾向。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，全年行政审批事项15件，办结率、群众满意率均达100%。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能

1.执法办案规范有序。严格落实行政执法“三项制度”，规范立案、调查、审核、处罚、归档全流程。全年出动执法人员634人次，检查经营场所284家次，办结案件5起，移交公安、交通部门2起，在办2起；收缴非法出版物680余册，集中销毁600余册，拆除非法卫星地面接收设施70余套。

2.智慧监管全面覆盖。深化“互联网+监管”，“双随机、一公开”抽查任务完成率、监管事项覆盖率、掌上执法率均达100%，数字化监管水平稳步提升。

3.旅游市场整治有力。聚焦旅游旺季与重点领域，联合多部门开展执法检查250余人次，检查涉旅企业185家次，排查整改问题37项，处罚违规企业2家，报送纪检线索9条、立案2条，旅游市场秩序持续规范。

4.“扫黄打非”纵深推进。紧扣“净网、清源、护苗、秋风”专项行动，联合开展检查8次，查缴非法出版物330余件，查办案件3起，基层网格化监管体系不断健全。

5.未成年人保护扎实有效。严查校园周边不良出版物，下架违规商品180余件；检查中小学图书馆6所；推动影院落实票价优惠政策，切实守护未成年人合法权益。

6.安全与投诉处置闭环高效。实施安全生产治本攻坚行动，检查场所400余家次，整改隐患120余项；健全投诉快速处置机制，受理投诉10余件，办结率、满意率均达100%。

（三）创新监管方式，优化法治化营商环境

推行包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微免罚”政策，严守底线、给予容错。强化部门协同联动，构建跨部门联合执法与信息共享机制，聚焦导游乱象、强制消费、无证经营等重点问题形成监管闭环。坚持执法与服务并重，践行“无事不扰、有呼必应”，在监管中普及法律知识、提供政策指导，提升经营主体守法经营意识。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托世界读书日、知识产权日、宪法日等节点，开展普法活动40余场次，发放资料2700余份，覆盖群众6300余人次。推动普法融入执法全过程，创新线上普法、场景化宣传、订单式培训等形式，探索将法治元素融入景区、非遗、公共文化服务，打造文旅特色普法载体，全民法治素养明显提升。

（五）狠抓问题整改，补齐法治建设短板

对照全面依法治县专项督查反馈问题，主动认领4类6项共性问题，建立清单、逐项整改。完善学习机制、压实法治责任、规范案卷管理、强化队伍培训、创新普法形式，整改工作取得阶段性成效，依法行政能力全面加强。

二、存在的问题

一是法治学习深度不足，习近平法治思想与文旅业务融合不够紧密，学用结合仍有差距。

二是执法规范化与专业化有短板，案卷管理、证据固定、流程执行仍需细化，复合型执法人才不足，应对民宿、线上文旅等新业态能力有待提升。

三是普法质效有待提升，宣传形式仍较传统，文旅特色普法品牌与阵地建设滞后，针对性、吸引力不足。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿文广旅工作各领域、全过程，带头抓学习、抓统筹、抓规范、抓整改。

一是带头深学细悟。落实“第一议题”制度，组织习近平法治思想专题研讨3次，讲授法治专题党课，推动线上法治培训参学率、通过率100%，引导干部树牢法治思维。

二是带头统筹推进。将法治建设纳入全局重点工作，定期研究部署、协调解决难点问题；健全依法决策机制，重大事项严格履行法定程序，防范行政风险。

三是带头规范执法。牵头推进文旅市场整治、“扫黄打非”、旅游乱象治理等重点工作，亲自部署联合执法、案件查办、投诉处置，推动严格规范公正文明执法落地见效。

四是带头整改提升。对法治督查反馈问题亲自认领、亲自督办，推动建立长效机制，以整改促规范、促提升。

五是带头普法守法。带头尊法学法守法用法，推动“谁执法谁普法”责任制落实，营造全局上下依法行政、依法办事的良好氛围。

四、有关意见建议

一是建议县委依法治县办加大对基层文旅部门法治建设指导力度，开展针对性业务培训与案卷评查，提升基层执法规范化水平。

二是建议健全跨部门执法协同、信息共享、联合惩戒长效机制，破解旅游、文化、出版、广电等领域多头监管、协同不足问题。

三是建议加大基层法治文化阵地建设支持力度，鼓励结合地方文化资源打造特色普法品牌，提升法治宣传覆盖面与影响力。

五、2026年法治政府建设工作安排

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

持续把习近平法治思想作为核心学习内容，完善常态化学习、研讨、培训机制，推动法治学习与文旅业务深度融合，提升运用法治思维破解难题能力。

（二）压实法治责任，健全制度保障体系

将法治建设全面纳入年度规划与绩效考核，实现与业务工作同权同责、同督同考，坚决杜绝“重业务、轻法治”。

（三）规范执法行为，锻造专业执法队伍

开展案卷专项整治，严格落实行政执法“三项制度”；加强法律与文旅政策复合型培训，鼓励干部考取法律职业资格，提升新业态监管能力。

（四）创新监管模式，提升市场治理效能

深化“互联网+监管”与联合执法，完善包容审慎监管，强化信用监管，持续优化营商环境，守牢意识形态与文化安全底线。

（五）打造特色普法，增强法治宣传实效

创新场景化、沉浸式、互动式普法，将法治元素融入景区、非遗、公共文化服务，打造黎川文旅法治宣传品牌，推动法治理念深入人心。

（六）狠抓整改巩固，建立长效管理机制

常态化开展问题“回头看”，持续补短板、强弱项，以高质量法治建设为全县文旅产业高质量发展提供坚强保障。

黎川县文化广电旅游局

2026年2月28日