为贯彻落实国家关于深化农村土地制度改革、健全不动产统一登记制度的决策部署，有序推进我县农村土地承包合同管理与经营权登记工作的有效衔接，我县制定了《黎川县农村土地承包经营权确权登记颁证成果清理规范及整合建库工作方案》（以下简称《方案》）。为便于各级各部门及广大群众准确理解《方案》内容，推动工作顺利实施，现就有关要点解读如下：

一、出台背景

农村土地承包经营权是农民最重要的财产权利，是其生计保障与长远发展的基石。前期完成的确权登记颁证工作，初步厘清了承包关系，但成果在数据标准、档案管理、信息一致性等方面仍需进一步规范与融合。本方案的出台，旨在切实解决我县既有确权登记成果在数据标准、档案规范及信息一致性方面存在的现实问题，为后续合同管理、统一登记及历史遗留问题处理提供标准化、规范化的数据与档案基础。

二、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习贯彻习近平总书记对新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示精神，坚持使命引领和问题导向，按照“政府主导、部门联动、工作协同”的机制，以实际行动助力农村产权制度改革，建立符合农村土地承包合同管理数据标准的数据成果和不动产登记数据标准的农村土地承包经营权不动产登记数据成果，支撑农村土地承包合同管理和日常登记发证工作，为维护和保障农民土地承包权益提供数据服务。

三、工作任务

以维护登记成果的完整性和准确性，夯实土地承包合同管理和统一登记工作有序衔接的成果基础为目标，全面摸清农村土地承包经营合同与登记成果；全面开展承包经营权合同和登记成果的清理、规范工作；全面规范农村土地承包经营权登记纸质档案；全面完善原农村土地承包经营权登记数据库，并建立符合不动产登记数据库标准的登记数据库。探索完善农村土地承包经营合同管理信息及合同信息管理系统，以推进部门间档案共享利用和数据信息实时互通共用，维护数据的现势性和准确性，积极推进合同管理系统和登记系统向乡村延伸，推进承包合同和登记“互联网+”建设，充分发挥数据价值和功效。

1.摸排分析成果。开展农村土地承包经营权登记数据成果与档案成果及已颁发证书一致性的抽查比对，对存在不一致的全面、深入分析原因，区分不同情形探索解决办法。

2.全面收集资料。全面查找、追溯公告、合同、申请审批表、二轮承包台账、“回头看”纠错台账等2014年以来形成的支撑权属结果的有效资料。

3.规范原始成果。按照县农业农村局土地承包经营权登记成果标准和要求，整理规范档案和数据成果。开展档案扫描及数字化，建立电子档案。

4.逐宗比对处理。为确保农村土地承包经营权登记成果“图-属-档”一致，逐宗比对农村土地承包经营权登记数据成果与档案成果，标注一致与不一致情况。对不一致的分析查找原因，对属有效登记信息的，积极按照不动产登记规则，探索解决、处理办法，依法依规完善登记成果。

5.开展数据转换。按照不动产登记数据库标准，进行登记数据转换，建立数据库。

6.开展档案挂接。建立满足不动产登记业务办理的土地承包经营权电子档案。开展数据库与电子档案的挂接工作，建立登记数据成果与纸质档案的关联关系。

7.形成工作报告。总结工作经验和做法，提交工作报告。

四、保障措施

1.组织领导保障：成立县级领导小组和工作专班，建立了高位推动、实体运作的指挥体系。明确县、乡、村各级责任，确保了工作能一贯到底。

2.统筹配合保障：清晰界定了各部门的具体职责，形成了分工明确、协同作战的责任链条。

3.经费投入保障：明确将工作经费纳入年度财政预算，确保足额到位、专款专用，解除了工作的后顾之忧。

4.宣传培训保障：既注重通过宣传引导社会预期、回应关切，又强调通过业务培训提升人员专业能力，为工作的顺利推进营造良好氛围并提供人才支撑。

该方案是我县深化农村改革、保护农民权益、助力乡村振兴的一项重要基础性、关键性工作。各相关单位严格按照职责分工和时间要求，以高度的责任感和严谨务实的态度，精心组织，扎实工作，为我县农业农村现代化和经济社会全面绿色发展奠定坚实的产权数据基石。

【政策文件】关于印发黎川县农村土地承包经营权确权登记颁证成果清理规范及整合建库工作方案的通知