黎川县法院发展新时代“枫桥经验”

打好诉源治理“组合拳”

黎川县人民法院

一、改革背景

近年来，随着物质生活的发展和群众法律意识的增强，基层法院案件数每年逐年递增，尤其是涉物业、房产类案件激增，业主和开发商、物业间的矛盾愈演愈烈，从而导致群众满意度降低，影响经济社会发展。诉源治理是一个系统工程，也是社会治理领域的一场深刻变革，关系当地营商环境。黎川县法院以改革的精神、系统的思维、务实的举措，积极主动融入党委领导下的诉源治理大格局，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，在深化和发展“枫桥经验”的道路上展示法院力量，持续优化法治化营商环境。

二、主要做法

（一）府院联动-谱写诉源治理“大合唱”

住房问题是最和人民群众息息相关的，此类案件如果处理不当更是容易引起集体访，黎川县法院在此类案件的处理上，积极争取县政府的支持，联合房管局、不动产登记中心等部门，多方协同，府院联动不断产生“化学反应”，让群众的纠纷得以快速实质性化解，减少此类案件进入诉讼程序。

2023年，黎川县某小区由于建设规划等多方面原因，导致开发商无法为业主办理产权登记，许多业主怨声载道，甚至发生信访问题。黎川县法院一边向群众做好释法说理工作，一边积极向县委、县政府反映并协商该问题，经过多方协调，最终政府城投部门为该开发商先行垫付补缴纳税费，帮助业主能够正常履行合同、顺利办证，实质性化解群众难题。

截至今年9月为止，黎川县法院通过“府院联动”为群众解决了房屋产权登记、退房屋差额款等各项问题，办理商品房买卖合同纠纷类案件400余件，让群众的纠纷真正得以实质性化解。

（二）行业调解-管好诉源治理“责任田”

2022年度，黎川县法院审理涉物业类案件近800件，针对物业类涉众型纠纷激增的情况，黎川县法院配合县政府实行物业类案件调解前置，并配备专人在县物业调处中心坐班，进小区上户进行调解，力争将矛盾化解在诉前。

2023年，黎川县法院联合物业调解中心在诉前化解了涉及县三个小区的物业服务合同纠纷案件40余件，其他小区物业问题也因此均得到一定程度的提升。尤其是去年重点需要整治的某小区，在县住建、城管等部门联合下，该小区现已更换了新的物业公司，小区道路、物业服务等遗留性问题均得到解决。今年以来，黎川县法院受理涉物业类案件下降至不到70件，达到了“调解一案 治理一片”的良好社会效果。

（三）特约调解-打造诉源治理“新品牌”

黎川县法院积极创建诉源治理特色品牌，特邀了一名在社区工作，有丰富的群众矛盾调解经验的人员为人民调解员，为其配备办公设施、划分场所，主要负责婚姻家事、小额借贷等案件的诉前调解工作。今年，更是增派一名调解员进行诉前调解工作，推动诉前调解工作的“大跃进”，努力打造接地气、赢民赞的调解品牌。

自2022年以来，特邀调解员成功调解涉及婚姻家庭、合同、交通事故等案件1000余件，调解成功率高达60%，既减轻了办案法官办案压力，又切实减轻当事人诉讼成本也使得矛盾纠纷更为迅速地化解。

（四）诉访调对接-筑牢诉源治理“压舱石”

明确繁简分流程序及标准，对进入法院诉讼程序的民商事纠纷开展专业调解及繁简分流管工作，做到轻重分离、快慢分道。对于诉前调解中调解不成的第一时间转立案，调解中双方都认可的情况，前序调解记录可作为后续调处和法院裁判参考，加快案件审理。依托立案辅助系统虚假诉讼、涉众、滥诉等风险预警功能，备注风险事项，对苗头性、倾向性问题优先列入涉诉信访隐患排查事项，做到早发现、早提醒、早纠正，从源头上预防和减少涉诉信访问题发生。设置远程视频调解室、速裁法庭和信访接待窗口，为群众提供“诉访调”一站式服务。建立院领导接访、约访、下访制度，主动倾听群众诉求。同时，通过赣法民意中心12368平台，畅通群众信访反馈渠道。

某小区业主与开发商就房屋契税缴纳问题上发生了纠纷，面对群体性矛盾纠纷，黎川县法院积极做通开发商工作，促使双方达成一致意见后，迅速联系当事人双方进行诉前调解，法官予以跟踪指导。最终双方签订了调解协议，并进行了司法确认，一起百余人的矛盾纠纷，通过“诉前调解+司法确认”的模式得以有效平息，切实保障了群众合法权益，赢得了群众的信任。

三、改革成效

自改革以来，2023年1月至9月，黎川县法院成功诉前调解民商事纠纷案件200余件，占全院民商事结案数量的18.4%，诉前调解成功率达69%，黎川县法院民事一审案件收案数同比下降21.65%，系近年来的首次下降，群众满意度上升至98%。